初級注冊安全工程師職業(yè)資格考試大綱(征求意見稿)

初級注冊安全工程師職業(yè)資格考試大綱(征求意見稿)

二〇一八年七月

考試說明

一、考試目的

貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，適應我國經(jīng)濟社會安全發(fā)展需要，提高安全生產(chǎn)專業(yè)技術人員素質(zhì)，客觀評價初級安全生產(chǎn)專業(yè)技術人員的知識水平和業(yè)務能力。

二、考試性質(zhì)

初級注冊安全工程師職業(yè)資格考試是一項國家職業(yè)資格考試，由各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政部門會同有關行業(yè)主管部門，按照全國統(tǒng)一考試大綱要求，組織命題和考試?？荚嚭细裾?，可取得中華人民共和國注冊安全工程師職業(yè)資格證書(初級)。

三、考試方式

初級注冊安全工程師職業(yè)資格考試為閉卷筆試，在答題卡或試卷上作答。

四、考試科目

初級注冊安全工程師職業(yè)資格考試設《安全生產(chǎn)法律法規(guī)》和《安全生產(chǎn)實務》兩個科目。

五、試卷結構

《安全生產(chǎn)法律法規(guī)》和《安全生產(chǎn)實務》兩個科目試卷滿分均為100分，考試時間分別為2小時、2.5小時，試題題型建議采用客觀題和主觀題?？陀^題包括單項和多項選擇題，主觀題包括簡答題、辨析題和案例分析題等。

各省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政部門可以結合本地區(qū)安全生產(chǎn)工作實際，在考試大綱范圍內(nèi)自主選擇確定考試內(nèi)容，其中，《安全生產(chǎn)法律法規(guī)》科目有關安全生產(chǎn)地方法規(guī)、規(guī)章的考試內(nèi)容所占分值比例以不超過30%為宜。各地在執(zhí)行考試大綱過程中若有問題和建議，請向國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政部門反映，以便不斷補充和完善考試內(nèi)容，增強考試大綱的科學性、指導性、實效性和可操作性。

目 錄

安全生產(chǎn)法律法規(guī)

一、考試目的. 1

二、考試內(nèi)容及要求. 1

安全生產(chǎn)實務

一、考試目的. 4

二、考試內(nèi)容及要求. 4

(一)安全生產(chǎn)管理 4

(二)安全生產(chǎn)技術基礎 5

(三)專業(yè)安全技術 6

(四)安全生產(chǎn)案例分析 9

安全生產(chǎn)法律法規(guī)

一、考試目的

考查專業(yè)技術人員掌握和運用安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的有關規(guī)定和要求，解決安全生產(chǎn)實際問題的能力。

二、考試內(nèi)容及要求

(一)習近平新時代中國特色社會主義思想有關內(nèi)容。深刻理解習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，掌握習近平總書記關于依法治國、安全生產(chǎn)的重要思想。熟悉中共中央國務院印發(fā)的有關安全生產(chǎn)重要文件。

(二)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》。依照本法分析、解決生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障問題，熟悉生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理機構與人員的職責、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權利義務。了解安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。熟悉生產(chǎn)安全事故的應急救援和調(diào)查處理規(guī)定以及安全生產(chǎn)標準化等方面的規(guī)定，熟悉安全生產(chǎn)違法行為及應負的法律責任。

(三)《中華人民共和國礦山安全法》。依照本法分析、解決礦山建設、開采的安全保障和礦山企業(yè)安全管理等方面的問題，熟悉違法行為及應負的法律責任。

(四)《中華人民共和國消防法》。熟悉生產(chǎn)經(jīng)營單位火災預防、消防組織建設和滅火救援等方面的有關要求，熟悉違法行為及應負的法律責任。

(五)《中華人民共和國道路交通安全法》。依照本法分析、解決車輛和駕駛?cè)?、道路通行條件、道路通行規(guī)定和道路交通事故處理等方面的有關問題，熟悉交通違法行為及應負的法律責任。

(六)《中華人民共和國勞動法》和《中華人民共和國勞動合同法》。熟悉勞動安全衛(wèi)生、女職工和未成年工特殊保護、社會保險和福利、勞動安全衛(wèi)生監(jiān)督檢查等方面的有關要求，熟悉勞動合同制度中有關安全生產(chǎn)方面的要求。了解違法行為及應負的法律責任。

(七)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》。熟悉生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員在突發(fā)事件的預防與應急準備、應急處置與救援等方面的職責。了解違法行為及應負的法律責任。

(八)《中華人民共和國刑法》和《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》。了解安全生產(chǎn)犯罪的罪名及應承擔的刑事責任，了解生產(chǎn)安全的犯罪主體，了解相關定罪標準。

