重慶：到2025年，全市裝配式建筑占新建建筑比例不低于30%

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為全面貫徹黨中央、國務院關于加快推進生態(tài)文明建設的總體部署，認真落實《關于推動城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展意見》(中辦發(fā)〔2021〕37號)、《關于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系的指導意見》(國發(fā)〔2021〕4號)等文件精神，充分發(fā)揮綠色金融在促進建筑領域綠色發(fā)展，實現碳達峰、碳中和工作中的積極作用，現結合我市實際，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅定不移踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，提升住房城鄉(xiāng)建設領域綠色發(fā)展水平，提高建筑的安全性、舒適性和健康性，加快建設高品質生活宜居地，培育節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，遵循市場化原則，切實強化綠色金融保障，支持建筑行業(yè)綠色發(fā)展，全面落實習近平總書記對重慶提出“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標、發(fā)揮“三個作用”和營造良好政治生態(tài)的重要指示要求，確保如期實現碳達峰、碳中和目標。

二、總體目標

到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達到100%，星級綠色建筑持續(xù)增加，新建建筑能效水平穩(wěn)步提高，既有建筑能效水平不斷提高，超低能耗建筑實現示范應用，民用建筑健康性能不斷完善，清潔及可再生能源應用比例提高，全市裝配式建筑占新建建筑比例不低于30%，綠色建材應用進一步擴大。探索創(chuàng)新綠色金融支持建筑行業(yè)綠色發(fā)展的體制機制，保持建筑領域的綠色信貸較快增長，逐步提高建筑領域綠色信貸余額比重至10%以上，不斷增強保險對建筑行業(yè)綠色發(fā)展的保障功能，形成可復制推廣的經驗和模式。開展綠色建筑與綠色金融互聯互通示范項目建設，在綠色金融改革試驗區(qū)的核心區(qū)和重點區(qū)打造一批綠色金融支持綠色建筑示范項目。

三、基本原則

(一)堅持以標準為引領。完善綠色建筑、綠色生態(tài)住宅小區(qū)、可再生能源建筑應用、既有建筑綠色化改造、綠色建材應用、超低能耗建筑等標準體系和管理制度，為項目在設計、施工、銷售和運營等階段獲取綠色金融支持提供技術支撐。

(二)堅持以目標為導向。以全面推進綠色建筑發(fā)展、培育綠色建材產業(yè)為目標，構建誠信體系，引入保險機制，探索綠色金融支持建筑行業(yè)綠色發(fā)展的產品與服務。

(三)堅持以市場為主導。堅持政府引導制定建筑行業(yè)綠色發(fā)展的政策制度，引導和規(guī)范綠色建筑發(fā)展，堅持以市場為主導，引入金融機構，創(chuàng)新綠色金融產品服務，以市場化方式激勵建筑行業(yè)綠色發(fā)展，建立社會監(jiān)督機制，確保行業(yè)健康發(fā)展。

四、主要任務

(一)切實推進建筑行業(yè)綠色發(fā)展

1.提高綠色建筑建設品質。進一步完善綠色建筑相關標準，建立健全綠色建筑管理制度，強化綠色建筑全過程管理，逐步實現綠色建筑在新建城鎮(zhèn)建筑中的全覆蓋。切實落實國家綠色建筑標識分級管理要求，提高全市各級住房城鄉(xiāng)建設管理部門管理能力，推動政府投資或以政府投資為主的新建公共建筑、社會投資的大型公共建筑以及重點區(qū)域的地標性建筑等執(zhí)行更高星級綠色建筑標準。

2.提升新建建筑能效水平。結合氣候條件和資源稟賦情況，因地制宜推進可再生能源建筑應用，推進條件適宜地區(qū)江水源熱泵區(qū)域集中供冷項目實施，探索開展建筑太陽能光伏應用試點示范。穩(wěn)步推進超低能耗、近零能耗、低碳(零碳)建筑的適宜技術路徑研究，強化近零能耗低碳產品和技術支撐，開展近零能耗、低碳建筑示范工程試點。

