聚焦2016年建筑類行業(yè) 盤點(diǎn)十一大事件前后變化

　　【摘要】自2014年以來(lái)，本屆政府共7次取消職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)合計(jì)433項(xiàng)，人社部已將《國(guó)家職業(yè)資格目錄清單》進(jìn)行公示，擬列入職業(yè)資格目錄清單151項(xiàng)，與工程建設(shè)相關(guān)的共20多項(xiàng)。雖然只是公示，離真正發(fā)布也不遠(yuǎn)了。國(guó)務(wù)院的態(tài)度很明確，清單之外的就不用考了。清單內(nèi)工程建筑領(lǐng)域相關(guān)證書如下：

　　一、職業(yè)證書還用不用考?

　　自2014年以來(lái)，本屆政府共7次取消職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)合計(jì)433項(xiàng)，人社部已將《國(guó)家職業(yè)資格目錄清單》進(jìn)行公示，擬列入職業(yè)資格目錄清單151項(xiàng)，與工程建設(shè)相關(guān)的共20多項(xiàng)。雖然只是公示，離真正發(fā)布也不遠(yuǎn)了。國(guó)務(wù)院的態(tài)度很明確，清單之外的就不用考了。清單內(nèi)工程建筑領(lǐng)域相關(guān)證書如下：

　　1、建造師(準(zhǔn)入類)

　　2、造價(jià)工程師(準(zhǔn)入類)

　　3、注冊(cè)建筑師(準(zhǔn)入類)

　　4、監(jiān)理工程師(準(zhǔn)入類)

　　5、注冊(cè)城市規(guī)劃師(準(zhǔn)入類)

　　6、注冊(cè)消防工程師(準(zhǔn)入類)

　　7、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師(準(zhǔn)入類)

　　8、注冊(cè)土木工程師(準(zhǔn)入類)

　　9、注冊(cè)化工工程師(準(zhǔn)入類)

　　10、注冊(cè)電氣工程師(準(zhǔn)入類)

　　11、注冊(cè)公用設(shè)備工程師(準(zhǔn)入類)

　　12、注冊(cè)環(huán)保工程師(準(zhǔn)入類)

　　13、注冊(cè)石油天然氣工程師(準(zhǔn)入類)

　　14、注冊(cè)冶金工程師(準(zhǔn)入類)

　　15、注冊(cè)采礦/礦物工程師(準(zhǔn)入類)

　　16、注冊(cè)機(jī)械工程師(準(zhǔn)入類)

　　17、注冊(cè)安全工程師(準(zhǔn)入類)

　　18、注冊(cè)核安全工程師(準(zhǔn)入類)

　　19、工程咨詢(投資)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格(水平評(píng)價(jià)類)

　　20、公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格(水平評(píng)價(jià)類)

　　21、水利工程質(zhì)量檢測(cè)員資格(水平評(píng)價(jià)類)

　　二、證書還能不能掛?

　　隨著“四庫(kù)一平臺(tái)”正式上線，行業(yè)監(jiān)管體系逐漸成型。但是，2016年，住建部官網(wǎng)正式公布的，因“掛證”被撤銷執(zhí)業(yè)資格的共計(jì)72人。因“注冊(cè)單位與實(shí)際工作單位不符”或“一人多證多掛”被公開(kāi)通報(bào)批評(píng)的，也有數(shù)十人。這些僅僅是“掛證”后被查出來(lái)的，并不包括申請(qǐng)注冊(cè)過(guò)程中就被發(fā)現(xiàn)的人員。從某種程度上來(lái)講，2016年住建部門對(duì)“掛證”的查處還是手下留情的，出臺(tái)的各項(xiàng)政策，多以警戒為主，并未痛下殺手 。借助大數(shù)據(jù)的威力，對(duì)“掛證”的查處會(huì)更快捷，查處力度或?qū)⑦M(jìn)一步加大!

　　工程參考小編認(rèn)為，住建部的殺手锏是“四庫(kù)一平臺(tái)”，住建部對(duì)“四庫(kù)一平臺(tái)”的終極夢(mèng)想是“上下一條線，左右聯(lián)成片”，即在住建系統(tǒng)內(nèi)從地方到住建部連成一條線，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)共享;在部際之間，希望與工商、社保、稅務(wù)等部門聯(lián)成片，實(shí)現(xiàn)部際間數(shù)據(jù)共享。雖然后者的聯(lián)通還尚需時(shí)日，但是前者的聯(lián)通就在眼前了。當(dāng)下，通過(guò)“四庫(kù)一臺(tái)”系統(tǒng)查詢個(gè)人社保還有難度，但是查詢個(gè)人工程業(yè)績(jī)，還是圖樣圖森破滴。因?yàn)橥ㄟ^(guò)業(yè)績(jī)同樣能協(xié)助判斷是否存在掛證行為。所以，這個(gè)時(shí)候掛證，要自己多掂量點(diǎn)。

　　三、****評(píng)職稱的三座大山(論文、外語(yǔ)、計(jì)算機(jī))有戲沒(méi)?

