四川：將具備一定素質(zhì)和技能的農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為裝配式工，享受企業(yè)員工待遇

四川省加快培育新時(shí)代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等11部門關(guān)于加快培育新時(shí)代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的指導(dǎo)意見》(建市〔2020〕105號(hào))，牢固樹立新發(fā)展理念，深化建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力培育適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，推動(dòng)建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化升級(jí)，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以促進(jìn)建筑行業(yè)用工制度改革、提升建筑工人職業(yè)素質(zhì)、保障工人基本權(quán)益為重點(diǎn)，著力改革不適應(yīng)建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)要求的體制機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)建筑企業(yè)和建筑工人積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，努力培養(yǎng)造就一支知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型的新時(shí)代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，形成我省獨(dú)特的建筑產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略資源，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，推動(dòng)“建筑強(qiáng)省”建設(shè)。

二、目標(biāo)任務(wù)

深入推進(jìn)培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍試點(diǎn)工作，深化建筑業(yè)勞務(wù)用工組織模式改革，建立完善職業(yè)技能培訓(xùn)評(píng)價(jià)體系，不斷探索創(chuàng)新建筑工人職業(yè)化發(fā)展道路。到2025年，符合建筑行業(yè)特點(diǎn)的用工方式基本建立，建筑工人實(shí)現(xiàn)公司化、專業(yè)化管理;建筑工人權(quán)益保障機(jī)制基本完善;建筑工人終身職業(yè)技能培訓(xùn)、考核評(píng)價(jià)體系基本健全，中級(jí)工以上建筑工人達(dá)200萬(wàn)人以上;建筑工人勞動(dòng)環(huán)境得到較大改善，職業(yè)認(rèn)同感、安全感、獲得感普遍提升，推動(dòng)形成適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。

三、主要舉措

(一)加強(qiáng)自有建筑工人隊(duì)伍建設(shè)。引導(dǎo)建筑企業(yè)適應(yīng)建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型需求，加快自有核心技術(shù)工人隊(duì)伍培育，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。支持骨干企業(yè)建立新型勞務(wù)制度，采取吸納職業(yè)院校學(xué)生、聯(lián)合辦班、定向培養(yǎng)等方式，培育一定數(shù)量自有穩(wěn)定的工人隊(duì)伍。鼓勵(lì)企業(yè)通過開展自主培訓(xùn)，將具備一定素質(zhì)和技能的農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為裝配式工、砌筑工、混凝土工、鋼筋工等市場(chǎng)需求量大的產(chǎn)業(yè)工人，享受企業(yè)員工待遇，促進(jìn)農(nóng)民工更高質(zhì)量更加充分就業(yè)。

(二)大力發(fā)展專業(yè)作業(yè)企業(yè)。營(yíng)造專業(yè)作業(yè)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化完善專業(yè)作業(yè)企業(yè)設(shè)立條件，鼓勵(lì)和引導(dǎo)有一定技術(shù)、管理能力的勞務(wù)班組或者建筑產(chǎn)業(yè)工人成立專業(yè)作業(yè)企業(yè)，成為建筑業(yè)用工主體，做好建筑工人實(shí)名制管理、勞動(dòng)合同簽訂和工資支付等工作，向“小、精、尖”企業(yè)方向發(fā)展。支持專業(yè)作業(yè)企業(yè)依法享受稅收優(yōu)惠政策。積極培育專業(yè)作業(yè)市場(chǎng)，引導(dǎo)小微型建筑勞務(wù)企業(yè)向?qū)I(yè)作業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，做專做精專項(xiàng)業(yè)務(wù)，提高專業(yè)作業(yè)能力。

(三)加快勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。推進(jìn)建筑勞務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持有一定規(guī)模和管理能力的建筑勞務(wù)企業(yè)通過引進(jìn)人才、改進(jìn)管理、收購(gòu)、兼并、重組等方式，向施工總承包和專業(yè)承包企業(yè)轉(zhuǎn)型。搭建涵蓋用工信息、勞務(wù)合作等信息的信息化平臺(tái)，支持建筑勞務(wù)輸出市、縣以及信譽(yù)良好建筑勞務(wù)企業(yè)與央企、大型國(guó)有企業(yè)建立長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作關(guān)系，提供穩(wěn)定的勞動(dòng)力供應(yīng)，擴(kuò)大市場(chǎng)影響力，提升建筑勞務(wù)效益和發(fā)展質(zhì)量。