(九)《安全生產(chǎn)許可證條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《工傷保險條例》《煤礦安全監(jiān)察條例》《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》《危險化學品安全管理條例》《煙花爆竹安全管理條例》《民用爆炸物品安全管理條例》《特種設備安全監(jiān)察條例》《大型群眾性活動安全管理條例》《女職工勞動保護特別規(guī)定》。依照相關條例、規(guī)定，分析、解決生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理、行政許可、工傷保險、事故報告、應急救援及調(diào)查處理等相關問題。熟悉生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的規(guī)定要求，生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權利義務等。了解相關行政執(zhí)法主體的職權。熟悉違法行為及應負的法律責任。

(十)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》，熟悉生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員安全培訓等方面的規(guī)定。《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》，熟悉安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的種類和程序?！栋踩a(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》，熟悉生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理職責，針對事故隱患，制定相應的安全防范措施?！渡a(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》，熟悉生產(chǎn)安全事故應急預案編制、評審、發(fā)布、備案、培訓、演練方面的要求。《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》，熟悉生產(chǎn)安全事故信息報告、處置方面的有關規(guī)定?！短胤N作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》，熟悉特種作業(yè)人員安全技術培訓、考核、發(fā)證和復審等方面的有關規(guī)定。

(十一)熟悉安全生產(chǎn)地方法規(guī)、規(guī)章的相關規(guī)定，分析解決安全生產(chǎn)相關問題。

安全生產(chǎn)實務

一、考試目的

考查專業(yè)技術人員掌握專業(yè)安全技術，并綜合運用安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和政策、安全生產(chǎn)理論和方法，分析和解決安全生產(chǎn)實際問題的能力。

二、考試內(nèi)容及要求

(一)安全生產(chǎn)管理

1.依據(jù)安全生產(chǎn)有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準，結合安全生產(chǎn)實際，擬定生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作計劃，起草安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程和安全技術措施計劃。

2.根據(jù)安全生產(chǎn)工作有關要求，進行安全生產(chǎn)教育培訓和安全生產(chǎn)檢查，參與實施建設項目安全設施“三同時”，選用和管理勞動防護用品及各類消防器材，提出各生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)事故預防控制措施。

3.根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)工藝、主要設備設施、作業(yè)環(huán)境和安全管理等動態(tài)變化情況，辨識作業(yè)場所及崗位存在的危險、有害因素，編制對策措施。

4.根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)實際情況，辨識生產(chǎn)場所和儲存區(qū)的危險化學品重大危險源，完成申報工作，編制對策措施。

5.依據(jù)有關法規(guī)標準，掌握動火、高處作業(yè)、有限空間、臨時用電等危險作業(yè)存在的主要風險及作業(yè)許可(審批)要求。

6.針對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)潛在的危險，參與編制本單位事故應急救援預案，策劃應急演練，評估演練效果。

7.根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)實際狀況，參與策劃安全生產(chǎn)標準化建設方案。

8.根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失等情況，界定事故的等級。

9.根據(jù)生產(chǎn)安全事故起因物、引起事故的誘導性原因、致害物和傷害方式等特點，界定傷亡事故類型，分析事故的直接、間接原因。

10.根據(jù)生產(chǎn)安全事故發(fā)生特點，參與和配合事故調(diào)查，制定輕傷事故調(diào)查程序，編寫輕傷事故調(diào)查報告。

11.根據(jù)生產(chǎn)安全事故實際情況，分析事故責任類型，編制事故防范措施，分析、排查、整改事故隱患。

(二)安全生產(chǎn)技術基礎

1.熟悉機械、電氣的危險因素及其傷害與事故類別，制定相應的事故預防措施。

2.針對不同物質(zhì)材料不同類型的火災，制定相應的防火措施和撲救方法;制定電氣設備、粉塵、民用爆破物品和煙花爆竹的防爆措施。

3.根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的實際情況，編制特種設備的安全管理及技術措施、特種設備安全附件及其使用要求，以及特種設備事故的預防、控制和應急措施。

4.根據(jù)危險化學品的特性，選用相應的包裝與儲運方法，以及泄漏控制、火災控制和銷毀處置的措施。根據(jù)危險化學品對人體危害的特性，選用適當?shù)姆雷o措施與現(xiàn)場搶救方法。

5.根據(jù)相關安全標準和動火、進入受限空間(有限空間)等特殊作業(yè)管理制度，進行風險分析，編制作業(yè)安全防范措施。

(三)專業(yè)安全技術

1.煤礦安全技術

(1)根據(jù)煤礦開采要求，運用煤礦安全開采理論方法，辨識和分析煤礦設計、開拓、采掘等工程存在的危險、有害因素。

(2)根據(jù)煤礦通風和瓦斯條件，分析煤礦通風系統(tǒng)的安全性，提出防塵和設備設施合理化建議。根據(jù)礦井瓦斯涌出特征，提出選用預測預報儀器、設備的要求，分析掘進、回采工作面等作業(yè)場所的危險性。提出實施防治瓦斯爆炸、煤與瓦斯突出等事故的合理化建議。

