造價(jià)工程師輔導(dǎo)資料：施工合同的進(jìn)度控制

　　施工合同的進(jìn)度控制

　　1. 開工

　　一般情況下，開工日期應(yīng)在承包商收到中標(biāo)函后42天內(nèi)開工，但工程師應(yīng)在不少于7天前向承包商發(fā)出開工日期的通知。承包商應(yīng)當(dāng)在收到通知后的28天內(nèi)，向工程師提交一份詳細(xì)的進(jìn)度計(jì)劃。

　　2. 工程師對(duì)施工進(jìn)度的監(jiān)督

　　為了便于工程師對(duì)合同的履行進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理以及協(xié)調(diào)各合同之間的配合，承包商每個(gè)月都應(yīng)向工程師提交進(jìn)度報(bào)告，說明前一階段的進(jìn)度情況和施工中存在的問題，以及下一階段的實(shí)施計(jì)劃和準(zhǔn)備采取的相應(yīng)措施。當(dāng)工程師發(fā)現(xiàn)實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度嚴(yán)重偏離時(shí)，不論實(shí)際進(jìn)度是超前還是滯后于計(jì)劃進(jìn)度，為了使進(jìn)度計(jì)劃有實(shí)際指導(dǎo)意義，隨時(shí)有權(quán)指示承包人編制改進(jìn)的施工進(jìn)度計(jì)劃，并再次提交工程師認(rèn)可后執(zhí)行，新進(jìn)度計(jì)劃將代替原來的計(jì)劃。也允許在合同內(nèi)明確規(guī)定，每隔一段時(shí)間(一般為3個(gè)月)承包人都要對(duì)施工計(jì)劃進(jìn)行一次修改，并經(jīng)過工程師認(rèn)可。按照合同條件的規(guī)定，工程師在管理中應(yīng)注意兩點(diǎn)：①不論因何方應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的原因?qū)е聦?shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度不符。承包人都無權(quán)對(duì)修改進(jìn)度計(jì)劃的工作要求額外支付;②工程師對(duì)修改后進(jìn)度計(jì)劃的批準(zhǔn)，并不意味承包人可以擺脫合同規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

　　3. 竣工時(shí)間的延長(zhǎng)

　　承包商應(yīng)當(dāng)在工程或者分項(xiàng)工程的竣工時(shí)間內(nèi)，完成整個(gè)工程和每個(gè)分項(xiàng)工程。可以給承包商合理延長(zhǎng)竣工時(shí)間的條件通?？赡馨ㄒ韵聨追N情況：

　　(1)變更或者合同中某項(xiàng)工作量的顯著變更;

　　(2)延誤發(fā)放圖紙;

　　(3)延誤移交施工現(xiàn)場(chǎng);

　　(4)承包商依據(jù)工程師提供的錯(cuò)誤數(shù)據(jù)導(dǎo)致放線錯(cuò)誤;

　　(5)不可預(yù)見的外界條件;

　　(6)施工中遇到文物和古跡而對(duì)施工進(jìn)度的干擾;

　　(7)非承包商原因檢驗(yàn)導(dǎo)致施工的延誤;

　　(8)發(fā)生變更或合同中實(shí)際工程量與計(jì)劃工程量出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性變化;

　　(9)施工中遇到有經(jīng)驗(yàn)的承包商不能合理預(yù)見的異常不利氣候條件影響;

　　(10)由于傳染病或其他政府行為導(dǎo)致工期的延誤;

　　(11)施工中受到業(yè)主或其他承包商的干擾;

　　(12)施工涉及有關(guān)公共部門原因引起的延誤;

　　(13)業(yè)主提前占用工程導(dǎo)致對(duì)后續(xù)施工的延誤;

　　(14)非承包商原因使竣工檢驗(yàn)不能按計(jì)劃正常進(jìn)行;

　　(15)后續(xù)法規(guī)調(diào)整引起的延誤;

　　(16)發(fā)生不可抗力事件的影響。

　　4. 竣工檢驗(yàn)