　　中辦和國(guó)辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化職稱制度改革的意見(jiàn)》，這規(guī)格夠高吧。意見(jiàn)明確：

　　1、不將論文作為評(píng)價(jià)應(yīng)用型人才的限制性條件，探索以專利成果、項(xiàng)目報(bào)告、工作總結(jié)、工程方案、設(shè)計(jì)文件、教案、病歷等成果形式替代論文要求。

　　2、對(duì)職稱外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求。

　　3、取得重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題、在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才，可直接申報(bào)評(píng)審高級(jí)職稱。

　　坐等地方和部門的配套文件吧。

　　四、工程保證金還用不用交?

　　國(guó)務(wù)院下發(fā)的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》，要求全面清理建筑業(yè)保證金。除保留依法依規(guī)設(shè)立的農(nóng)民工工資、投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量4項(xiàng)保證金外，其他保證金一律取消。

　　已收取的要于2016年底前退還。對(duì)取消的保證金，于2016年底前退還。

　　導(dǎo)入工程擔(dān)保及保險(xiǎn)制度是大趨勢(shì)，未來(lái)將取消或弱化當(dāng)前實(shí)施的工程保證金制度。四川正試行用保證保險(xiǎn)方式繳納保證金，寧波推出了工程投標(biāo)保證金保險(xiǎn)，上海正在推廣建筑質(zhì)量保險(xiǎn)。

　　五、建筑業(yè)資質(zhì)申報(bào)都變化了啥?

　　1、審批環(huán)節(jié)：取消特級(jí)/一級(jí)資質(zhì)申請(qǐng)的省級(jí)主管部門初審環(huán)節(jié)，都直接到住建部，全國(guó)只此一家，別無(wú)分店。

　　2、申報(bào)、審批介質(zhì)： 自2017年1月1日起，由住建部審批的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)(含施工總承包特級(jí))的新申請(qǐng)、升級(jí)、重新核定事項(xiàng)，實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)和審批，不再受理紙質(zhì)申請(qǐng)。為搭上紙質(zhì)申報(bào)的末班車，最近住建部公示了一批建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審查意見(jiàn)，公示企業(yè)數(shù)量多到不可思議，竟然高達(dá)943家，其中涉及特級(jí)資質(zhì)有70家。要知道，自2001年后我國(guó)設(shè)立施工總承包特級(jí)資質(zhì)以來(lái)，經(jīng)過(guò)15年的發(fā)展，全國(guó)也僅有397家。2016年以前批次公告的施工總承包一級(jí)資質(zhì)企業(yè)380家，全國(guó)施工總承包一級(jí)資質(zhì)企業(yè)存量也不超過(guò)1萬(wàn)家，而這一次就有近900家申請(qǐng)施工總承包一級(jí)資質(zhì)。

　　3、浙江等省正在試點(diǎn)資質(zhì)申報(bào)”智能化“審批，建筑業(yè)企業(yè)12個(gè)總包資質(zhì)和36個(gè)專業(yè)承包資質(zhì)全面試行。

　　4、考核指標(biāo)發(fā)生重大變化：

　　1)除各類別最低等級(jí)、及特級(jí)資質(zhì)外，取消關(guān)于注冊(cè)建造師、中級(jí)以上職稱人員、持有崗位證書的現(xiàn)場(chǎng)管理人員、技術(shù)工人的指標(biāo)考核。

　　2)現(xiàn)在業(yè)績(jī)成了，指標(biāo)考核的重頭戲，但是，未進(jìn)入全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息發(fā)布平臺(tái)的企業(yè)業(yè)績(jī)，不作為有效業(yè)績(jī)認(rèn)定。

　　六、營(yíng)改增后建筑業(yè)減稅了嗎?

　　自2016年5月1日起建筑業(yè)全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅，建筑服務(wù)稅率為11%，官方講全年減稅總規(guī)模將超過(guò)5000億元�？墒墙ㄖ�業(yè)的老板們，似乎沒(méi)有覺(jué)得自己企業(yè)的稅負(fù)減輕。那么問(wèn)題出在哪呢?小編不是稅收專業(yè)人士，但是小編想可能是這個(gè)原因，為了把問(wèn)題講清楚，我們講一個(gè)故事。

　　假設(shè)某國(guó)餐炊業(yè)的流轉(zhuǎn)稅率是5%，不開(kāi)發(fā)票不上稅，當(dāng)然食客用餐一般也不索取發(fā)票，可餐炊店老板還是覺(jué)得稅負(fù)重;突然有一天，國(guó)家將餐炊業(yè)的流轉(zhuǎn)稅率降到3%，同時(shí)提出，餐炊發(fā)票可以用于抵扣個(gè)人所得稅;于是，幾乎所有用餐的人都開(kāi)始索要發(fā)票。最后，餐炊店老板一算賬，好像自己的稅負(fù)不但沒(méi)減輕，好象還增加了。

　　你說(shuō)為什么?