(3)根據(jù)煤礦發(fā)火和涌水特點，辨識井下礦山火災和突水存在的危險，協(xié)助進行火災、水災監(jiān)測、早期預測預報和有關管理。

(4)根據(jù)煤礦粉塵和地壓災害分布特點，協(xié)助制定粉塵濃度、地壓災害監(jiān)測、控制等技術方案，提出防治粉塵和地壓災害的合理化建議。

(5)根據(jù)煤礦露天礦特點，辨識和分析剝離、穿孔、爆破、采裝等作業(yè)過程中危險、有害因素，制定預防邊坡災害事故的安全技術措施工作。

2.金屬非金屬礦山安全技術

(1)根據(jù)地下開采礦山采礦方法的特點及適用條件，辨識地下開采地壓災害、水災、火災、提升運輸危害等災害類型，制定相應安全技術措施。

(2)根據(jù)露天開采礦山臺階要素要求，辨識露天開采穿孔、爆破、鏟裝、運輸、排土等作業(yè)過程中存在的危害類型和特點，制定相應安全技術措施。

(3)根據(jù)尾礦庫筑壩方法及適用條件，尾礦庫排洪設施要求，針對尾礦庫災害類型和特點，制定相應安全技術措施。

3.化工安全技術

(1)了解基本的化工安全生產(chǎn)特點和管理知識、重點監(jiān)管危險化學品的危害性、化工工藝及相關設備設施基礎知識。掌握危險化學品重大危險源的辨識方法。

(2)運用特殊作業(yè)環(huán)節(jié)風險分析方法，辨識特殊作業(yè)環(huán)節(jié)安全風險，制訂相應安全技術措施。

(3)掌握重點監(jiān)管的危險化學品包裝、儲存、裝卸、運輸安全技術要求，能夠?qū)Πb、儲存、裝卸、運輸作業(yè)中的風險進行辨識，并制定相應防范措施。了解其他化學品包裝、儲存、裝卸、運輸過程中的安全技術要求。

4.金屬冶煉安全技術

(1)根據(jù)冶金和有色金屬(燒結球團、焦化、煉鐵、煉鋼、軋鋼、煤氣、冶金企業(yè)常用氣體、鋁冶煉、重金屬及其它有色金屬冶煉、有色金屬壓力加工等)的生產(chǎn)工藝特點，辨識、分析其生產(chǎn)運行、設備檢修過程中的危險、有害因素。

(2)辨識、分析冶金和有色金屬行業(yè)高溫熔融金屬生產(chǎn)過程中的重大風險，運用相關安全標準，編制相應的事故預防措施。

(3)根據(jù)冶金和有色金屬行業(yè)儲存、輸送的危險化學品特性，辨識、評估、分析危險化學品重大危險源，編制相應的事故預防措施與現(xiàn)場應急預案。

5.建筑施工安全技術

(1)熟悉建筑施工場所土石方及基坑工程、模板工程、建筑構(配)件及設備吊裝工程、拆除工程、腳手架工程和高處作業(yè)等施工作業(yè)活動的安全檢查要點，辨識施工過程中的危險因素，協(xié)助制定安全技術措施。

(2)掌握機械安全防護裝置、施工用電、建筑材料防火、特殊作業(yè)的安全要求。

6.道路運輸安全技術

(1)根據(jù)道路旅客運輸中存在的危險、有害因素特點，運用客運駕駛?cè)撕蛙囕v技術狀況及動態(tài)監(jiān)控、運輸經(jīng)營行為等方面的安全技術，針對不同道路旅客運輸各環(huán)節(jié)的危害類型，提出相應的安全技術措施。

(2)根據(jù)道路貨物運輸中存在的危險、有害因素特點，運用運輸車輛及裝備的安全技術，進行貨物運輸安全檢查和隱患排查，提出相應的安全技術措施。

(3)根據(jù)道路旅客及貨物運輸站場作業(yè)中存在的危險、有害因素特點，運用汽車客運站安全技術，查堵危險品，對客車進行安全檢查，運用貨運站場貨物存儲及堆放基本安全技術，對貨運站場超限超載，裝卸國家禁運和限運物品，以及出站車輛進行安全檢查。

7.其他安全(不包括消防安全)技術

除以上煤礦安全技術、金屬與非金屬礦山安全技術、化工安全技術、金屬冶煉安全技術、建筑施工安全技術、道路運輸安全技術外的其他安全(不包括消防安全)技術。運用相關的安全技術和標準，解決安全生產(chǎn)實際問題。

(四)安全生產(chǎn)案例分析

根據(jù)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和政策，運用安全生產(chǎn)管理和技術理論、知識和方法，結合安全生產(chǎn)工作實際，辨識和分析作業(yè)場所危險、有害因素和危險化學品重大危險源，排查事故隱患，提出相應的控制和整改措施,參與編制各類重大生產(chǎn)安全事故應急預案，提出培訓和演練方案,進行輕傷生產(chǎn)安全事故分析和處理。