確有專(zhuān)長(zhǎng)相關(guān)：中央對(duì)現(xiàn)行法律在促進(jìn)中醫(yī)藥研發(fā)、發(fā)揮防病治病作用的規(guī)定

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中央應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求強(qiáng)化中西醫(yī)結(jié)合，促進(jìn)中醫(yī)藥深度介入診療全過(guò)程，及時(shí)推廣有效方藥和中成藥，加快藥物臨床試驗(yàn)。據(jù)悉，此前多地中醫(yī)醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)已經(jīng)深度參與到防控疫情的阻擊戰(zhàn)之中，有的地方推出的中西醫(yī)結(jié)合療法取得了積極的臨床效果。請(qǐng)問(wèn)我國(guó)現(xiàn)行法律在促進(jìn)中醫(yī)藥研發(fā)、特別是發(fā)揮其在防病治病中的作用，有何規(guī)定?

全國(guó)人大常委會(huì)法工委行政法室主任 袁杰：確實(shí)，此次新冠肺炎疫情防控工作中，中醫(yī)藥參與程度很深，中西醫(yī)結(jié)合療法取得積極效果。中醫(yī)藥法在疫情防控中對(duì)于促進(jìn)中醫(yī)藥科研、提高中醫(yī)藥預(yù)防與治療效果等發(fā)揮了保駕護(hù)航的基礎(chǔ)性作用?？梢詮囊韵挛鍌€(gè)方面來(lái)看：

第一，中醫(yī)藥法明確了中醫(yī)藥事業(yè)的重要地位，穩(wěn)定了中醫(yī)藥隊(duì)伍，保障了中醫(yī)藥積極作為的空間。中醫(yī)藥法第三條第一款規(guī)定，中醫(yī)藥事業(yè)是我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分。國(guó)家大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，實(shí)行中西醫(yī)并重的方針，建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的管理制度，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)中的作用。這次疫情防控工作中，中醫(yī)藥作為重要醫(yī)療力量，有組織有建制地投入到抗疫前線(xiàn)，中醫(yī)藥從參與者變成了主力軍。

第二，中醫(yī)藥法建立了符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的管理制度。中醫(yī)藥法將中醫(yī)診所由許可管理改為備案管理，規(guī)定以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)和經(jīng)多年實(shí)踐，醫(yī)術(shù)確有專(zhuān)長(zhǎng)的人員，經(jīng)實(shí)踐技能和效果考核合格即可取得中醫(yī)醫(yī)師資格;允許醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)臨床需要，憑處方炮制市場(chǎng)上沒(méi)有供應(yīng)的中藥飲片，或者對(duì)中藥飲片進(jìn)行再加工。對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)僅應(yīng)用傳統(tǒng)工藝配制的中藥制劑品種和委托配制中藥制劑，由現(xiàn)行的許可管理改為備案管理。同時(shí)，明確生產(chǎn)符合國(guó)家規(guī)定條件的來(lái)源于古代經(jīng)典名方的中藥復(fù)方制劑，在申請(qǐng)藥品批準(zhǔn)文號(hào)時(shí)，可以?xún)H提供非臨床安全性研究資料等。此外，修訂后的藥品管理法規(guī)定，經(jīng)國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)配制的制劑可以在指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間調(diào)劑使用。這些規(guī)定都是有利于中醫(yī)藥發(fā)展的具體改革創(chuàng)新措施。

第三，中醫(yī)藥法堅(jiān)持和鼓勵(lì)中西醫(yī)結(jié)合，是符合我國(guó)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的正確方向。中醫(yī)藥法第三條第三款規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)中醫(yī)西醫(yī)相互學(xué)習(xí)，相互補(bǔ)充，協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合。《新型冠狀病毒感染的肺炎診療方案(試行第三版)》專(zhuān)門(mén)章節(jié)增加了中醫(yī)治療的內(nèi)容。國(guó)家衛(wèi)健委要求各有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)療救治工作中積極發(fā)揮中醫(yī)藥作用，加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合治療。國(guó)家科研攻關(guān)老師組老師張伯禮院士指出，“治療新冠肺炎中醫(yī)藥可以全療程、全方位發(fā)揮作用，提倡中西醫(yī)結(jié)合治療。”隨著抗擊疫情的深入，這方面有很多例子，多位新冠肺炎患者經(jīng)過(guò)中西醫(yī)結(jié)合治療，痊愈出院;鐘南山團(tuán)隊(duì)擬定了新冠肺炎預(yù)防涼茶處方等。這些都是中西醫(yī)結(jié)合成果的體現(xiàn)。

第四，中醫(yī)藥法鼓勵(lì)中醫(yī)藥科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)重大傳染病的中醫(yī)藥防治的科學(xué)研究。中醫(yī)藥法在總則第八條明確規(guī)定，國(guó)家支持中醫(yī)藥科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)中醫(yī)藥科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，推廣應(yīng)用中醫(yī)藥科學(xué)技術(shù)成果，保護(hù)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提高中醫(yī)藥科學(xué)技術(shù)水平。同時(shí)，專(zhuān)設(shè)“中醫(yī)藥科學(xué)研究”一章，一是明確國(guó)家鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品生產(chǎn)企業(yè)等，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和傳統(tǒng)中醫(yī)藥研究方法，開(kāi)展中醫(yī)藥科學(xué)研究，加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合研究，促進(jìn)中醫(yī)藥理論和技術(shù)方法的繼承和創(chuàng)新。二是明確國(guó)家采取措施支持對(duì)中醫(yī)藥古籍文獻(xiàn)、著名中醫(yī)藥老師的學(xué)術(shù)思想和診療經(jīng)驗(yàn)以及民間中醫(yī)藥技術(shù)方法的整理、研究和利用。國(guó)家鼓勵(lì)組織和個(gè)人捐獻(xiàn)有科學(xué)研究和臨床應(yīng)用價(jià)值的中醫(yī)藥文獻(xiàn)、秘方、驗(yàn)方、診療方法和技術(shù)。三是明確國(guó)家建立和完善符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新體系、評(píng)價(jià)體系和管理體制，推動(dòng)中醫(yī)藥科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新。四是明確國(guó)家采取措施，加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論和辨證論治方法，常見(jiàn)病、多發(fā)病、慢性病和重大疑難疾病、重大傳染病的中醫(yī)藥防治，以及其他對(duì)中醫(yī)藥理論和實(shí)踐發(fā)展有重大促進(jìn)作用的項(xiàng)目的科學(xué)研究。

第五，中醫(yī)藥法重視發(fā)揮中醫(yī)藥在傳染病防治和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作中的作用。中醫(yī)藥法第十八條中規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮中醫(yī)藥在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作中的作用，加強(qiáng)中醫(yī)藥應(yīng)急物資、設(shè)備、設(shè)施、技術(shù)與人才資源儲(chǔ)備。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在疾病預(yù)防與控制中積極運(yùn)用中醫(yī)藥理論和技術(shù)方法。

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