內蒙古：到2030年，全區(qū)裝配式建筑占當年新建建筑面積比例達到40%以上

內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于促進新型建筑工業(yè)化綠色發(fā)展的實施意見

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

為貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰、碳中和和能耗“雙控”的決策部署，全面落實新發(fā)展理念，穩(wěn)步推進全區(qū)新型建筑工業(yè)化綠色發(fā)展，經自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示批示精神，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以工業(yè)化和信息化融合為手段，全面深化“放管服”改革，加快轉變工程建設組織實施方式，大力推行綠色建造、裝配式建造技術，加快信息技術和智能建造技術應用，提升我區(qū)建筑領域減碳能力，減少建筑在建造和使用過程中的碳排放。

二、重點任務

(一)推進系統(tǒng)化集成設計。

1.推動全產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。鼓勵設計單位提供全過程咨詢服務，推行新型建筑工業(yè)化項目建筑師負責制。優(yōu)化項目前期技術策劃方案，保障生產、施工、運營維護各方的前置參與，統(tǒng)籌開展項目方案設計、初步設計、施工圖設計。引導建設單位和工程總承包單位以建筑最終產品和綜合效益為目標，推進產業(yè)鏈上下游資源共享、系統(tǒng)集成和聯(lián)動發(fā)力。

2.充分運用數(shù)字化設計。積極采用建筑信息模型(BIM)正向設計，推進建筑、結構、設備管線、裝飾裝修等多專業(yè)一體化集成設計和數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)設計與生產、施工的深度融合。集成采用BIM、地理信息系統(tǒng)(GIS)、三維測量等信息技術及模擬分析軟件，進行性能模擬分析、設計優(yōu)化和成果交付，確保設計深度符合生產和施工要求。2023年起，自治區(qū)范圍內投資額在1億元以上或者單體建筑面積2萬平方米以上，技術復雜、管理協(xié)同要求高、國有資金投資的房屋建筑和市政工程建筑項目，全部采用BIM技術。

3.加強建筑風貌管控。強化設計方案技術論證，認真落實項目標準化設計、工業(yè)化建造與建筑風貌有機統(tǒng)一的建筑設計要求。進一步完善城市設計技術導則，單體建筑設計方案在形體、色彩、體量、高度等方面適應城市設計風格，塑造城市特色風貌。在建筑設計方案審查階段，加強對新建項目設計的論證，落實適用、經濟、綠色、美觀的新時期建筑方針，嚴格控制建設超高層建筑，避免貪大、媚洋、求怪等亂象。

(二)優(yōu)化部品部件生產布局。

1.推動部品部件標準化集成化。編制集成化、模塊化建筑部品相關標準圖集，推進型鋼和混凝土構件以及預制混凝土墻板、疊合樓板、樓梯、機電安裝設備等通用部件的工廠化生產，滿足標準化設計選型要求，擴大標準化部品部件使用規(guī)模，逐步降低構件和部件生產成本。大力推廣裝配式裝修，提高整體衛(wèi)浴、集成廚房、整體門窗等建筑部品的產業(yè)配套能力，逐步形成標準化、系列化的建筑部品部件供應體系。

2.促進裝配式建筑產能供需平衡。綜合考慮部品部件運輸和服務半徑，引導產能合理布局，加強市場信息監(jiān)測，定期發(fā)布部品部件產能供需和價格情況，提高產能利用率。在自治區(qū)東西部地區(qū)各培育10家左右部品部件生產基地，積極推動包頭市裝配式鋼結構建筑生產基地、呼倫貝爾市裝配式木結構建筑生產基地發(fā)展，確保裝配式建筑產能均衡分布，避免惡性競爭。編制新型建筑工業(yè)化構件和部品部件相關技術標準、定額，推行質量認證制度，健全配套保險制度，提高產品配套能力和質量水平。

(三)推廣智慧化精益化建造。

1.著力發(fā)展智能建造技術。加快推進BIM技術在新型建筑全生命周期的一體化集成應用。積極引導高等院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會、建筑業(yè)企業(yè)合力構建建筑產業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，共同建立BIM技術標準化部品部件數(shù)據(jù)庫，逐步實現(xiàn)設計、采購、生產、建造、交付、運行維護等階段的信息交互共享。推動智能光伏應用示范、建筑一體化能量板及相關技術示范，促進與建筑相結合的光伏發(fā)電系統(tǒng)應用。開展生產裝備、施工設備智能化升級行動，鼓勵應用建筑機器人、工業(yè)機器人、智能移動終端等智能設備。

