“全體職工每年最長(zhǎng)可休45天探親假”是誤讀

　　近日有媒體報(bào)道稱(chēng)，探親假一年最多可以休45天，調(diào)查卻顯示9成受訪(fǎng)者不知道有探親假。這45天的帶薪假期聽(tīng)上去很美，讓正在抱怨春節(jié)假期太短的人們眼前一亮。然而有關(guān)老師卻指出，“全體職工每年都最長(zhǎng)可休45天探親假”是誤讀，1981年發(fā)布實(shí)施的《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工探親待遇的規(guī)定》，適用主體和范圍相當(dāng)有限，其相關(guān)規(guī)定也早已經(jīng)不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，應(yīng)該廢止。

　　律師析法：

　　“探親假”始于29年前的一部行政法規(guī)

　　能請(qǐng)此假的職工需要符合3個(gè)條件

　　近日，一篇名為《九成人不知探親假最長(zhǎng)可休45天 知者不敢申請(qǐng)》的文章被眾多網(wǎng)站轉(zhuǎn)載。很多網(wǎng)友看了這則標(biāo)題后，都產(chǎn)生了“全體職工每年除了年休假外還可以再休最45天探親假”的理解。

　　探親假一年最多可以休45天?這是真的嗎?這樣的規(guī)定到底出自何處?

　　這要從1981年出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工探親待遇的規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》)說(shuō)起，該規(guī)定明確表示：職工探望配偶的，每年給予一方探親假一次，假期為30天;未婚職工探望父母，原則上每年給假一次，假期為20天;如果因?yàn)楣ぷ餍枰?，本單位?dāng)年不能給予假期，或者職工自愿兩年探親一次，可以?xún)赡杲o假一次，假期為45天;已婚職工探望父母的，每4年給假一次，假期為20天。

　　大多數(shù)人只盯著“45天”，卻沒(méi)注意到《規(guī)定》的適用范圍，能請(qǐng)此假的職工至少需要滿(mǎn)足三個(gè)條件：一是必須是在國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位工作滿(mǎn)一年的固定職工;二是同配偶不住在一起，同父親和母親都不住在一起;三是不能利用公休假日?qǐng)F(tuán)聚的。

　　中國(guó)法學(xué)會(huì)社會(huì)法研究會(huì)理事、北京萬(wàn)商天勤律師事務(wù)所合伙人梁智指出，從上述規(guī)定中可以十分清楚地看出，享受探親假的主體是國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位工作滿(mǎn)一年的固定職工，并非全體職工都可以享受探親假，非國(guó)有企業(yè)員工肯定是無(wú)權(quán)享受的。“全體職工每年除了年休假外還可以再休最45天探親假”是一種誤讀。

　　老師解讀：

　　“探親假”是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的產(chǎn)物

　　不適用于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

　　中國(guó)社科院社會(huì)保障研究所副研究員張展新指出，《規(guī)定》是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的背景下出臺(tái)的，那個(gè)年代國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位這三者，幾乎涵蓋了所有就業(yè)單位。現(xiàn)如今我國(guó)早已形成了多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的局面，私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、中外合資企業(yè)、外資企業(yè)等所有制企業(yè)的職工，都不在《規(guī)定》的適用范圍內(nèi)，都不能享受探親假。

　　此外，梁智分析，當(dāng)時(shí)我國(guó)還沒(méi)有人口大規(guī)模流動(dòng)的現(xiàn)象，鮮有人外出打工，人們一般都是在自家門(mén)口上班或者是務(wù)農(nóng)，那些長(zhǎng)年在外工作不能與家人團(tuán)聚的人成為了個(gè)例，所以國(guó)家出臺(tái)了《規(guī)定》予以保障這部分人的權(quán)益。

　　如今在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，勞動(dòng)力是流動(dòng)的，人口是流動(dòng)的。中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂2010年1月21日在國(guó)新辦的新聞發(fā)布會(huì)上透露，根據(jù)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)推算，2009年中國(guó)總的流動(dòng)人口規(guī)模1.8億人左右，其中外出農(nóng)民工是主體，去年末達(dá)1.49億人。

　　梁智認(rèn)為，如此大規(guī)模的流動(dòng)人口，如果都享受每年最多可休45天探親假的待遇，勢(shì)必給用工單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)乃至社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成一定的影響。

　　網(wǎng)友觀點(diǎn)：

　　不要迷戀45天的探親假，它只是個(gè)傳說(shuō)

　　這45天的帶薪假期聽(tīng)上去很美，讓正在抱怨春節(jié)假期太短的人們眼前一亮?？捎浾哒{(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)網(wǎng)友都沒(méi)享受過(guò)探親假，今后對(duì)探親假也不抱希望。甚至有網(wǎng)友套用流行語(yǔ)：“不要迷戀45天的探親假，它只是個(gè)傳說(shuō)……”

　　事業(yè)單位李先生：我寧愿不休探親假 多搞點(diǎn)科研

　　90年代初，剛畢業(yè)的李強(qiáng)進(jìn)入一家工廠(chǎng)工作。那時(shí)候李強(qiáng)就知道有探親假，而且那時(shí)候很多工人都能享受到這一假期。如今身為中國(guó)科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所的助理研究員、博士，李強(qiáng)對(duì)探親假?zèng)]有了熱情。