3.強化綠色建材應用力度。引導綠色建材評價向綠色建材認證轉變，打造綠色建材產業(yè)化示范基地。建立綠色建材采信機制，開發(fā)綠色建材采信應用數據平臺，提高綠色建材物流信息化和供應鏈協同水平。強化綠色建材推廣應用，完善綠色建材和綠色建筑政府采購需求標準、政策措施體系和工作機制。將綠色建材應用要求納入綠色建筑相關標準，嚴格落實全市綠色建材應用比例核算制度，促進綠色建材規(guī)?；?guī)范化應用。

4.強化既有建筑改造與功能提升。結合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，探索節(jié)能改造與小區(qū)公共環(huán)境整治、適老設施改造、基礎設施和建筑使用功能提升改造統籌推進的節(jié)能宜居綜合改造模式，探索經濟適用、綠色環(huán)保的技術路線，結合海綿城市建設等工作，統籌推動既有居住建筑節(jié)水改造。以商場、醫(yī)院、學校、酒店和機關辦公建筑為重點，引導既有公共建筑由節(jié)能改造向綠色化改造轉變。推動建立公共建筑運行調適制度。

5.推動綠色建筑與建筑產業(yè)化融合發(fā)展。推廣新型綠色建造方式，加強系統化集成設計，推行標準化生產。推進綠色施工，通過先進技術和科學管理，加強施工現場噪聲、揚塵污染、水污染和建筑垃圾控制，減少施工對周邊環(huán)境的影響。推行集約化組織方式，大力推進以設計為龍頭的工程總承包發(fā)展，加大工程總承包實施力度，積極推進全過程工程咨詢服務發(fā)展。推進信息化手段，進一步完善重慶市建筑工程建筑信息模型(Building Information Modeling, BIM)技術應用政策和技術體系，大力推廣BIM技術，加快應用大數據和物聯網技術，發(fā)展建筑機器人等智能建造技術。

6.健全綠色建筑產業(yè)監(jiān)管評價機制。構建政府引導、信息公開、信用評價、社會監(jiān)督的監(jiān)管體系，將綠色建筑及相關產業(yè)主體納入建筑行業(yè)和金融行業(yè)誠信監(jiān)督范圍。強化建筑行業(yè)市場監(jiān)管，實現綠色建筑項目設計、施工、運營等全過程監(jiān)管，建立風險保障機制，試點綠色建筑保險，控制履約、交付、達標等風險，維護消費者和金融機構的合法權益。建立第三方中介機構評價機制，加強執(zhí)業(yè)監(jiān)管，為金融機構掌握項目建設情況、控制投資風險提供技術支持和介入手段。

(二)創(chuàng)新綠色金融支持模式

1.建立金融服務綠色建筑模式。制定《重慶市綠色金融服務綠色建筑指南》，在符合國家相關政策前提下，引導重慶市轄內金融機構向綠色建筑項目建設單位提供一系列用于綠色建筑設計、建造、改造和消費等全生命周期的差別化金融服務，提升金融服務綠色建筑產業(yè)效率。

2.創(chuàng)新綠色建筑產業(yè)專屬信貸產品。圍繞建筑產業(yè)鏈，加強綠色建筑產業(yè)信貸產品研發(fā)，結合重慶市綠色建筑、綠色建材、綠色施工等領域的評價標識管理規(guī)定，針對綠色建筑設計、施工、運營、改造階段的不同特點創(chuàng)新“綠色建筑設計貸”“綠色建筑施工貸”“綠色建筑運營貸”“綠色建筑改造貸”等金融產品。積極推廣合同能源管理融資模式，推動既有公共建筑節(jié)能改造。

3.鼓勵引導綠色建筑消費。金融機構在符合“房住不炒”等國家房地產調控政策的前提下，支持居民合理的綠色建筑消費需求，探索創(chuàng)新針對綠色建筑消費的產品和服務，積極開展綠色建筑住房租賃金融服務創(chuàng)新。

4.拓寬綠色建筑直接融資渠道。支持符合條件的綠色建筑建設單位、建材企業(yè)發(fā)行綠色債券、資產支持票據等，拓寬融資渠道，降低融資成本，調整債務結構，改善企業(yè)流動性狀況。探索建立按市場化方式運作的綠色建筑發(fā)展基金，引導創(chuàng)業(yè)投資基金、產業(yè)投資基金投向綠色建筑領域重點項目。

