2019年中級經(jīng)濟師考試建筑經(jīng)濟考點：工程建設項目招標

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工程建設項目招標

招標組織形式

1 自行組織招標(條件)

■具有項目法人資格

■具有與項目相適應的專業(yè)技術(shù)力量

■有同類招標經(jīng)驗

■有專門的招標機構(gòu)或擁有 3 名以上專職業(yè)務人員

■熟悉和掌握招標投標及有關(guān)法規(guī)規(guī)章

2 委托工程招標代理機構(gòu)代理招標

■招標代理機構(gòu)的性質(zhì)是社會中介組織，與招標人之間是一種委托代理關(guān)系

■代理機構(gòu)的資質(zhì)由國務院或省級建筑行政主管部門認定

■招標代理機構(gòu)不得與國家行政機關(guān)有隸屬或利益關(guān)系

■招標代理機構(gòu)不得與投標人有利益關(guān)系

■委托招標的條件

◇有營業(yè)場所和相應資金

◇有相應專業(yè)技術(shù)力量

◇有符合規(guī)定的老師庫

【2008 年真題·多選題】工程建設項目招標的組織形式有( )。

A.公開招標

B.自行組織招標

C.邀請招標

D.委托工程招標代理機構(gòu)代理招標

E.上級主管部門組織招標

[答案]BD

【典型例題】甲建設單位委托乙招標代理機構(gòu)通過公開招標方式選擇施工單位，乙的下列行為不符合法律規(guī)定的有()。

A.乙以甲的名義在媒體上發(fā)布招標公告

B.乙依法定權(quán)利根據(jù)評標報告和推薦的中標候選人確定某投標人中標

C.為保證公平、公正，乙將招標事宜轉(zhuǎn)委托給另一招標代理機構(gòu)

D.乙接受委托后，指派工作人員張某具體操辦該招標事宜

E.乙接受某一投標人委托，指派王某編制該工程投標書

[答案]BCE

2.招標方式

2.1 公開招標

■條件

◇招標人需向不特定的法人或組織發(fā)出投標邀請

◇必須采取公告的方式明示招標要求

■優(yōu)點

◇招標人選擇范圍大

◇有助于打破壟斷，公平競爭

◇可較大程度上避免賄標行為

2.2 邀請招標

■條件

◇被邀請的投標人數(shù)量 3 人以上

◇只有收到邀請書的單位才有資格競標

2.3 公開招標與邀請招標的不同

【典型例題】根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》的規(guī)定，我國實行的招標方式有( )。

A.議標

B.公開招標

C.非公開招標

D.邀請招標

E.指定招標

[答案]BD

3.招標文件的編制

3.1 招標文件的主要內(nèi)容

■投標邀請書

■投標須知

■合同主要條款

■投標文件格式

■工程量清單

■技術(shù)條款

■設計圖紙

■評標標準和方法

■投標輔助材料

3.2 招標文件的編制

■投標須知的編制(兩大部分)

◇投標須知前附表

◇投標須知正文

→總則

→招標文件的組成、澄清及修改

→對投標文件的要求

→投標文件提交的規(guī)定

→開標說明

→評標說明

→合同的授予說明

■合同主要條款的內(nèi)容(三主要部分+三附件)

◇協(xié)議書

◇通用條款

◇專用條款

◇三個附件

→承包人承攬工程一覽表

→發(fā)包人供應材料設備一覽表

→房屋建筑工程質(zhì)量保修書

■投標文件格式(五部分)

◇投標函

◇標函附錄

◇投標保證金銀行保函

(商務部分商務標)

(技術(shù)部分技術(shù)標)

■工程量清單

◇依據(jù)招標文件及施工圖紙和技術(shù)資料

◇將工程建設項目實物工程量和技術(shù)性措施以統(tǒng)一的計量單位列出清單，為投標人報價使用

◇是招標文件的組成部分

■技術(shù)條款

◇可分為總體規(guī)范和技術(shù)規(guī)范兩部分

■設計圖紙

◇本工程設計的圖紙

◇重復使用的標準圖集

■投標的輔助材料

【2006 年真題·多選題】在擬定招標文件中的合同條款時，應主要約定( )。

A.當事人雙方的職責范圍、權(quán)利、義務

B.監(jiān)理工程師的職責

C.評標標準

D.施工規(guī)程

E.當遇到問題時，各方應遵循的原則

[答案]ABE

[解析]本題可采用排除法。C 招標文件中有專門的章節(jié)說明評標方法與標準，所以評標的標準不在合同條款中列出。D 施工規(guī)程也有專門的技術(shù)條款，也不在合同條款中。