(四)深入推進(jìn)建筑工人實(shí)名制管理。持續(xù)完善建筑工人實(shí)名制管理制度，施工企業(yè)應(yīng)利用“四川省建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)”等信息化平臺(tái)，以項(xiàng)目為單位及時(shí)對(duì)本項(xiàng)目、本企業(yè)建筑工人進(jìn)行實(shí)名制認(rèn)證錄入、管理，報(bào)送施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員、建筑工人實(shí)名信息，并對(duì)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)，納入“智慧工地”建設(shè)管理。具備條件的項(xiàng)目原則上實(shí)行封閉式管理，設(shè)置實(shí)名制通道及進(jìn)出場(chǎng)門禁系統(tǒng)，將其作為人員進(jìn)出的唯一通道。依托建筑工人實(shí)名制管理，常態(tài)化做好新冠疫情防控。

(五)完善職業(yè)技能培訓(xùn)體系。鼓勵(lì)建筑企業(yè)、職業(yè)院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)，建立以政府補(bǔ)貼培訓(xùn)、企業(yè)自主培訓(xùn)、市場(chǎng)化培訓(xùn)為主的多層次職業(yè)技能培訓(xùn)體系。完善相關(guān)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定、專項(xiàng)職業(yè)能力考核等多元化評(píng)價(jià)方式，形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、載體多元、方式科學(xué)的培訓(xùn)組織實(shí)施體系。加大對(duì)裝配式建筑、建筑信息模型(BIM)等新興、緊缺職業(yè)(工種)建筑工人培養(yǎng)，增加高技能人才供給。將符合條件的職業(yè)技能培訓(xùn)按規(guī)定納入補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)范圍，擴(kuò)大享受補(bǔ)貼人員范圍，減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。

(六)推進(jìn)基地建設(shè)。支持骨干建筑企業(yè)、職業(yè)院校與建筑勞務(wù)輸出市、縣共同建設(shè)建筑產(chǎn)業(yè)工人培育基地，將職業(yè)培訓(xùn)中心、勞務(wù)企業(yè)總部、農(nóng)民工住房納入基地規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)與地方政府建立建筑勞務(wù)戰(zhàn)略合作關(guān)系，加大高素質(zhì)技術(shù)技能人才和產(chǎn)業(yè)發(fā)展后備人才培育，帶動(dòng)“散、亂”建筑勞務(wù)輸出模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)?；?、技能化、協(xié)同化的產(chǎn)業(yè)工人輸出模式。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建設(shè)人力資源(建筑服務(wù))產(chǎn)業(yè)園，建立正規(guī)化、專業(yè)化、聚集型的建筑專業(yè)作業(yè)企業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)向建制化、規(guī)模化轉(zhuǎn)型，搭建相關(guān)信息化平臺(tái)，形成人力資源集聚的綜合服務(wù)基地。

(七)打造建筑勞務(wù)品牌。加強(qiáng)建筑勞務(wù)品牌創(chuàng)建引領(lǐng)，掌握建筑勞務(wù)品牌企業(yè)數(shù)量、分布、特征等基本情況，制定建設(shè)發(fā)展思路，探索建立“一縣一匠”“一縣一策”建筑勞務(wù)品牌培育模式。鼓勵(lì)有條件的建筑勞務(wù)企業(yè)優(yōu)化品牌名稱、標(biāo)識(shí)、符號(hào)等要素申請(qǐng)商標(biāo)，提升品牌發(fā)展質(zhì)量。培育和發(fā)展“岳池輸變電工”“川筑勞務(wù)”“富順建工”“華鎣建工”“川科發(fā)建工”等專業(yè)特色突出、具有較強(qiáng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的建筑勞務(wù)品牌，打造四川特色勞務(wù)品牌新優(yōu)勢(shì)。

(八)保障建筑產(chǎn)業(yè)工人權(quán)益。全面落實(shí)根治拖欠農(nóng)民工工資各項(xiàng)措施，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民工工資專用賬戶、工資保證金、實(shí)名制管理、施工總承包單位代發(fā)等制度，持續(xù)開展根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)，不斷完善預(yù)防欠薪長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造和諧勞動(dòng)關(guān)系。嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)健康各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)職業(yè)健康檢查，最大限度減少職業(yè)病危害。推進(jìn)“智慧工地”建設(shè)，落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)安全防范措施，提高建筑工人安全生產(chǎn)意識(shí)。探索制訂適合建筑行業(yè)用工的相關(guān)政策措施，解決建筑行業(yè)用工的社保參保問題，持續(xù)推進(jìn)建筑工人繳存住房公積金，推行將建筑工人納入住房保障范圍，按政策解決進(jìn)城務(wù)工的建筑工人子女入園入學(xué)等問題。加強(qiáng)個(gè)人所得稅政策法規(guī)宣傳，引導(dǎo)建筑工人自覺繳納個(gè)人所得稅，享受相關(guān)優(yōu)惠政策。加強(qiáng)工會(huì)基層組織建設(shè)，將建筑工人普遍納入工會(huì)組織，為其維護(hù)基本權(quán)益提供依托。