2.積極應用精益化施工方式。完善與新型建筑工業(yè)化相適應的精益化施工組織方式，實行裝配式建筑裝飾裝修與主體結構、機電設備協(xié)同施工，發(fā)揮結構與裝修穿插施工優(yōu)勢，提高施工現(xiàn)場精細化管理水平。加強部品部件進場、施工安裝、節(jié)點連接灌漿、密封防水等關鍵部位和工序質量安全管控，強化對施工管理人員和一線作業(yè)人員的質量安全技術交底。加強全過程組織管理和技術優(yōu)化集成，建立全過程追溯機制。通過信息化手段監(jiān)測并管控建筑施工現(xiàn)場揚塵、噪聲、光、污水、有害氣體、固體廢物的產生。2022年起，有毒有害廢棄物100%回收;建筑垃圾產生量現(xiàn)澆混凝土結構每萬平方米不大于300噸，裝配式建筑每萬平方米不大于200噸;積極創(chuàng)建智慧工地，在鄂爾多斯市開展試點。

(四)加快推動裝配式建筑發(fā)展。

1.大力發(fā)展裝配式建筑。完善適用于不同建筑類型的裝配式混凝土建筑結構體系，加大高性能混凝土、高強鋼筋和消能減震、預應力技術的集成應用。堅持先橫向后豎向的原則，先推廣應用“三板”(預制內隔墻板、預制樓梯板、預制疊合樓板)，探索混凝土現(xiàn)澆與裝配式協(xié)同配合的質量與效益最佳契合點。允許按照項目整體測算裝配率，同一個項目不同單體建筑之間可以調劑裝配率指標。完善鋼結構建筑防火、防腐、隔音等性能與技術措施，鼓勵公共建筑優(yōu)先選用裝配式鋼結構建筑，積極推進鋼結構住宅和農房建設。加強包頭市裝配式鋼結構建筑示范基地建設。2023年起，政府投資工程項目原則上均采用裝配式建筑，并逐年提高裝配率;到2025年，全區(qū)裝配式建筑占當年新建建筑面積比例力爭達到30%以上，其中，呼和浩特市、包頭市主城區(qū)達到40%以上，其他盟市所在地主城區(qū)力爭達到20%以上;到2030年，全區(qū)裝配式建筑占當年新建建筑面積比例達到40%以上。

2.大幅提升裝配式裝修比例。裝配式建筑、星級綠色建筑工程項目應當全部實施裝配式裝修，積極發(fā)展成品住宅，倡導菜單式全裝修。推進裝配式裝修與建筑、結構、機電等專業(yè)的一體化設計。完善設計選型標準，推廣少規(guī)格、多組合設計方法。推廣管線分離、集成化模塊化技術，提高裝修品質，降低運行維護成本和能耗。2023年起，新建裝配式建筑要全面實行裝配式全裝修;各盟市要因地制宜制定政策措施、逐年推進，力爭到2025年，盟市中心城區(qū)商品房裝配式裝修率達到30%以上，旗縣(市、區(qū))商品房裝配式裝修率達到15%以上。

(五)大力發(fā)展綠色建筑。

1.促進綠色建筑規(guī)?；l(fā)展。落實碳達峰、碳中和要求，將綠色發(fā)展理念融入工程策劃、設計、施工的全過程。全區(qū)城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，推動政府投資公益性建筑、大型公共建筑、5萬平方米以上居住小區(qū)以及綠色生態(tài)城區(qū)、重點功能區(qū)建設高品質星級綠色建筑，積極創(chuàng)建綠色生態(tài)小區(qū)、綠色生態(tài)城區(qū)。綜合考慮節(jié)能減排、安全耐久、易于建造等因素選擇建筑形體、材料和結構體系。充分運用天然采光、自然通風，降低建筑能耗。合理采用可再生能源和余熱資源。倡導海綿城市建設理念，減少水的消耗與排放。2022年起，全區(qū)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃區(qū)內新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準;到2025年，全區(qū)星級綠色建筑占新建建筑比例突破30%，可再生能源在民用建筑中應用比例達到30%。