　　七、2017有活干不?

　　近日，部分省份的2017年重大項(xiàng)目投資計(jì)劃密集出爐，數(shù)額從千億到萬(wàn)億不等。無(wú)論是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部省份，還是稍微落后的中西部，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤其是交通領(lǐng)域的項(xiàng)目投資，均占據(jù)了重要地位。

　　據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》預(yù)測(cè)，2017年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資將達(dá)67.1萬(wàn)億元，名義增長(zhǎng)8.9%，實(shí)際增長(zhǎng)8.7%。整體而言，固定資產(chǎn)投資增速仍在小幅下滑。

　　相關(guān)老師表示，2017年我國(guó)固定資產(chǎn)投資增速預(yù)計(jì)在8%左右�；�建將繼續(xù)成為穩(wěn)定投資乃至穩(wěn)定增長(zhǎng)的主要力量，2017年基建投資增速將保持在20%左右的水平，整體規(guī)模預(yù)計(jì)在16萬(wàn)億元左右。

　　八、PPP到底能不能干?

　　瀛和PPP中心主任汪金敏律師測(cè)算，未來(lái)10-20年P(guān)PP總額大約是30萬(wàn)億，目前已入庫(kù)15萬(wàn)億左右。汪金敏認(rèn)為現(xiàn)在是PPP戰(zhàn)略機(jī)遇期，是白銀時(shí)代政府給建筑業(yè)的一個(gè)大禮包。因?yàn)�。一年�?nèi)，銀行可能會(huì)出臺(tái)PPP項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)資產(chǎn)品，三年內(nèi)30萬(wàn)億PPP項(xiàng)目將大部分落地，此后10年P(guān)PP項(xiàng)目數(shù)量將大幅縮減。

　　最近，財(cái)政部已經(jīng)出臺(tái)政策，如果地方政府違約，執(zhí)行人可以拿著法院判決書到上級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)劃扣。發(fā)改委與證監(jiān)會(huì)聯(lián)合出臺(tái)政策，推進(jìn)PPP資產(chǎn)證券化，為退出PPP打開(kāi)了通道。

　　風(fēng)險(xiǎn)跟機(jī)會(huì)總是相伴的，等所有的問(wèn)題都看清了，您再殺入PPP領(lǐng)域，怕是沒(méi)機(jī)會(huì)了!

　　九、裝配式建筑有多大機(jī)會(huì)?

　　2016年9月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出要以京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角三大城市群為重點(diǎn)推進(jìn)地區(qū)，因地制宜發(fā)展裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)等裝配式建筑;力爭(zhēng)用10年左右的時(shí)間，使裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到30%。

　　十、綜合管廓有多大市場(chǎng)?

　　地下綜合管廊在廊體單位公里造價(jià)約在0.56-1.31億元之間。若我國(guó)具備完善的地下管廊系統(tǒng)，每萬(wàn)人管廊公里數(shù)約為0.2公里/萬(wàn)人，總投資2.67萬(wàn)公里.

　　若具備完善的地下管廊體系，廊體在總投資約在1.6萬(wàn)億-3.2萬(wàn)億之間。因不同斷面面積、不同艙體廊體造價(jià)不一，結(jié)合我國(guó)管廊總長(zhǎng)度，得出廊體總投資在1.6-3.2萬(wàn)億之間。國(guó)務(wù)院求要求2020年建設(shè)完成一批完善的地下管廊體系，且2020年完成投資，則平均每年廊體投資額約為3200-6400億元。

　　在廊體建造成本中，施工成本占一半，材料成本占比超過(guò)1/3，故我們拆分廊體成本構(gòu)成得出，管廊建設(shè)中，約工程施工市場(chǎng)規(guī)模約1600-3200億元，建材市場(chǎng)規(guī)模約為1100-2200億元。

　　十一、海綿城市多大機(jī)會(huì)?

　　自國(guó)內(nèi)第二批“海綿城市”建設(shè)試點(diǎn)開(kāi)始申報(bào)以來(lái)，各省表現(xiàn)出遠(yuǎn)高于去年的火熱程度，目前有超過(guò)20個(gè)省市發(fā)布推進(jìn)“海綿城市”的相關(guān)規(guī)劃，并啟動(dòng)超過(guò)數(shù)千個(gè)項(xiàng)目，全國(guó)16個(gè)試點(diǎn)城市擬投資金額超過(guò)1300億元。

　　國(guó)務(wù)院在《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中提出，“到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求，到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求。”2014年，我國(guó)城市建設(shè)區(qū)面積為49773平方公里。