(九)創(chuàng)新完善激勵(lì)機(jī)制。制定全省施工現(xiàn)場(chǎng)技能工人基本配備標(biāo)準(zhǔn)，將職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定工作與行業(yè)管理有機(jī)結(jié)合起來，引導(dǎo)企業(yè)建立基于崗位價(jià)值、能力素質(zhì)、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)的工資分配機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多勞者多得、技高者多得。鼓勵(lì)技能人才參與到企業(yè)(項(xiàng)目)管理，增強(qiáng)技能人才認(rèn)可度和吸引力。開展職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，營(yíng)造人人學(xué)技能、人人做工匠的良好氛圍。打通高技能人才與專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審?fù)ǖ?，符合條件高技能人才可參加建筑工程專業(yè)技術(shù)職稱資格評(píng)審。完善信用評(píng)價(jià)機(jī)制，鼓勵(lì)開展“建筑產(chǎn)業(yè)工人示范企業(yè)示范工地”評(píng)選，調(diào)動(dòng)企業(yè)和工人參與建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)積極性。

(十)推進(jìn)信息化建設(shè)。鼓勵(lì)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+人力資源”服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)建以保障建筑人力資源為主要業(yè)務(wù)的信息化平臺(tái)，完善建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和施工企業(yè)(含專業(yè)作業(yè)企業(yè))數(shù)據(jù)庫(kù)，暢通企業(yè)用工、工人求職信息交流渠道，促進(jìn)人力資源合理流動(dòng)、有效配置。充分利用“四川省建筑業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺(tái)”，方便建筑企業(yè)和建筑產(chǎn)業(yè)工人就地、就近、就便進(jìn)行雙向選擇。

四、組織保障

(一)創(chuàng)新工作模式。各地要高度重視培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍工作，制定推進(jìn)工作政策措施，加強(qiáng)部門協(xié)同、政企協(xié)同，充分調(diào)動(dòng)建筑企業(yè)、建筑工人、社會(huì)組織積極性，形成多方合力、共同推進(jìn)培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的良好局面。

(二)加強(qiáng)試點(diǎn)示范。各地要加強(qiáng)建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍培育基地建設(shè)指導(dǎo)，鼓勵(lì)開展基地建設(shè)試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)和推廣培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍好經(jīng)驗(yàn)、好做法，創(chuàng)新培育模式，加快推動(dòng)培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍各項(xiàng)措施落地。

(三)加大輿論宣傳。各地要充分運(yùn)用各類媒體，宣傳建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革政策和基層探索，選樹一批可比可學(xué)的改革典型。宣傳建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍中的先進(jìn)典型，營(yíng)造崇尚勞動(dòng)、重視技能、關(guān)愛工匠的良好社會(huì)氛圍。

(四)強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估。住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建立年度分析評(píng)價(jià)報(bào)告發(fā)布制度，開展建筑用工、技能提升、權(quán)益保障等方面改革成效評(píng)估。各地要堅(jiān)持效果導(dǎo)向，及時(shí)研究和解決工作中的問題，創(chuàng)新方式方法，確保工作落到實(shí)處。

信息公開選項(xiàng)：主動(dòng)公開

主送：各市(州)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、教育、經(jīng)濟(jì)和信息化、人力資源社會(huì)保障、交通運(yùn)輸、水利、市場(chǎng)監(jiān)督主管部門，各市(州)工會(huì)，國(guó)家稅務(wù)總局各市(州)稅務(wù)局。

四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室 2021年11月9日印發(fā)

裝配式建筑的發(fā)展是建筑方式更新和改革的結(jié)果，目前裝配式建筑已經(jīng)應(yīng)用在很多領(lǐng)域當(dāng)中，在未來也有巨大的市場(chǎng)潛力。以上內(nèi)容就是“四川：將具備一定素質(zhì)和技能的農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為裝配式工，享受企業(yè)員工待遇”，更多裝配式新發(fā)展新資訊，歡迎繼續(xù)關(guān)注環(huán)球網(wǎng)校裝配式建筑行業(yè)頻道!環(huán)球網(wǎng)校為大家提供 免費(fèi)預(yù)約短信提醒服務(wù)和裝配式精華考點(diǎn)/課程講義，點(diǎn)擊下方免費(fèi)下載即可獲取。