2.加大綠色建材應用力度。發(fā)展安全健康、環(huán)境友好、性能優(yōu)良的新型建材，推進綠色建材認證和推廣應用，推動裝配式建筑等率先采用綠色建材，逐步提高新建建筑中綠色建材應用比例。落實“四節(jié)一環(huán)保”要求，推廣使用建筑節(jié)能和綠色建筑新技術、新材料、新工藝、新設備應用，最大限度節(jié)能降耗。優(yōu)先選用獲得綠色建材評價認證標識的建筑產品，合理選用可再循環(huán)、再利用材料和以廢棄物為原料生產的建材。培育建設大宗固廢綜合利用基地，積極利用工業(yè)固廢生產綠色建材，在錫林郭勒盟、烏蘭察布市試點建設綠色建材生產基地。

3.穩(wěn)步發(fā)展“被動式”建筑。加強北方寒冷地區(qū)被動式建筑方案設計、熱工設計、暖通設計等方面的探索，大力推廣保溫結構一體化技術，因地制宜推進太陽能、淺層地熱能、空氣能等新能源在建筑中的應用，將“設計節(jié)能”轉變?yōu)?ldquo;實際節(jié)能”，積極開展被動式超低能耗和近零能耗、零能耗建筑試點示范。到2025年，全區(qū)城鎮(zhèn)全面推行超低能耗建設標準;到2030年，城鎮(zhèn)新建建筑中近零能耗建筑占比達到10%以上。

(六)革新組織管理模式。

1.大力推行工程總承包。國有資金投資項目及裝配式建筑項目積極采用工程總承包模式，促進設計、生產、施工深度融合。引導建筑業(yè)骨干企業(yè)提高項目管理、技術創(chuàng)新和資源配置能力，培育具有綜合管理能力的工程總承包企業(yè)，落實工程總承包單位的主體責任，保障工程總承包單位的合法權益。到2025年，全區(qū)培育50家以上具有獨立工程總承包綜合管理能力的建筑業(yè)骨干企業(yè)，工程總承包配套政策基本健全，工程總承包市場基本成熟。

2.加快發(fā)展全過程工程咨詢。大力發(fā)展以市場需求為導向、滿足委托方多樣化需求的全過程工程咨詢服務，引導工程咨詢服務企業(yè)拓寬業(yè)務領域，培育一批實力強、業(yè)績優(yōu)、信譽好的勘察、設計、監(jiān)理、造價咨詢、招標代理、工程項目管理企業(yè)，開展全過程工程咨詢業(yè)務。2022年起，政府投資項目和國有企業(yè)投資項目率先推行工程建設全過程咨詢。

3.完善質量安全監(jiān)管機制。加強預制構件質量管理，建立監(jiān)理企業(yè)駐廠監(jiān)造制度，實行全過程質量責任追溯。建立新型建筑預制構件產品質量監(jiān)管長效機制。探索工程保險制度，建立完善工程質量保險和擔保制度，通過風險事故預防和費率調節(jié)機制幫助企業(yè)加強風險管控，保障建筑工程質量。將住宅綠色性能和全裝修質量相關指標納入商品房買賣合同、住宅質量保證書和住宅使用說明書。科學調整裝配式建筑和綠色建筑工程造價標準。

(七)強化人才科技支撐。

1.培育新型建筑產業(yè)人才隊伍。通過加強職業(yè)技能培訓、組織舉辦職業(yè)技能大賽等方式，規(guī)范和引導各類建筑業(yè)企業(yè)加大建筑工人培訓力度，壯大產業(yè)工人隊伍，增加高技能人才供給。支持高等院校對接建筑行業(yè)發(fā)展新需求、新業(yè)態(tài)、新技術，開設相關課程，建立產學研基地。大力推行建筑業(yè)企業(yè)現(xiàn)代學徒制，重點培育BIM技術應用、鋼結構施工、裝配式建筑施工、裝配式裝修施工等技能人才，加強傳統(tǒng)建筑工匠培育，支持具有一定管理能力的班長、組長組建專業(yè)作業(yè)隊伍。引導建筑業(yè)企業(yè)將薪酬與建筑工人技能等級掛鉤，健全工程建設領域保障薪酬支付長效機制。

