住建部等8部門：堅決防止違法違規(guī)海砂用于建設工程！
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1、為什么要加強這項工作?
建設用砂是關系混凝土質量和耐久性的基礎建筑材料。違法違規(guī)使用海砂，會因氯離子含量超標造成鋼筋銹蝕，給建設工程質量和結構安全帶來隱患，嚴重威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全。因此，通知要求，地方各級相關部門要充分認識違法違規(guī)海砂的危害性，嚴厲打擊非法開采、非法運輸銷售、違規(guī)使用海砂等行為，加強相關工作，切實保障工程質量安全。
2、怎樣加強這項工作呢?有何措施?
通知要求，要加強海砂開采、運輸、銷售、使用全過程監(jiān)管。
其中，在加強海砂使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理方面，通知明確了各相關單位的責任：
預拌混凝土、預拌砂漿、現(xiàn)場攪拌混凝土等生產(chǎn)企業(yè)應當完善質量自控體系，健全原材料進貨檢驗、使用和出廠檢測等臺賬制度，采購建設用砂時應當查驗砂的來源證明及檢測合格證明，混凝土用海砂氯離子含量不得大于 0.03%,預拌混凝土、預拌砂漿等出廠時應當向施工單位提供氯離子檢測合格證明。
建設、設計、施工等單位應當在設計文件和工程量清單中明確用砂技術指標，嚴禁海砂用于預應力混凝土、鋼纖維混凝土以及有特殊要求的鋼筋混凝土中。施工、監(jiān)理單位要加強對現(xiàn)場用砂及預拌混凝土進場驗收和檢測，嚴格執(zhí)行《混凝土質量控制標準》(GB50164-2011)規(guī)定。
檢測機構應當嚴格按照標準進行檢測，不得偽造檢測數(shù)據(jù)，不得出具虛假報告。工程竣工驗收資料應當包含混凝土氯離子含量檢測合格的證明文件。對于公路水運工程應嚴格按照行業(yè)相關施工技術規(guī)范要求執(zhí)行。
各級住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利主管部門要依據(jù)職責：
加強對工程用砂情況的監(jiān)管;
加強對預拌混凝土企業(yè)和建設、設計、施工、監(jiān)理、檢測等單位的監(jiān)督檢查;
加強對工程項目的“雙隨機、一公開”檢查;
加強對預拌混凝土及用砂質量的抽查抽測，防止不合格海砂用于建設工程;
對違規(guī)使用海砂以及檢測數(shù)據(jù)造假的行為，要依法嚴肅查處，嚴格追究相關單位和個人的責任，采取“黑名單”、降低信用等級等措施加大懲戒力度。
負責散裝水泥、預拌砂漿推廣應用的各級相關主管部門配合做好監(jiān)管工作。
3、8部門之間怎樣配合呢?
根據(jù)通知，各級住房城鄉(xiāng)建設、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、市場監(jiān)管、海警等部門要加強聯(lián)動配合，形成合力，強化管理，堅決防止違法違規(guī)海砂用于建設工程。除建立健全信息通報機制外，8部門還將建立健全聯(lián)動機制，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，合理拓寬建設用砂來源，保障建設用砂供給和質量。
其中，在嚴厲打擊違法違規(guī)行為方面，通知要求，各級相關部門應建立健全打擊違法違規(guī)行為的聯(lián)動機制：
a、根據(jù)有關規(guī)定建立海警機關與地方政府海上執(zhí)法協(xié)同工作機制。
b、完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。
c、明確非法采砂等案件的移送標準、證據(jù)鑒定、銜接程序等。
公安部門依法嚴厲打擊涉及海砂的違法犯罪活動，依法查處阻礙國家機關工作人員執(zhí)行職務行為，對于轄區(qū)內涉嫌非法開采海砂的企業(yè)或個人，按照與海警機關管轄分工的規(guī)定立案偵查。
另外，通知還提出要合理拓寬建設用砂來源。各級相關部門應研究建立建設用砂供應長效機制。
a、根據(jù)工程建設實際需求，在符合環(huán)境影響評價等法律法規(guī)和標準的前提下，合理規(guī)劃和有序開采河砂、海砂等，在條件成熟的地方探索以競爭方式聯(lián)合出讓海砂采礦權、海域使用權。
b、鼓勵有條件的地區(qū)建立海砂開采運輸、凈化處理、經(jīng)銷一體化供應渠道，保證凈化海砂質量。
c、鼓勵機制砂生產(chǎn)企業(yè)加快升級改造，提高生產(chǎn)能力和骨料品質。
多措并舉拓寬來源，保障建設用砂供給和質量。
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