2018年安全工程師《安全生產(chǎn)管理》考試重點：安全規(guī)章制度

生產(chǎn)經(jīng)營單位安全規(guī)章制度：是指生產(chǎn)經(jīng)營單位依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、國家和行業(yè)標準，結(jié)合生產(chǎn)、經(jīng)營的安全生產(chǎn)實際，以生產(chǎn)經(jīng)營單位名義起草頒發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)范性文件。

一般包括：規(guī)程、標準、規(guī)定、措施、辦法、制度、指導意見等。

一、安全規(guī)章制度建設的目的和意義

目的：貫徹國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家和行業(yè)標準，貫徹國家安全生產(chǎn)方針政策的行動指南，是生產(chǎn)經(jīng)營單位有效防范生產(chǎn)、經(jīng)營過程安全生產(chǎn)風險，保障從業(yè)人員安全和健康，加強安全生產(chǎn)管理的重要措施。

意義：

建立健全安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定責任。

建立、健全安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的重要保障。

建立、健全安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位保護從業(yè)人員安全與健康的重要手段。

二、安全規(guī)章制度建設的依據(jù)

以安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家和行業(yè)標準、地方政府的法規(guī)、標準為依據(jù)。

以生產(chǎn)、經(jīng)營過程的危險有害因素辨識和事故教訓為依據(jù)。安全規(guī)章制度的建設，其核心是危險有害因素的辨識和控制。

以國際、國內(nèi)先進的安全管理方法為依據(jù)。

1、主要負責人負責的原則。我國安全生產(chǎn)的法律法規(guī)明確規(guī)定，如《安全生產(chǎn)法》規(guī)定：“建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制;組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，是生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人的職責”。

2、安全第一的原則。“安全第一，預防為主，綜合治理”是我國的安全生產(chǎn)方針，也是安全生產(chǎn)客觀規(guī)律的具體要求。

四、安全規(guī)章制度體系的建立

按照安全系統(tǒng)工程原理建立的安全規(guī)章制度體系，一般由綜合安全管理制度、人員安全管理制度、設備設施安全管理制度、環(huán)境安全管理制度組成。

按照標準化體系建立的安全規(guī)章制度體系，一般把安全規(guī)章制度分為安全技術(shù)標準，安全管理標準和安全工作標準;

按職業(yè)安全健康管理體系建立的安全規(guī)章制度體系，一般分為手冊、程序文件、作業(yè)指導書三大類。

(一)綜合安全管理制度(14項)

(二)人員安全管理制度(7項)

(三)設備設施安全管理制度(5項)

(四)環(huán)境安全管理制度(3項)

1、安全標志管理制度

2、作業(yè)環(huán)境管理制度

3、職業(yè)衛(wèi)生管理制度

五、安全規(guī)章制度的編制和管理

安全規(guī)章制度的制定一般包括：

(1)起草。根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責任制，由負有安全生產(chǎn)管理職能的部門負責起草。

(2)會簽。責任部門起草的規(guī)章制度草案，應在送交相關(guān)領(lǐng)導簽發(fā)前征求有關(guān)部門的意見，意見不一致時，一般由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人或分管安全的負責人主持會議，取得一致意見。

(3)審核。安全規(guī)章制度在簽發(fā)前，應進行審核。

(4)簽發(fā)。技術(shù)規(guī)程規(guī)范、安全操作規(guī)程等一般技術(shù)性安全規(guī)章制度由生產(chǎn)經(jīng)營單位分管安全生產(chǎn)的負責人簽發(fā)，涉及全局性的綜合管理類安全規(guī)章制度應由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人簽發(fā)。

(5)發(fā)布。生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全規(guī)章制度，應采用固定的發(fā)布方式，如通過紅頭文件形式、在生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部辦公網(wǎng)絡發(fā)布等。

(6)培訓和考試。新頒布的安全規(guī)章制度應組織相關(guān)人員進行培訓，對安全操作規(guī)程類制度，還應組織進行考試。

(7)反饋。應定期檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行中存在的問題，或建立信息反饋渠道，及時掌握安全生產(chǎn)規(guī)章制度的執(zhí)行效果。

(8)持續(xù)改進。生產(chǎn)經(jīng)營單位應每年制定規(guī)章制度制定、修訂計劃，并公布現(xiàn)行有效的安全規(guī)章制度清單。對安全操作規(guī)程類安全規(guī)章制度，除每年進行一次修訂外，3至5年應進行一次全面修訂，并重新發(fā)布。