5.推廣綠色建筑供應鏈金融服務。依托綠色建筑產業(yè)鏈核心企業(yè)，積極開展供應鏈金融服務，提供國內保理、訂單融資、倉單質押融資、應收賬款質押、信用證等服務，有效滿足綠色建筑產業(yè)鏈上下游企業(yè)的融資需求，降低財務成本。

6.探索建立綠色建筑保險服務。推動保險機構積極運用綠色建筑質量保險、綠色建筑性能保險、超低能耗建筑性能保險、綠色裝修保險、綠色建筑工程綜合保證保險、綠色建筑領域的知識產權保險等創(chuàng)新金融產品，對接綠色建筑行業(yè)的風險保障需求，并對符合條件的綠色建筑建設單位、建材企業(yè)提供費率優(yōu)惠的產品和服務。

(三)建立配套支撐體系

1.完善財稅支持政策。積極利用國家和地方節(jié)能資金支持綠色建筑及相關產業(yè)發(fā)展。支持住房公積金繳存人購買二星級以上綠色建筑。改進綠色生態(tài)住宅小區(qū)享受稅收優(yōu)惠的方式，并依據《西部地區(qū)鼓勵類產業(yè)目錄》研究落實將我市綠色建筑標識項目納入西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策支持的措施。

2.加強金融支持政策。金融監(jiān)管部門對金融機構支持綠色建筑及相關產業(yè)試點給予適度的政策傾斜，在確保房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的基礎上，應用再貸款、再貼現等貨幣政策工具支持建筑產業(yè)綠色發(fā)展;同時，完善金融機構綠色金融考核評價機制，加強金融機構氣候與環(huán)境信息披露。

3.完善數字基礎設施。整合施工圖聯合審查系統、綠色建筑項目管理系統、“長江綠融通”綠色金融大數據綜合服務系統等數字化基礎設施，實現工程項目數據和金融數據實時共享，建立行業(yè)級的實時數據通道，形成跨行業(yè)大數據管控，解決信息不對稱問題，提高綠色金融服務效率，加強過程監(jiān)管，降低金融風險。

五、保障措施

(一)加強組織領導。成立重慶市推動綠色金融支持建筑行業(yè)綠色發(fā)展工作領導小組，由重慶市住房和城鄉(xiāng)建設委員會、中國人民銀行重慶營業(yè)管理部和中國銀行保險監(jiān)督管理委員會重慶監(jiān)管局領導任組長，各相關處室為成員。領導小組各成員按照工作分工履行工作職責，加強協調配合。

(二)嚴格監(jiān)督考核。加強對工程項目的動態(tài)監(jiān)管，確保工程質量和承諾目標考核，落實金融機構的目標責任評價和動態(tài)跟蹤督查，定期對綠色金融支持建筑行業(yè)綠色發(fā)展試點工作情況進行通報、考核和評價。

(三)強化宣傳引導。搭建綠色金融、綠色建筑、綠色建材等相融合的交流、研討和展示平臺，加強行業(yè)監(jiān)管部門、金融機構、綠色建筑建設單位、綠色建材企業(yè)、第三方服務機構等與社會大眾的聯系，擴大宣傳，加強引導，使綠色發(fā)展理念融入金融服務綠色建筑實踐中。

裝配式建筑作為一種新興的建筑施工方法，其很多優(yōu)點都是傳統建筑無法比擬的，與此同時，帶來的事建筑配套設施更高的標準和要求，加速了裝配式建筑整個產業(yè)鏈的衍生和發(fā)展。以上內容就是“重慶：到2025年，全市裝配式建筑占新建建筑比例不低于30%”，更多裝配式新發(fā)展新資訊，歡迎繼續(xù)關注環(huán)球網校裝配式建筑行業(yè)頻道!環(huán)球網校為大家提供 免費預約短信提醒服務和裝配式精華考點/課程講義，點擊下方免費下載即可獲取。