一級建造師《市政工程》考點：1K420141施工安全風險識別與預防措施

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　　1K420140市政公用工程施工安全管理

　　1K420141施工安全風險識別與預防措施

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　　一、危險源識別與評價

　　(一)工程特點與安全控制重點

　　(1)市政公用工程施工有三大特點，一是產品固定，人員流動;二是露天高處作業(yè)多，手工操作體力勞動繁重;三是施工變化大，規(guī)則性差，不安全因素隨工程進度變化而變化?；谏鲜鎏攸c，施工現場必須隨著工程進度的發(fā)展、變化，及時調整安全防護設施，方能消除隱患，保證安全。

　　(2)按照企業(yè)職工傷亡事故分類標準，我國將職業(yè)傷害事故分成20類，主要有：物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息以及其他傷害。其中高處墜落、物體打擊、觸電、機械傷害、坍塌是市政公用工程施工項目安全生產事故的主要風險源：

　　1)高處墜落。作業(yè)人員從臨邊、洞口、電梯井口、樓梯口、預留洞口等處墜落;從腳手架上墜落;在安裝、拆除龍門架(井字架)、物料提升機和塔吊過程中墜落;在安裝、拆除模板時墜落;吊裝結構和設備時墜落。

　　2)觸電。對經過或靠近施工現場的外電線路沒有或缺少防護，作業(yè)人員在搭設鋼管架、綁扎鋼筋或起重吊裝過程中，碰觸這些線路，造成觸電;使用各類電器設備觸電;因電線破皮、老化等原因觸電。

　　3)物體打擊。作業(yè)人員受交叉作業(yè)的同一垂直作業(yè)面和通道口處墜落物體的打擊。

　　4)機械傷害。主要是垂直運輸設備、吊裝設備、各類樁機和場內駕駛(操作)機械對人的傷害。

　　5)坍塌。隨著城市地下工程的發(fā)展，施工坍塌事故正在成為另一大傷害事故。施工中發(fā)生的坍塌事故主要表現為：現澆混凝土梁、板的模板支撐失穩(wěn)倒塌，基坑溝槽邊坡失穩(wěn)引起土石方坍塌，施工現場的圍墻及擋墻質量低劣坍落，暗挖施工掌子面和地面坍塌，拆除工程中的坍塌。

　　(3)影響施工安全生產的因素主要有：施工中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷。項目部應從人、物、環(huán)境和管理等方面采取有針對性的控制，把好安全生產“六關”，即措施關、交底關、教育關、防護關、檢查關、改進關。人是生產活動的主體，人的素質是影響工程施工安全的一個重要因素。實行企業(yè)資質管理、安全生產許可證管理和各類專業(yè)人員持證上崗制度是保證人員素質的重要管理措施。物的控制包括對施工機具(械)、材料、設備、安全防護用品等物資的控制，是工程建設物資條件和安全生產的基礎。環(huán)境條件往往會對工程施工安全產生特定的影響，環(huán)境因素包括：工程技術環(huán)境(如地質、水文、氣象等)，工程作業(yè)環(huán)境(如作業(yè)面大小、防護設施、通風、通訊等)，現場自然環(huán)境(如冬期、雨期等)，工程周邊環(huán)境(如鄰近地下管線、建構筑物等)。針對環(huán)境條件，采取必要的措施，是控制環(huán)境對施工安全影響的重要保證。管理的控制主要指加強施工安全管理，建立、持續(xù)改進和嚴格執(zhí)行安全生產規(guī)章制度，這是安全生產的基本保證。

　　(二)危險源辨識

　　(1)施工現場生產的危險源是客觀存在的。能量和危險物質的意外釋放是傷亡事故發(fā)

　　生的物理本質。這些可能釋放的能量和危險物質屬于第一類危險源。生產過程中的能量或危險物質受到約束或限制，不會發(fā)生事故。一旦約束或限制受到破壞或失效，就將發(fā)生事故。這些導致事故的因素屬于第二類危險源，主要包括物的障礙、人的失誤和環(huán)境因素：

　　1)物的障礙是指機具(械)設備、裝置、元件等由于性能低下而不能實現預定功能的現象。

　　2)人的失誤是指人的行為結果偏離了被要求的標準，而沒有完成規(guī)定功能的現象。

　　3)環(huán)境因素指施工作業(yè)環(huán)境中的溫度、濕度、噪聲、振動、照明或通風等方面的問題，會促使人的失誤或物的故障發(fā)生。

　　事故往往是兩類危險源共同作用的結果。第一類危險源決定事故后果的嚴重程度，第二類危險源決定事故發(fā)生的可能性。危險源識別的首要任務是識別第一類危險源，在此基礎上再識別第二類危險源。

　　(2)按照生產過程危險和有害因素分類，危險源可分為六大類：物理性危害，化學性危害，生物性危害，心理、生理性危害，行為性危害以及其他危害等。這些有害因素是導致生產安全事故的直接原因。