3.3 工程標底的編制

■標底編制依據(jù)

◇招標文件的商務條款

◇施工圖紙、工程量計算規(guī)則

◇現(xiàn)場地質(zhì)、水文、地上情況等資料

◇施工方案或施工組織設計

◇預算定額、取費標準等價格文件

■標底價格的計算方法

-工料單價法先用工程量×定額單價=直接費，再計算其它直接費、間接費、利潤、稅金、材料調(diào)價和不可預見費后即為工程預算總價

◇綜合單價法-該單價中已考慮了直接費、間接費、利潤、稅金和風險等因素，所以用工程量× 綜合單價=工程預算總價

■標底還需考慮的因素

◇標底必須適應目標工期的要求，對提前工期有所反映

◇標底必須適應招標方式的質(zhì)量要求，對高于國家驗收規(guī)范的質(zhì)量因素有所反映

◇標底必須適應建筑材料采購渠道和市場價格的變化，考慮材料差價因素

◇標底必須合理考慮本招標工程的自然地理條件和招標范圍等因素

■標底價格的組成

◇標底價格的綜合編制說明

(標底價格計算書帶有明細)

◇主要材料用量

◇標底有關(guān)的技術(shù)文件

【往年考題】以下各種文件中，屬于標底價格組成的是( )。

A.標底價格的綜合編制說明

B.投標函附錄

C.投標書商務部分

D.投標保證金銀行保函

[答案]A

4.發(fā)布招標公告與投標邀請書

■作用

◇讓潛在招標人獲得信息，吸引其投標

■方式

-公開招標應在國家指定的報刊和信息網(wǎng)絡上發(fā)布

-邀請招標向三家以上符合資質(zhì)條件的投標人發(fā)出

■內(nèi)容

◇招標人名稱和地址

◇招標項目內(nèi)容、規(guī)模、資金來源

◇招標項目實施地點和工期

◇獲取招標文件或資格預審文件的地點和時間

◇對招標文件或資格預審文件收取的費用

◇對投標人的資質(zhì)等級的要求

5.資格審查

5.1 資格審查的目的與主要條件

■目的

◇了解投標單位的技術(shù)和財務實力及管理經(jīng)驗，限制不符合要求條件的單位盲目參加投標

■種類

◇資格預審

◇資格后審

■資格審查投標人是否符合下列條件

◇具有獨立訂立合同的權(quán)利

◇具有履行合同的能力

◇沒有處于被責令停業(yè)、投標資格被取消等狀態(tài)

