2019年中級(jí)經(jīng)濟(jì)師《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)》章節(jié)講義：第二章第三節(jié)
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第三節(jié) 農(nóng)業(yè)企業(yè)組織管理體制
【知識(shí)點(diǎn)】建立健全農(nóng)業(yè)企業(yè)組織管理體制的意義與原則
概念：農(nóng)業(yè)企業(yè)的組織管理體制指企業(yè)的組織和領(lǐng)導(dǎo)體制，它包括管理層次和管理職能的劃分，組織機(jī)構(gòu)，責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)制度和管理制度等。
重要意義：是科學(xué)管理的前提和基礎(chǔ);促進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)資源的合理利用;有利于協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各方面的責(zé)權(quán)利關(guān)系;有助于提高企業(yè)的素質(zhì)。
基本原則：(1)有效性原則(2)統(tǒng)一指揮原則(3)責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則(4)企業(yè)管理體制與宏觀經(jīng)濟(jì)管理體制相適應(yīng)的原則
【知識(shí)點(diǎn)】農(nóng)村雙層經(jīng)營組織管理體制
我國實(shí)行以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，它是指在我國農(nóng)村社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部，由統(tǒng)一管理和分散經(jīng)營相結(jié)合形成的一種管理體制。
《農(nóng)村土地承包法》明確規(guī)定：國家實(shí)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度。農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，可以采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包。
農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營和家庭分散經(jīng)營兩個(gè)經(jīng)營層次，以農(nóng)戶分散經(jīng)營為基礎(chǔ)。土地歸集體所有，農(nóng)民有使用權(quán)。其它生產(chǎn)資料可自購、自制、所有、支配。
(一)統(tǒng)一經(jīng)營層次主要職能
(1)管理協(xié)調(diào)。減少和避免家庭分散經(jīng)營的自發(fā)性、盲目性。
(2)生產(chǎn)服務(wù)。對(duì)農(nóng)產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)。
(3)資產(chǎn)積累。管好現(xiàn)有的公共積累和固定資產(chǎn)。
雙層經(jīng)營體制中，集體統(tǒng)一經(jīng)營層次是作為土地等生產(chǎn)資料和經(jīng)營項(xiàng)目的所有者，家庭經(jīng)營層次是作為土地等生產(chǎn)資料和經(jīng)營項(xiàng)目的經(jīng)營者。兩個(gè)經(jīng)營層次的關(guān)系是通過承包合同來實(shí)現(xiàn)的，統(tǒng)一經(jīng)營層次是發(fā)包方，家庭經(jīng)營層次是承包方。
(二)農(nóng)村合作社雙層經(jīng)營體制特征和優(yōu)越性
(1)農(nóng)村合作社雙層經(jīng)營體制特征
| 生產(chǎn)資料所有制 | 過去（統(tǒng)一） | 現(xiàn)在（統(tǒng)一 + 分散，家庭） |
| 集體占有、統(tǒng)一使用 | 土地集體所有，但承包給農(nóng)戶使用，農(nóng)民沒有處置權(quán)，不能買賣、出租。 （1）集體所有：一些大型農(nóng)機(jī)具、農(nóng)田水利設(shè)施，由集體統(tǒng)一籌建和管理；（2）農(nóng)戶所有：一些中小農(nóng)具和耕畜等生產(chǎn)資料歸農(nóng)戶所有和農(nóng)戶使用。 | |
| ②經(jīng)營 | 集體統(tǒng)一經(jīng)營 | 集體統(tǒng)一經(jīng)營和家庭分散經(jīng)營相結(jié)合，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)的雙層經(jīng)營體制。 |
| ③分配 | 集體統(tǒng)一核算，按工分分配 | 家庭核算，包干分配。稅費(fèi)改革后，取消了農(nóng)戶上繳國家農(nóng)業(yè)稅和上繳集體提留（公積金、公益金、管理費(fèi)等），收入全為農(nóng)戶所得。 |
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