　　物理性危害包括：設備設施缺陷、防護缺陷、電、噪聲、振動、電磁輻射、物體運動、明火、高溫物質、低溫物質、粉塵和氣溶膠、作業(yè)環(huán)境不良、信號缺陷、標志缺陷等。

　　化學性危害包括：易燃易爆物質、自燃性物質、有毒物質、腐蝕性物質等。

　　生物性危害包括：致病微生物、傳染病媒介等。

　　心理、生理性危害包括：符合超限、健康異常、心理異常、辨識缺陷、禁忌作業(yè)等。

　　行為性危害包括：指揮錯誤、操作失誤、監(jiān)護失誤等。

　　(3)項目部應根據工程的類型、特點、規(guī)模，結合自身管理水平，在充分了解現場危險源分布的情況下，識別各個施工階段、部位和場所需要控制的危險源，列出清單。從范圍上講，危險源應包括施工現場內受影響的全部人員、活動和場所以及受到影響的周邊環(huán)境。

　　識別施工現場危險源有多種方法，包括：現場調查、工作任務分析、安全檢查表、危險與可操作性研究、事件樹分析(ETA)、故障樹分析(FTA)等。項目管理人員主要采用現場調查的方法，通過詢問交談、現場觀察、查閱有關記錄來獲取外部信息，加以分析研究，識別有關的危險源。

　　為使危險源辨識全面、客觀，項目部應組織全員參與，廣泛聽取意見，包括分包商、供應商員工的意見和建議，征求上級單位、設計單位、監(jiān)理單位、老師、社會和政府主管部門的意見。在危險源辨識過程中，應清楚危險源傷害的方式和途徑，確認危險源傷害的范圍，特別應關注重大危險源，對危險源保持高度警惕，持續(xù)進行動態(tài)識別。

　　(三)風險評價

　　風險評價的關鍵是圍繞可能性和后果兩方面來確定風險，估計其潛在傷害的嚴重程度和發(fā)生的可能性，然后對風險進行分級。評價方法主要有定性分析法和定量分析法 (LEC)。其中，定性分析法主要是根據估算的傷害的可能性和嚴重程度進行風險的分級。

　　具體見表1K420141：

　　風險評價表表1K420141

　　項目部應采用適當的方法，評價已識別的全部危險源對施工現場內外的影響，將其中導致事故發(fā)生的可能性較大，且事故發(fā)生會造成嚴重后果的危險源確定為重大危險源，建立危險源辨識、評價的管理檔案。當條件變化時，項目部應對風險重新進行評價。

　　在評價過程中，評價人員應考慮控制的有效性和控制失敗所造成的后果。一方面，考慮現有控制措施適宜的情況下，對危險源的安全風險進行主觀評價;另一方面，在符合法律、法規(guī)、標準、規(guī)范和項目部自身管理要求的條件下，考慮現有控制措施能否把危險源控制住，據此對危險源安全風險的大小進行分類，確定重大危險源。

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　　二、預防與防范措施

　　針對評價中確定的重大危險源，項目部應對危險源的控制進行策劃。編制安全生產保證計劃、專項施工方案以及應急預案等。具體安全技術管理措施策劃如下：

　　(1)針對危險源，在安全危險源識別、評估基礎上，編制施工組織設計和施工方案，制定相應的安全技術措施，制定出具體的安全技術、安全防護措施、臨時用電方案和作業(yè)安全注意事項。

　　(2)對于危險性較大的分部分項工程，如基坑工程、降水、模板與支撐體系、腳手架、起重吊裝、拆除與爆破等，必須編制專項施工方案，制定詳細的安全技術和安全管理措施。對于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程(詳見IK420053)，還應對專項施工方案進行老師論證。

　　(3)按照爆炸和火災危險場所的類別、等級、范圍選擇電器設備的安全距離以及防雷、防靜電、防誤操作等措施。

　　(4)對高處、臨邊作業(yè)等危險場所、部位，以及冬期、雨期、高溫天氣等危險期間應采用的防護設備、設施等安全措施。

　　(5)針對重大危險源，如高處墜落、物體打擊、坍塌、觸電、中毒及其他群死群傷等可能發(fā)生的事故建立和制定應急救援預案，落實搶救、疏散和應急等措施。

　　針對各項控制措施，應重新評價其安全風險，并檢查安全控制措施是否足以控制危險源，并符合法律、法規(guī)、標準、規(guī)范和其他要求，符合項目部自身要求，確保新的和現行的控制措施仍然適用和有效。

　　對于已經評審合格的控制措施具體落實到施工安全生產過程中。

　　工程實施過程中，一方面，要對各項安全風險控制措施計劃的執(zhí)行情況進行檢查，評審各項控制措施的執(zhí)行效果;另一方面，在工程實施的內外條件發(fā)生變化時，要確定是否需要制定新的風險控制措施。如當工程設計變更時、施工方案變更、法規(guī)修訂或者發(fā)生安全事故時，應及時更新危險源辨識、評價和控制策劃的結果。

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