岳陽市開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁工作的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，岳陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、南湖風(fēng)景區(qū)、屈原管理區(qū)，市直各單位，中央、省屬駐岳有關(guān)單位：

　　根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》（以下簡稱《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》）、省人民政府辦公廳《關(guān)于貫徹實施〈農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法〉的通知》（湘政辦明電[2010]37號）精神，為認(rèn)真開展我市農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁工作，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、做好《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》的宣傳工作

　　《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》是繼《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》之后又一部有關(guān)農(nóng)村土地承包的專門法律，該法的頒布實施標(biāo)志著農(nóng)村土地承包法律體系進一步健全，有利于規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁活動，鞏固家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)地位，維護農(nóng)民土地承包的合法權(quán)益，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。各級各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，高度重視，采取多種形式，認(rèn)真組織廣大干部特別是從事農(nóng)村土地承包管理工作的干部學(xué)習(xí)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》，深刻領(lǐng)會其基本精神，提高干部依法行政水平。要廣泛宣傳農(nóng)村土地承包法律法規(guī)和政策，維護、保障好農(nóng)民群眾的基本權(quán)益，營造依法調(diào)解仲裁農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛的良好氛圍。

　　二、建立我市農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系

　　建立我市鄉(xiāng)村調(diào)解、市和縣市區(qū)仲裁、司法保障的農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系：

　　（一）設(shè)立岳陽市農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁委員會（以下簡稱“仲裁委員會”）。由市人民政府以及市農(nóng)辦、市農(nóng)經(jīng)局、市林業(yè)局、市政府法制辦、市信訪局、市財政局、市國土資源局、市司法局、市婦聯(lián)等相關(guān)部門代表，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民代表，法律、經(jīng)濟等專業(yè)人員組成。仲裁委員會設(shè)主任1名，副主任2名，委員若干名，負責(zé)對全市農(nóng)村承包土地經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁工作的組織、指導(dǎo)、培訓(xùn)、服務(wù)和監(jiān)督。主任、副主任由仲裁委員會全體成員選舉產(chǎn)生。仲裁委員會下設(shè)辦公室，與市農(nóng)經(jīng)局合署辦公，為仲裁委員會的日常辦事機構(gòu)。

　　（二）各縣、市、區(qū)分別設(shè)立農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會，負責(zé)聘請和解聘仲裁員、受理本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁申請、監(jiān)督仲裁活動。農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會由當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門代表、有關(guān)人民團體代表、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織代表、農(nóng)民代表和法律、經(jīng)濟等相關(guān)專業(yè)人員兼任組成，其中農(nóng)民代表和法律、經(jīng)濟等相關(guān)專業(yè)人員不得少于組成人員的二分之一?？h、市、區(qū)農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會主任、副主任由仲裁委員會全體成員選舉產(chǎn)生。日常工作由縣、市、區(qū)農(nóng)村經(jīng)營管理部門負責(zé)。

　?。ㄈ┮婪ㄆ溉沃俨脝T和組建仲裁庭。農(nóng)村土地承包仲裁員由農(nóng)村土地承包仲裁委員會選聘。仲裁員應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

　　1、從事農(nóng)村土地承包管理工作滿5年；

　　2、從事法律工作或人民調(diào)解工作滿5年；

　　3、在當(dāng)?shù)赝泡^高，熟悉農(nóng)村土地承包法律以及國家政策。

　　仲裁員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，遵守農(nóng)村土地承包仲裁委員會章程和仲裁規(guī)則，不得索賄受賄、徇私舞弊，不得侵害當(dāng)事人的合法權(quán)益。

　　農(nóng)村土地承包仲裁委員會受理仲裁申請后應(yīng)及時組建仲裁庭進行調(diào)解仲裁。仲裁庭由三名仲裁員組成，首席仲裁員由當(dāng)事人共同選定，其他兩名仲裁員由雙方當(dāng)事人各選定一名；當(dāng)事人不能選定的，由農(nóng)村土地承包仲裁委員會主任指定。

　?。ㄋ模└鬣l(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解委員會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解委員會由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管農(nóng)業(yè)的負責(zé)人兼任主任，農(nóng)村經(jīng)營管理站站長兼任副主任，林業(yè)站站長、司法所所長、財政所所長、婦聯(lián)主席、信訪機構(gòu)負責(zé)人等人員為委員，聘請若干名調(diào)解員，日常辦公地點設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理站。

　?。ㄎ澹┐寮壴O(shè)立農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解小組，一般由村委會主任兼任組長，2至3名村干部或村民為小組成員，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解委員會指導(dǎo)下，負責(zé)本村范圍內(nèi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛案件的調(diào)解工作。

　?。┼l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理部門要督促承包經(jīng)營糾紛雙方當(dāng)事人履行調(diào)解協(xié)議，回訪、檢查當(dāng)事人執(zhí)行調(diào)解協(xié)議情況；做好調(diào)解登記、檔案管理和分析統(tǒng)計工作，逐級向上匯報工作情況；積極開展土地承包法律法規(guī)和政策的宣傳引導(dǎo)，將矛盾糾紛降低到最小限度。

　　三、加強對農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁工作的支持配合

　　農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁工作政策性強，涉及面廣。各級人民政府要把農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁工作擺上重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)經(jīng)、林業(yè)、司法、國土資源等部門要相互配合，依法履行職責(zé)，加強對農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁工作的指導(dǎo)。財政部門要認(rèn)真落實《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》關(guān)于“農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁不得向當(dāng)事人收取費用，仲裁工作經(jīng)費納入財政預(yù)算給予保障”的規(guī)定，將仲裁工作經(jīng)費列入財政預(yù)算。市、縣市區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁委員會要按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁規(guī)則》和《農(nóng)村土地承包仲裁委員會示范章程》，建立健全相關(guān)工作規(guī)程和管理制度，做到有章可循。信訪部門及相關(guān)政府部門的信訪機構(gòu)對能通過仲裁途經(jīng)依法解決的農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛信訪案件，應(yīng)積極引導(dǎo)上訪人向當(dāng)?shù)剞r(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁委員會提出仲裁申請。當(dāng)事人一方或雙方對仲裁裁決不服，向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。農(nóng)經(jīng)部門要依法做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁委員會的日常工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會要明確職責(zé)，強化基層調(diào)解，依法建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解機制。村農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解小組要積極排查糾紛矛盾，及時做好調(diào)解工作。調(diào)解難以達成一致時要及時引導(dǎo)雙方當(dāng)事人到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解委員會進行調(diào)解，盡量把矛盾糾紛化解在基層。

二O一一年一月十六日