◇在最近三年內(nèi)沒有騙取中標等嚴重違約及重大工程質(zhì)量問題

◇其它資格條件

5.2 資格預審的程序

■編制資格預審文件

■刊登資格預審通告

■出售資格預審文件

■對資格預審文件答疑

■報送資格預審文件

■澄清資格預審文件

■評審資格預審文件

■向投標人通知評審結(jié)果

5.3 資格預審文件的內(nèi)容

■資格預審申請

◇必須滿足資質(zhì)要求

◇外國投標申請人必須有我國的市場準入

◇資格預審必須提交充分和有效的證明材料

◇投標申請人須回答資格預審申請人提出的全部問題

◇投標申請人須提交相關(guān)資料，并作澄清和說明

◇資料均應為中文，其他語言應有中文譯文，并以中文為準

◇如申請一個以上標段的，應單獨為每個標段提供相關(guān)資料

◇申請書每一頁均有投標申請人的法定代表人或授權(quán)委托人簽字

■資格預審評審

◇評審依據(jù)預審申請書進行

◇依據(jù)投標申請人的合同工程營業(yè)額和在建工程的未完成部分合同金額進行財務能力評價，如資金實力不足，可提交銀行開具的保函

■聯(lián)合體

◇由兩個以上的施工單位組成聯(lián)合體共同投標

◇兩個或兩個以上資格預審合格的企業(yè)組成的聯(lián)合體，組成的聯(lián)合體其資格預審必然合格

◇聯(lián)合體的每一成員均須提交符合要求的全套資格預審文件

◇聯(lián)合體在提交投標文件時應附聯(lián)合體共同投標協(xié)議

◇在資格預審申請書中須包括聯(lián)合體各方計劃承擔的份額和責任的說明

◇資格預審書中應約定一方作為聯(lián)合體的主辦人，聯(lián)合體與招標人之間的聯(lián)系通過主辦人

◇聯(lián)合體各方均應具備承擔本招標工程的相應資質(zhì)條件，并按資質(zhì)等級低的施工企業(yè)的資質(zhì)確

定聯(lián)合體的資質(zhì)

◇以聯(lián)合體名義通過資格預審的成員不得另行加入其他聯(lián)合體就本工程進行投標

■利益沖突

◇近三年內(nèi)投標人應

→未與本項目的招標代理機構(gòu)有從屬關(guān)系

→未參與過本項目的設計、資格預審或招標文件的編制工作

→與本項目的監(jiān)理單位無從屬關(guān)系

■通知與確認

◇如果該投標申請人同時以獨立投標申請人身份和聯(lián)合體成員的身份參與同一項目的投標，則包括投標申請人的所有投標均被拒絕

◇招標人保留的權(quán)力

→修改招標工程項目的規(guī)模及總金額

→拒絕或接受任何資格預審申請

→取消資格預審或拒絕全部申請

◇招標人應向資格預審合格的投標申請人發(fā)出資格預審合格通知書，但不給出任何理由

◇獲得資格預審合格通知書后獲得參加投標的資格

■附件

◇附件一《資格預審必要合格條件標準》

◇附件二《資格預審隊加合格條件標準》

◇附件三《招標工程項目概況》

■資格預審申請書的表格

◇投標申請人一般情況

◇近三年工程營業(yè)額數(shù)據(jù)表

◇近三年已完工程及目前在建工程一覽表

◇財務狀況表

◇聯(lián)合體情況

◇類似工程經(jīng)驗

◇公司人員及擬派往本招標工程項目的人員情況

◇擬派往本項目的關(guān)鍵人員情況

◇擬派往本項目的關(guān)鍵人員履歷

◇擬用于本項目的主要施工設備

◇現(xiàn)場組織機構(gòu)

◇擬分包人情況

◇其它資料

【2008 年真題·多選題】下列有關(guān)聯(lián)合體參加投標的說法中，正確的有( )。

A.聯(lián)合體中資質(zhì)等級最高的成員須提交符合要求的全套資格預審文件

B.聯(lián)合體各方須具備足夠的經(jīng)驗和能力來承擔各自的工程

C.聯(lián)合體各方必須以聯(lián)合體名義統(tǒng)一參加資格預審

D.聯(lián)合體一方具備承擔招標工程項目要求的相應資質(zhì)條件即可

E.聯(lián)合體的每一位成員均須提交符合要求的全套資格預審材料

[答案]BE

[解析]本題考查聯(lián)合體的概念。聯(lián)合體每一成員均需要提交符合要求的全套資格預審文件，選項 A 有誤;聯(lián)合體各方均應具備承擔本工程項目的相應資質(zhì)條件，選項 D 有誤。聯(lián)合體各方可以單獨參加資格預審，也可以聯(lián)合體的名義統(tǒng)一參加資格預審，選項 C 有誤。

【2006 年真題·單選題】下述內(nèi)容中，不屬于資格預審文件內(nèi)容的是( )。

A.資格預審通告

B.資格預審須知

C.資格預審答疑

D.資格預審申請書

[答案]C

【2005 年真題·單選題】以下關(guān)于聯(lián)合體投標的說法中，正確的是( )。

A.投標文件和中標后與招標人簽訂的合同，可由聯(lián)合體任一方的法定代表人或其授權(quán)委托代理人簽字或加蓋法人印章

B.聯(lián)合體其中有一方具備足夠的經(jīng)驗和能力承擔工程即可

C.相同專業(yè)的施工企業(yè)組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較高的施工企業(yè)確定聯(lián)合體的資質(zhì)等級

