環(huán)球網(wǎng)校2021年安全評(píng)價(jià)師考試每日一練及答案：建筑施工單位不依法建立應(yīng)急救援組織案

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【案情】

某建筑施工單位有從業(yè)人員1000 多人。該單位安全部門的負(fù)責(zé)人多次向主要負(fù)責(zé)人提出要建立應(yīng)急救援組織。但單位負(fù)責(zé)人另有看法，認(rèn)為;建立這樣一個(gè)組織，平時(shí)用不上，還老得花錢養(yǎng)著，劃不來(lái)。真有了事情，可以向上級(jí)報(bào)告，請(qǐng)求他們給予支援就行了。由于單位主要負(fù)責(zé)人有這樣的認(rèn)識(shí)，該建筑施工單位一直沒(méi)有建立應(yīng)急救援組織。后來(lái)，有關(guān)部門在進(jìn)行監(jiān)督和檢查時(shí)，責(zé)令該單位立即建立應(yīng)急救援組織。

【問(wèn)題】該單位的行為與《安全生產(chǎn)法》哪條規(guī)定有悖?并請(qǐng)論述建立應(yīng)急救援組織的作用。

【參考答案】

這是一起建筑施工單位不依法建立應(yīng)急救援組織的案件。

應(yīng)急救援組織是指單位內(nèi)部建立的專門負(fù)責(zé)對(duì)事故進(jìn)行搶救的組織。建立應(yīng)急救援組織，對(duì)于發(fā)生生產(chǎn)安全事故后迅速、有效地進(jìn)行搶救，避免事故進(jìn)一步擴(kuò)大，減少人員傷亡，降低經(jīng)濟(jì)損失具有重要的意義。

《安全生產(chǎn)法》第 69 條規(guī)定，危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，可以不建立應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。按照一般原則，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，法律不干預(yù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)如何設(shè)立，這屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的自主營(yíng)權(quán)的內(nèi)容。但考慮到危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山建筑施工單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)本身具有較大的危險(xiǎn)性，容易發(fā)生生產(chǎn)安全事故，且一旦發(fā)生事故，造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失都較大。因此，《安全生產(chǎn)法》對(duì)這些單位有針對(duì)性地作出了一些特殊規(guī)定，即要求其建立應(yīng)急救援組織。

本案中的建筑施工單位有1000 多名從業(yè)人員，明顯屬于《安全生產(chǎn)法》第 69 條規(guī)定的應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織的情況。但該單位主要負(fù)責(zé)人卻不愿意在這方面進(jìn)行必要的投資，只算經(jīng)濟(jì)賬，不算安全賬，不建立應(yīng)急救援組織。這種行為是違反《安全生產(chǎn)法》上述有關(guān)規(guī)定的，有關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令其予以糾正是正確的。

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