　　“我們這些搞科研的，工作時(shí)間是相對(duì)自由的?？蒲腥蝿?wù)重的時(shí)候，加班的情況很普遍。大家都一心想著科研結(jié)果，哪有心思休探親假啊。” 李強(qiáng)坦言，反正有年假和那么多節(jié)假日了，探親假就沒(méi)什么必要了。

　　事業(yè)單位職工徐先生：想休探親假不容易 會(huì)耽誤項(xiàng)目影響收入

　　徐先生在國(guó)家某部位下屬的研究院工作，系事業(yè)單位編制。早就知道有探親假一說(shuō)，卻從沒(méi)覺(jué)得這個(gè)假和自己有啥關(guān)系。

　　“我們雖然是事業(yè)單位，人事部門(mén)也說(shuō)可以休探親假，可我們的工作考核主要是看項(xiàng)目完成情況。有新項(xiàng)目開(kāi)工了，加班加點(diǎn)是家常便飯，周六日也經(jīng)常不休。哪有功夫休探親假啊。別說(shuō)領(lǐng)導(dǎo)不會(huì)批準(zhǔn)，就算領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)了，自己也不能休啊。總不能耽誤項(xiàng)目進(jìn)度，影響考核、影響收入啊。”徐先生說(shuō)，他們除了春節(jié)能正常休假外，其他法定假日如“五一”、“十一”等，都不一定能正常休，得看屆時(shí)有沒(méi)有項(xiàng)目要做。他和同事們都是等不忙了，再休年假回老家探望父母。

　　公務(wù)員申小姐：隨時(shí)都有可能接到新任務(wù) 休探 假是個(gè)奢侈的愿望

　　老家在東北的申小姐供職于北京市某政府部門(mén)。提到探親假，她并不陌生。

　　“我們單位一直都有休探親假的制度，也有同事休過(guò)，可我從沒(méi)休過(guò)。”申小姐說(shuō)到：“我的工作就是幫領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)備各種文件、資料，就像領(lǐng)導(dǎo)的活數(shù)據(jù)庫(kù)。領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)習(xí)慣問(wèn)我要這要那、吩咐我寫(xiě)東寫(xiě)西的了。我休個(gè)年假領(lǐng)導(dǎo)都覺(jué)著不方便。我哪敢休探親假啊，只有羨慕的份兒。”

　　“探親假”該何去何從

　　社保老師：休假水平應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段掛鉤

　　馬克思曾有句名言：“權(quán)利永遠(yuǎn)不能超出社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及由經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所制約的社會(huì)的文化發(fā)展。” 中國(guó)社科院社會(huì)保障研究所副研究員張展新借用這句名言指出，應(yīng)該保障勞動(dòng)者享有休息的權(quán)利，但是要掌握好度。并不是休假越多就越好。在我國(guó)目前所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，過(guò)長(zhǎng)的假期，不僅會(huì)損害社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也會(huì)給勞動(dòng)者的收入造成影響。

　　也有網(wǎng)友算了一筆賬，“全年52周，休假104天，節(jié)假日10天，帶薪年假15天，加上45天探親假，合計(jì)：104+10+15+45=174天。估計(jì)私企差不多都倒閉了。沒(méi)有工作，天天都是放假。 ”

　　職工(員工)帶薪休假是一種社會(huì)福利的體現(xiàn)，國(guó)務(wù)院一直在關(guān)心職工帶薪休假的問(wèn)題。早在1991年，國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于職工休假問(wèn)題的通知》規(guī)定，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和企事業(yè)單位，可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)安排職工休假。此后，1994年頒行的《勞動(dòng)法》也規(guī)定：國(guó)家實(shí)行帶薪年休假制度，即：勞動(dòng)者連續(xù)工作一年以上的，享受帶薪年休假;2007年12月7日，國(guó)務(wù)院公布《職工帶薪年休假條例》。

　　2008年開(kāi)始，國(guó)家對(duì)現(xiàn)行節(jié)假日進(jìn)行改革，取消實(shí)行了很久的“五一”黃金周，拆分出諸如端午節(jié)、清明節(jié)、中秋節(jié)等小長(zhǎng)假。

　　梁智指出，“探親假”的相關(guān)規(guī)定是在每周單休日、沒(méi)有帶薪年假和黃金周等法定假日的背景下出臺(tái)的。隨著社會(huì)的發(fā)展和新法律法規(guī)的出臺(tái)，目前我國(guó)勞動(dòng)者的月平均工作時(shí)間只有21.75天，這個(gè)水平在世界上是比較低的。探親假實(shí)際上早已被拆散了，融入到了各個(gè)法定假日和帶薪年假中。早在帶薪年假的相關(guān)法規(guī)出臺(tái)的時(shí)候，有關(guān)探親假的相關(guān)法規(guī)就應(yīng)該廢止了。

　　鑒于很多人春節(jié)回家過(guò)年路上要耽誤一兩天甚至更長(zhǎng)的時(shí)間，眾多網(wǎng)友呼吁延長(zhǎng)春節(jié)假期。梁智表示，一年最多長(zhǎng)達(dá)45天的探親假是不現(xiàn)實(shí)的，是“畫(huà)餅充饑”，建議國(guó)務(wù)院取消華而不實(shí)的探親假，延長(zhǎng)春節(jié)假期至10至15天。

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