　　承包商完成工程并準(zhǔn)備好竣工報(bào)告所需報(bào)送的資料后，應(yīng)提前21天將某一確定的日期通知工程師，說明此日后已準(zhǔn)備好進(jìn)行竣工檢驗(yàn)。工程師應(yīng)指示在該日期后14天內(nèi)的某日進(jìn)行。此項(xiàng)規(guī)定同樣適用于按合同規(guī)定分部移交的工程。如果工程或某區(qū)段未能通過竣工檢驗(yàn)，承包商對(duì)缺陷進(jìn)行修復(fù)和改正，在相同條件下重復(fù)進(jìn)行此類未通過的試驗(yàn)和對(duì)任何相關(guān)工作的竣工檢驗(yàn)。當(dāng)整個(gè)工程或某區(qū)段未能通過按重新檢驗(yàn)條款規(guī)定所進(jìn)行的重復(fù)竣工檢驗(yàn)時(shí)，工程師應(yīng)有權(quán)選擇以下任何一種處理方法：

　　(1)指示再進(jìn)行一次重復(fù)的竣工檢驗(yàn);

　　(2)如果由于該工程缺陷致使業(yè)主基本上無法享用該工程或區(qū)段所帶來的全部利益，拒收整個(gè)工程或區(qū)段(視情況而定)，在此情況下，業(yè)主有權(quán)獲得承包商的賠償;

　　(3)頒發(fā)一份接收證書(如果業(yè)主同意的話)，折價(jià)接收該部分工程，合同價(jià)格應(yīng)按照可以適當(dāng)彌補(bǔ)由于此類失誤而給業(yè)主造成的減少的價(jià)值數(shù)額予以扣減。

　　5. 頒發(fā)工程接收證書

　　工程通過竣工檢驗(yàn)達(dá)到了合同規(guī)定的“基本竣工”要求后，承包商在他認(rèn)為可以完成移交工作前14天以書面形式向工程師申請(qǐng)頒發(fā)接收證書?；究⒐な侵腹こ桃淹ㄟ^竣工檢驗(yàn)，能夠按照預(yù)定目的交給業(yè)主占用或使用，而非完成了合同規(guī)定的包括掃尾、清理施工現(xiàn)場(chǎng)及不影響工程使用的某些次要部位缺陷修復(fù)工作后的最終竣工，剩余工作允許承包商在缺陷通知期內(nèi)繼續(xù)完成。這樣規(guī)定有助于準(zhǔn)確判定承包商是否按合同規(guī)定的工期完成施工義務(wù)，也有利于業(yè)主盡早使用或占有工程，及時(shí)發(fā)揮工程效益。

　　工程師接到承包商申請(qǐng)后的28天內(nèi)，如果認(rèn)為已滿足竣工條件，即可頒發(fā)工程接收證書;若不滿意，則應(yīng)書面通知承包商，指出還需完成哪些工作后才達(dá)到基本竣工條件。工程接收證書中包括確認(rèn)工程達(dá)到竣工的具體日期。工程接收證書頒發(fā)后，不僅表明承包商對(duì)該部分工程的施工義務(wù)已經(jīng)完成，而且對(duì)工程照管的責(zé)任也轉(zhuǎn)移給業(yè)主。

　　如果合同約定工程不同區(qū)段有不同竣工日期時(shí)，每完成一個(gè)區(qū)段均應(yīng)按上述程序頒發(fā)部分工程的接收證書。

　　業(yè)主提前占用工程時(shí)，工程接收證書的頒發(fā)。工程師應(yīng)及時(shí)頒發(fā)工程接收證書，并確認(rèn)業(yè)主占用日為竣工日。提前占用或使用表明該部分工程已達(dá)到竣工要求，對(duì)工程照管責(zé)任也相應(yīng)轉(zhuǎn)移給業(yè)主，但承包商對(duì)該部分工程的施工質(zhì)量缺陷仍負(fù)有責(zé)任。工程師頒發(fā)接收證書后，應(yīng)盡快給承包商采取必要措施完成竣工檢驗(yàn)的機(jī)會(huì)。

