安評師|新安全生產(chǎn)法修正前后對照+條文深入解讀(第九十四條)
序言:新《安全生產(chǎn)法》已于2021年9月1日起正式施行,修改后的安全生產(chǎn)法在完善安全生產(chǎn)原則要求、落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任、加大對違法行為的懲處力度等方面新增多處內(nèi)容。安全生產(chǎn)相關(guān)法律是安全評價(jià)師工作中必須要掌握的基礎(chǔ)知識,環(huán)球網(wǎng)校安全評價(jià)師考試頻道整理發(fā)布“新《安全生產(chǎn)法》修正前后對照+條文深入解讀”系列文章,幫助各位考生備戰(zhàn)2022年安全評價(jià)師考試。點(diǎn)擊了解2022年安全評價(jià)師考試大綱、考試時(shí)間。
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修正前后對照表
(條文中紅字部分是對原法條文所作的修改或者補(bǔ)充內(nèi)容)
修正前 | 修正后 |
第八十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,可以并處二萬元以下的罰款: (一)未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的; (二)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的; (三)未按照本法第二十一條、第二十二條的規(guī)定對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),或者未按照本法第三十六條的規(guī)定如實(shí)告知從業(yè)人員有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)的; (四)特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書,上崗作業(yè)的。 |
第九十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,可以處五萬元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處五萬元以上十萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款: (一)未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的; (二)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的; (三)未按照規(guī)定對從業(yè)人員、被派遣勞動者、實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),或者未按照規(guī)定如實(shí)告知有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)的; (四)未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的; (五)未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄或者未向從業(yè)人員通報(bào)的; (六)未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練的; (七)特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格,上崗作業(yè)的。 |
新《安全生產(chǎn)法》內(nèi)容深入解讀
條文內(nèi)容
第九十四條:生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,處十萬元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處十萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款:
(一)未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員、注冊安全工程師的;
(二)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的;
(三)未按照規(guī)定對從業(yè)人員、被派遣勞動者、實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),或者未按照規(guī)定如實(shí)告知有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)的;
(四)未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的;
(五)未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄或者未向從業(yè)人員通報(bào)的;
(六)未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練的;
(七)特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格,上崗作業(yè)的。
條文主旨
本條是關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位違法行為的法律責(zé)任的規(guī)定。
條文釋義
一、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要違法情形
本法規(guī)定的法律責(zé)任涵蓋的違法行為包括7項(xiàng):(1)未按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員、注冊安全工程師的:(2)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的;(3)未按照規(guī)定對從業(yè)人員、被派遣勞動者、實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),或者未按照規(guī)定如實(shí)告知有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)的;(4)未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的;(5)未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄或者未向從業(yè)人員通報(bào)的;(6)未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練的;(7)特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格,上崗作業(yè)的。這些內(nèi)容涵蓋了本法第二章對生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)定的各種義務(wù),并根據(jù)本次法律修改的相關(guān)內(nèi)容作了個(gè)別調(diào)整。
二、生產(chǎn)經(jīng)營單位違法行為的法律責(zé)任
本次修正前的安全生產(chǎn)法對生產(chǎn)經(jīng)營單位的有關(guān)違法行為規(guī)定了責(zé)令限期改正,可以處5萬元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處5萬元以上10萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款。這些規(guī)定在法律實(shí)施過程中逐漸暴露出兩個(gè)問題:一是處罰力度較輕,難以有效遏制生產(chǎn)經(jīng)營單位和直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的違法行為。二是行政處罰的自由裁量空間較大。責(zé)令限期改正的,既可以并處罰款,也可以不處以罰款,導(dǎo)致各地之間的執(zhí)法力度不同,影響了營商環(huán)境的公平公正。因此本次修改對上述兩個(gè)方面都重新作了規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位只要有相關(guān)違法行為,除了責(zé)令限期改正,并處罰款不再是自由裁量事項(xiàng),而是法律的強(qiáng)制性規(guī)定。同時(shí),提高罰款的數(shù)額。責(zé)令限期改正的,罰款數(shù)額從“5萬元以下”調(diào)整為“10萬元以下”;逾期未改正的,罰款數(shù)額從“5萬元以上10萬元以下”調(diào)整為“10萬元以上20萬元以下”;對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政罰款,也從“1萬元以上2萬元以下”調(diào)整為“2萬元以上5萬元以下”。
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