2017年造價師《造價管理》章節(jié)講義：第二章第二節(jié)

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　　第二節(jié) 建筑法及相關條例(6)

　　一、建筑法 (一)建筑許可

　　建筑許可包括建筑工程施工許可和從業(yè)資格兩個方面。

　　1. 建筑工程施工許可

　　2. 從業(yè)資格

　　(1)單位資質(zhì)

　　從事建筑活動的施工企業(yè)、勘察、設計和監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術人員、技術裝備、已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級。

　　(2)專業(yè)技術人員資格。

　　(二)建筑工程發(fā)包與承包

　　1. 建筑工程發(fā)包

　　(1)發(fā)包方式

　　(2)禁止行為

　　建筑工程實行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設計、施工、設備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位。但是，不得將應當由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位。

　　2. 建筑工程承包

　　(1)承包資質(zhì)

　　(2)聯(lián)合承包(08)

　　聯(lián)合共同承包的各方對承包合同的履行承擔連帶責任。兩個以上不同資質(zhì)等級的單位實行聯(lián)合共同承包的，應當按照資質(zhì)等級低的單位的業(yè)務許可范圍承攬工程。

　　(3)工程分包

　　建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)條件的分包單位。但是，除總承包合同中已約定的分包外，必須經(jīng)建設單位認可。施工總承包的，建筑工程主體結構的施工必須由總承包單位自行完成。

　　建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設單位負責;分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責�？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职�工程對建設單位承擔連帶責任。

　　(4)禁止行為

　　禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉包給他人，或?qū)⑵涑邪�的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉包給他人。禁止總承包單位將工程分包給不具備資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。

　　3. 建筑工程造價

　　(三)建筑工程監(jiān)理

　　工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設計不符合建筑工程質(zhì)量標準或者合同約定的質(zhì)量要求的，應當報告建設單位要求設計單位改正;認為工程施工不符合工程設計要求、施工技術標準和合同約定的，有權要求建筑施工企業(yè)改正。

　　(四)建筑安全生產(chǎn)管理

　　堅持安全第一、預防為主的方針，建立健全安全生產(chǎn)的責任制和群防群治制(10)。 建筑施工企業(yè)必須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，支付保險費。

　　涉及建筑主體和承重結構變動的裝修工程，建設單位應當在施工前委托原設計單位或者具有相應資質(zhì)條件的設計單位提出設計方案;沒有設計方案的，不得施工。房屋拆除應當由具備保證安全條件的建筑施工單位承擔，由建筑施工單位負責人對安全負責。

　　(五)建筑工程質(zhì)量管理

　　工程設計的修改由原設計單位負責，建筑施工企業(yè)不得擅自修改工程設計。建筑施工企業(yè)必須按照工程設計要求、施工技術標準和合同的約定，對建筑材料、構配件和設備進行檢驗，不合格的不得使用。

　　設計文件選用的建筑材料、建筑構配件和設備，應當注明其規(guī)格、型號、性能等技術指標，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標準。建筑設計單位對設計文件選用的建筑材料，建筑構配件和設備，不得指定生產(chǎn)廠、供應商(09)。

　　建筑工程竣工經(jīng)驗收合格后，方可交付使用;未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得交付使用。交付竣工驗收的建筑工程，必須符合規(guī)定的建筑工程質(zhì)量標準，有完整的工程技術經(jīng)濟資料和經(jīng)簽署的工程保修書，并具備國家規(guī)定的其他竣工條件。

　　建筑工程實行質(zhì)量保修制度。

　　二、建設工程質(zhì)量管理條例

　　(一)建設單位的質(zhì)量責任和義務

　　(二)勘察、設計單位的質(zhì)量責任和義務

　　(四)工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責任和義務 監(jiān)理單位不得轉讓監(jiān)理業(yè)務。

　　工程監(jiān)理單位應當依照法律、法規(guī)以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同，代表建設單位對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。

　　采用旁站、巡視和平行檢驗等形式，進行工程監(jiān)理。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、構配件和設備不得在工程上使用或安裝，施工單位不得進入下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設單位不得撥付工程款，不進行竣工驗收。