　　因非承包商原因?qū)е虏荒苓M(jìn)行規(guī)定的竣工檢驗(yàn)時(shí)，工程接收證書的頒發(fā)。有時(shí)也會(huì)出現(xiàn)施工已達(dá)到竣工條件，但由于不應(yīng)由承包商負(fù)責(zé)的主觀或客觀原因不能進(jìn)行竣工檢驗(yàn)。如果等條件具備進(jìn)行竣工試驗(yàn)后再頒發(fā)接收證書，既會(huì)因推遲竣工時(shí)間而影響到對(duì)承包商是否按期竣工的合理判定，也會(huì)產(chǎn)生在這段時(shí)間內(nèi)對(duì)該部分工程的使用和照管責(zé)任不明。針對(duì)此種情況，工程師應(yīng)以本該進(jìn)行竣工檢驗(yàn)日簽發(fā)工程接收證書，將這部分工程移交給業(yè)主照管和使用。工程雖已接收，仍應(yīng)在缺陷通知期內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)充檢驗(yàn)。當(dāng)竣工檢驗(yàn)條件具備后，承包商應(yīng)在接到工程師指示進(jìn)行竣工試驗(yàn)通知的14天內(nèi)完成檢驗(yàn)工作。由于非承包商原因?qū)е氯毕萃ㄖ趦?nèi)進(jìn)行的補(bǔ)檢，屬于承包商在投標(biāo)階段不能合理預(yù)見到的情況，該項(xiàng)檢查試驗(yàn)比正常檢驗(yàn)多支出的費(fèi)用應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)。

　　6. 缺陷通知期

　　缺陷通知期即國(guó)內(nèi)施工文本所指的工程保修期，自工程接收證書中寫明的竣工日開始，至工程師頒發(fā)履約證書為止的日歷天數(shù)。盡管工程移交前進(jìn)行了竣工檢驗(yàn)，但只是證明承包商的施工工藝達(dá)到了合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置缺陷通知期的目的是為了考驗(yàn)工程在動(dòng)態(tài)運(yùn)行條件下是否達(dá)到了合同中技術(shù)規(guī)范的要求。因此，從開工之日起至頒發(fā)履約證書日止，承包商要對(duì)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。合同工程的缺陷通知期及分階段移交工程的缺陷通知期，應(yīng)在專用條件內(nèi)具體約定。次要部位工程通常為半年;主要工程及設(shè)備大多為一年;個(gè)別重要設(shè)備也可以約定為一年半。

　　(1)承包商在缺陷通知期內(nèi)應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。工程師在缺陷通知期內(nèi)可就以下事項(xiàng)向承包商發(fā)布指示：

　　1)將不符合合同規(guī)定的永久設(shè)備或材料從現(xiàn)場(chǎng)移走并替換;

　　2)將不符合合同規(guī)定的工程拆除并重建;

　　3)實(shí)施任何因保護(hù)工程安全而需進(jìn)行的緊急工作。不論事件起因于事故、不可預(yù)見事件還是其它事件。

　　(2)履約證書的頒發(fā)。履約證書是承包商已按合同規(guī)定完成全部施工義務(wù)的證明，因此該證書頒發(fā)后工程師就無權(quán)再指示承包商進(jìn)行任何施工工作，承包商即可辦理最終結(jié)算手續(xù)。缺陷通知期內(nèi)工程圓滿地通過運(yùn)行考驗(yàn)，工程師應(yīng)在期滿后的28天內(nèi)，向業(yè)主簽發(fā)解除承包商承擔(dān)工程缺陷責(zé)任的證書，并將副本送給承包商。但此時(shí)僅意味承包商與合同有關(guān)的實(shí)際義務(wù)已經(jīng)完成，而合同尚未終止，剩余的雙方合同義務(wù)只限于財(cái)務(wù)和管理方面的內(nèi)容。業(yè)主應(yīng)在證書頒發(fā)后的14天內(nèi)，退還承包商的履約保證書。

　　缺陷通知期滿時(shí)，如果工程師認(rèn)為還存在影響工程運(yùn)行或使用的較大缺陷，可以延長(zhǎng)缺陷通知期推遲頒發(fā)證書，但缺陷通知期的延長(zhǎng)不應(yīng)超過竣工日后的2年。

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