2.加大科技研發(fā)力度。鼓勵建筑業(yè)骨干企業(yè)、高等院校、科研院所等聯(lián)合建立新型建筑工業(yè)化產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟。支持建筑業(yè)企業(yè)組建新型建筑工業(yè)化技術創(chuàng)新中心、重點實驗室等創(chuàng)新基地，支持BIM底層平臺軟件研發(fā)，鋼結構建筑圍護體系、材料性能、連接工藝等方面的聯(lián)合攻關，以及裝配式混凝土結構灌漿質量檢測和高效連接、建筑機器人等智能建造產品等技術研發(fā)。支持符合BIM技術一體化設計應用平臺項目、裝配式建筑和綠色建筑工程建設項目及部品部件生產基地等申請國家和自治區(qū)科技創(chuàng)新引導獎勵資金。

三、保障措施

(一)落實地方政府主體責任。各盟行政公署、市人民政府是推進本行政區(qū)域新型建筑工業(yè)化的責任主體，要把裝配式建筑和綠色建筑發(fā)展作為落實能耗“雙控”的重要途徑，加強組織領導，強化責任落實，認真組織編制專項規(guī)劃和年度發(fā)展計劃，明確發(fā)展目標、重點任務和實施范圍。2022年起，各盟行政公署、市人民政府所在地城市主城區(qū)在建設用地規(guī)劃條件、項目立項審批和工程規(guī)劃設計時，應當明確裝配式建筑、星級綠色建筑、被動式建筑、裝配式裝修建筑的比例。自治區(qū)將對各地區(qū)推進新型建筑工業(yè)化綠色發(fā)展年度工作目標實行責任制管理。

(二)加強財政土地金融政策支持。2023年起，各盟行政公署、市人民政府所在地城市國有資金參與投資建設的公共建筑要帶頭按照裝配式建筑和星級綠色建筑標準建設，鼓勵支持社會投資項目采用裝配式建筑和綠色建筑。將裝配式建筑產業(yè)基地(園區(qū))納入自治區(qū)重點示范園區(qū)范圍，享受新型工業(yè)化示范園區(qū)相關政策。鼓勵區(qū)內外企業(yè)積極申報裝配式部品部件生產基地，按照工業(yè)用地政策提供用地支持。支持各盟市因地制宜研究制定容積率獎勵政策。符合條件的自治區(qū)裝配式建筑示范項目，按規(guī)定享受有關稅費優(yōu)惠政策。新型墻體材料目錄內的部品部件生產企業(yè)，可按照規(guī)定享受增值稅即征即退優(yōu)惠政策。加大綠色金融對裝配式建筑、綠色建筑、被動式建筑的支持力度。

(三)加大工程建設行業(yè)政策支持力度。支持施工企業(yè)做好環(huán)境影響評價和監(jiān)測，在重污染天氣期間，裝配式建筑等新型建筑工業(yè)化項目在非土石方作業(yè)的施工環(huán)節(jié)可以不停工。建立建筑垃圾排放限額標準，開展施工現(xiàn)場建筑垃圾排放公示，鼓勵各地區(qū)對施工現(xiàn)場達到建筑垃圾減量化要求的施工企業(yè)給予獎勵。優(yōu)先推薦裝配式建筑和星級綠色建筑項目申報魯班獎、草原杯等獎勵。國有資金投資的工程項目在招標文件中要明確把裝配式建筑和星級綠色建筑要求作為實質性內容。鼓勵具備條件的建筑業(yè)中小企業(yè)組建聯(lián)合體，承攬裝配式建筑和綠色建筑項目。允許采用裝配式建筑的房地產項目在土建施工至正負零即可辦理預售許可。大力支持新型建筑工業(yè)化項目參與綠色建筑創(chuàng)新獎評選。

2021年9月3日

裝配式建筑作為一種新興的建筑施工方法，其很多優(yōu)點都是傳統(tǒng)建筑無法比擬的，與此同時，帶來的事建筑配套設施更高的標準和要求，加速了裝配式建筑整個產業(yè)鏈的衍生和發(fā)展。以上內容就是“內蒙古：到2030年，全區(qū)裝配式建筑占當年新建建筑面積比例達到40%以上”，更多裝配式新發(fā)展新資訊，歡迎繼續(xù)關注環(huán)球網(wǎng)校裝配式建筑行業(yè)頻道!環(huán)球網(wǎng)校為大家提供 免費預約短信提醒服務和裝配式精華考點/課程講義，點擊下方免費下載即可獲取。