D.由兩個或兩個以上的資格預審合格的企業(yè)組成的聯(lián)合體，將被視為資格預審當然合格的投標申請人

[答案]D

5.4 資格預審評審方法

■評審方法

◇采用評分法

◇重點項目是投標人財務能力、技術(shù)能力和施工經(jīng)驗

■資格評審報告

◇由評審委員會寫出書面報告，提交給招標人并報建行政主管部門

6.發(fā)售招標文件

■從開始發(fā)售至停止不少于 5 個工作日

■可通過網(wǎng)絡等媒介發(fā)布招標文件，具有同等法律效力，不一致時以書面文件為準

■招標文件可以收費，但不得以盈利為目的

■招標人可以向投標人收押金或保證金，開標后退還

■招標人在發(fā)布公告或者售出招標文件或資格預審文件后不得擅自終止招標

7.踏勘現(xiàn)場與投標預備會

■踏勘現(xiàn)場

◇由招標人組織投標人勘察現(xiàn)場

◇勘察現(xiàn)場目的在于了解項目周圍的環(huán)境

◇投標人可就勘察中的疑問以書面形式向招標人提出

■投標預備會(交底答疑)(6 條內(nèi)容)

◇澄清招標文件中的疑問，解答投標人對文件和勘察現(xiàn)場中的問題

◇由招標人組織

◇應對圖紙進行交底和解釋

◇會議記錄和解答內(nèi)容應以書面形式送達所有投標人

◇必須以書面形式

8.開標

■開標程序

◇宣布開標

◇請投標單位代表或公證機構(gòu)確認投標文件的密封，宣讀主要內(nèi)容

◇由工作人員當眾拆封

◇投標單位法定代表人或代理人在記錄上簽字，確認開標結(jié)果

■視為廢標的情況(開標時的廢標，不進入評標程序)

◇未按規(guī)定密封

◇簽字蓋章及委托書不符合規(guī)定

◇投標文件關(guān)鍵字跡模糊無法辨認

◇未按規(guī)定提供投標保證金或保函

◇聯(lián)合體投標，未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的

【2005 年真題·多選題】以下情形中，開標時應當作無效投標文件，不得進入評標的有( )。

A.投標文件款按規(guī)定予以密封的

B.投標文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認的

C.招標文件未按規(guī)定予以密封的

D.招標文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認的

E.投標人未按照招標文件的要求提供投標保證金或者投標保函的

[答案]ABE

[解析]視為廢標的只能是投標文件，不能針對招標文件

9.評標

9.1 評標機構(gòu)

■評標委員會

◇評標由評標委員會負責，評標委員會由招標人組建

◇評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的老師組成

◇人數(shù)為 5 人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟方面的老師不得少于 2/3

◇評標委員會成員名單在中標結(jié)果確定前應保密

■老師來源

◇政府相關(guān)部門提供的老師名冊

◇招標代理機構(gòu)的老師庫

■選取方式

-隨機抽取一般項目

-由招標人直接確定復雜的項目

■評標老師的條件

◇從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或同等專業(yè)水平

◇熟悉有關(guān)招標投標的法律法規(guī)，并具有與招標項目相關(guān)的實踐經(jīng)驗

◇能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責

【2008 年真題·單選題】下列人員中，可以作為評標委員會組成人選的是( )。

A.技術(shù)和經(jīng)濟方面的老師

B.招標管理機構(gòu)代表

C.投標人推選的代表

D.行政主管部門領(lǐng)導

[答案]A

【典型例題】根據(jù)《招標投標法》的規(guī)定，不屬于評標老師庫老師必備條件的是( )。

A.從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿 8 年并具有高級職稱

B.熟悉有關(guān)招標投標的法律法規(guī)

C.身體健康，能夠承擔評標工作

D.大學本科以上學歷

[答案]D

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