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　　(五)工程質(zhì)量保修

　　1.工程質(zhì)量保修制度

　　(1)建設工程實行質(zhì)量保修制度。建設工程承包單位在向建設單位提交工程竣工驗收報告時，應當向建設單位出具質(zhì)量保修書。建設工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算。

　　(2)保修書的內(nèi)容：質(zhì)量保修書中應明確工程的保修范圍、保修期限和保修責任。

　　2.工程最低保修期限

　　三、建設工程安全生產(chǎn)管理條例

　　(一)建設單位的安全責任(13)

　　建設單位應向施工單位提供有關資料，并保證資料的真實、準確、完整。

　　建設單位不得提出不符合建設工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、強制性標準規(guī)定的要求;不得壓縮合同約定的工期。 申領施工許可證的，在申請時提供安全施工措施資料;辦理開工報告的，自開工報告批準之日起15日內(nèi)(10)，將安全施工措施報送工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門備案。

　　在拆除工程施工15日前，報送資料至工程所在地縣級以上人民政府建設主管部門備案; 在編制工程概算時，應確定建設工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需要的費用。

　　(二)勘察、設計、工程監(jiān)理及其他有關單位的安全責任

　　(三)施工單位的安全責任

　　1.工程承攬——在資質(zhì)范圍內(nèi)承攬工程。

　　2.安全生產(chǎn)責任制度

　　【記憶】主要負責人需要建章立制、給錢并檢查。

　　【記憶】項目負責人需要落實責任，用好錢，組織制定措施，并匯報。

　　實行工程總承包的，由總包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責。分包合同中應當明確各自的安全生產(chǎn)方面的權利、義務�？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职�工程的安全生產(chǎn)承擔連帶責任。分包單位應當服從總包單位的安全生產(chǎn)管理，如分包單位不服從管理導致生產(chǎn)安全事故，由分包單位承擔主要責任。

　　3.安全生產(chǎn)管理費用

　　列入工程概算并不得挪著他用。

　　4.施工現(xiàn)場安全管理——設立機構，配備專職人員

　　安全生產(chǎn)管理人員發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應當及時向項目負責人和安全生產(chǎn)管理機構報告;對違章指揮、違章操作應當立即制止。

　　5.安全生產(chǎn)教育培訓

　　施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員應當經(jīng)建設行政主管部門或者其他有關部門考核合格后方可任職。對管理人員和作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓每年至少一次(13)。

　　特種作業(yè)人員(垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設作業(yè)人員等)需要持證上崗。

　　6.安全技術措施和專項施工方案

　　編制安全技術措施、編制施工現(xiàn)場臨時用電方案和編制專項施工方案。

　　下列達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經(jīng)施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督(11)：

　　(1)基坑支護與降水工程 (2)土方開挖工程 (3)模板工程 (4)起重吊裝工程 (5)腳手架工程 (6)拆除、爆破工程

　　(7)國務院建設行政主管部門或者其他有關部門規(guī)定的其他危險性較大的工程

　　對前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位還應當組織老師進行論證、審查。

　　7.施工現(xiàn)場安全防護

　　施工單位應當在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設置明顯的安全警示標志。安全警示標志必須符合國家標準。

　　8.施工現(xiàn)場衛(wèi)生、環(huán)境與消防安全管理

　　施工單位應當將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設置，并保持安全距離;辦公、生活區(qū)的選址應當符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所等應當符合衛(wèi)生標準。

　　9.施工機具設備安全管理

　　施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件，應當具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證，并在進入施工現(xiàn)場前進行查驗。

　　施工單位應當自施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格之日起30日內(nèi)(13)，向建設主管部門或者其他有關部門登記。

　　(四)監(jiān)督管理

　　1.安全施工措施的審查——沒有安全施工措施的，不得頒發(fā)施工許可證。

　　2.安全監(jiān)督檢查權力

　　(五)生產(chǎn)安全事故的應急救援和調(diào)查處理

　　1.生產(chǎn)安全事故應急救援

　　(1)應急救援預案與救援體系的主體——縣級以上地方各級政府

　　(2)建筑施工單位——應建立應急救援組織

　　(3)規(guī)模小的生產(chǎn)經(jīng)營單位——兼職的應急救援人員

　　2.生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理