2019年安全工程師《案例分析》?？碱}三

案例一：

總部位于A省的某集團公司在B省有甲、乙、丙三家下屬企業(yè)，為加強和規(guī)范應急管理工作，該集團公司委托某咨詢公司編制應急救援預案，咨詢公司通過調(diào)查、分析集團公司及下屬企業(yè)的安全生產(chǎn)風險，完成了應急救援預案的起草工作，提交給集團公司會議上進行評審。

評審時，集團公司領導的意見是：(1)集團公司和甲、乙、丙三家企業(yè)的應急 救援預案在應急組織指揮結構上應保持一致; 集團公司有自己的職工醫(yī)院和消防隊，應急救援時傷員救治要依靠職工醫(yī)院，搶險力量隊伍要依靠集團公司的消防隊。周邊居民安全疏散，應由集團公司通知地方政府有關部門，由地方政府組織實施。應急救援預案中因部分內(nèi)容涉及集團公司商業(yè)秘密，應急救援預案不對企業(yè)全體員工和外界公開，只傳達到各企業(yè)中層以上干部。 應急救援預案要報A省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

近期，該集團公司完成了一套應急救援預案的演練計劃，該計劃設計的演練內(nèi)容為：打開液氨儲罐閥門，將液氨排到儲罐的圍堰內(nèi);參演人員在規(guī)定的時間內(nèi)關閉閥門，將圍堰內(nèi)的液氨進行安全處置;救出模擬中毒人員。

2018 年3月6日，集團公司在甲企業(yè)進行了應急救援實戰(zhàn)演練，演練地點設在甲企業(yè)的液氨儲罐區(qū)，為保障參演人員、控制人員和觀摩人員的安全，集團公司事先調(diào)來乙企業(yè)全部空氣呼吸器、防毒面具、防爆性無線對講機和檢測儀器，同時調(diào)來集團公司消防隊的所有水罐車、泡沫車和職工醫(yī)院的救護車輛。演練從10點鐘開始，按照事先制訂的演練際會進行，10點20分氨氣擴散到廠區(qū)外，由于演練前未組織周邊群眾撤離，擴散的氨氣導致兩名群眾中毒，10點30分，搶救完中毒群眾后，演練繼續(xù)按計劃進行。

根據(jù)以上場景，回答下列問題：

1. 指出應急救援預案評審時，集團公司領導意見中的不妥之處，說明正確的做法。

2. 指出本案的應急救援演練中存在的問題。

3. 結合本案，簡述事故應急救援的基本任務。

參考答案：

1. 應急救援預案評審時，集團公司領導意見中的不妥之處有以下幾點：

(1) “傷員救治依靠職工醫(yī)院，搶險隊伍依靠集團公司消防隊”不符合實際情況，該集團位于A省，而下屬三家企業(yè)位于B省，集團公司的職工醫(yī)院和消防隊在應急救援時遠水不解近渴，三家企業(yè)應就近和當?shù)氐尼t(yī)院、消防隊簽訂救援協(xié)議。

(2) 應急救援預案只傳達到各企業(yè)中層以上干部不正確，應知曉全體員工。

(3) 應急救援預案不僅要報A省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，還應報B省備案。

2. 本案應急救援演練中存在的問題主要有：

(1) 演練地點設在甲企業(yè)的液氨儲罐區(qū)不正確，應設在遠離生產(chǎn)及儲存區(qū)，不應設在可能造成事故的區(qū)域。

(2)調(diào)來所有的救援器材和消防車輛是不正確的，應根據(jù)演練要求配備足量就可以。

(3)演練時使用真的氨氣是不正確的，應使用無毒的替代品。

3.事故應急救援預案的基本要求是：

(1)根據(jù)實際情況，按事故的性質(zhì)、類型、影響范圍、嚴重后果等分等級地制訂相應的預案。為使預案更有針對性和能迅速應用，一般要制訂出不同類型的應急預案。如火災型、爆炸型、泄漏型等。

(2)一個單位的不同類型的應急預案要形成統(tǒng)一整體，救援力量要統(tǒng)籌安排。

(3)要切合本系統(tǒng)、單位的實際條件制訂預案。

(4)制訂的預案要有權威性，各級應急組織職責明確，通力協(xié)作。

(5)預案要定期演習和復查，要根據(jù)實際情況定期檢查和修正。

(6)應急救援隊伍要進行專業(yè)培訓，并要有培訓記錄和檔案，應急救援人員要通過考核證實確能勝任所擔負的應急任務后，才能上崗。

(7)各專業(yè)隊平時就要組建落實，并配有相應器材。應急器材要定期檢查，保證設備性能完好。

案例二：

2017年8月13日下午，湖南省湘西土家族苗族自治州鳳凰縣正在建設的堤溪沱江大橋發(fā)生坍塌事故，造成64人死亡，22人受傷，直接經(jīng)濟損失3974.7萬元。

經(jīng)調(diào)查認定，這是一起嚴重的責任事故。由于施工、建設單位嚴重違反橋梁建設的法規(guī)標準、現(xiàn)場管理混亂、盲目趕工期，監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督部門嚴重失職，勘察設計單位服務和設計交底不到位，湘西自治州和鳳凰縣兩級政府及湖南省交通廳、公路局等有關部門監(jiān)管不力，致使大橋主拱圈砌筑材料未滿足規(guī)范和設計要求，拱橋上部構造施工工序不合理，主拱圈砌筑質(zhì)量差，降低了拱圈砌體的整體性和強度，隨著拱上施工荷載的不斷增加，造成1號孔主拱圈靠近0號橋臺一側3至4米寬范圍內(nèi)，砌體強度達到破壞極限而坍塌，受連拱效應影響，整個大橋迅速坍塌。

根據(jù)以上內(nèi)容回答下列問題。

1.在建筑施工生產(chǎn)事故中，主要有哪五類傷亡事故?

2. 什么是應急預案，應急預案主要內(nèi)容應包括哪幾方面?

3.簡述事故預警的目標、任務和特點，一個完整的預警管理體系怎樣構成?

4.應急預案中的應急響應要素的核心功能和任務包括什么?

參考答案：

1. 在建筑施工中，五大傷亡事故是高處墜落、觸電、物體打擊、機械傷害、坍塌。

2.應急預案是針對具體設備、設施、場所和環(huán)境，在安全評價的基礎上，為降低事故造成的人身、財產(chǎn)與環(huán)境損失，就事故發(fā)生后的應急救援機構和人員、應急救援的設備、設施、條件和環(huán)境，行動的步驟和綱領，控制事故發(fā)展的方法和程序等，預先做出的科學而有效的計劃和安排。

應急預案主要內(nèi)容應包括：

(1)總則;(2)組織指揮體系及職責;(3)預警和預防機制;(4)應急響應;(5)后期處置;(6)保障措施;(7)附則; (8)附錄。

3. 事故預警的目標是通過對生產(chǎn)活動和安全管理進行監(jiān)測與評價，警示生產(chǎn)過程中所面臨的危害程度。

事故預警需要完成的任務是針對各種事故征兆的監(jiān)測、識別、診斷與評價，及時報警，并根據(jù)預警分析的結果對事故征兆的不良趨勢進行矯正、預防與控制。

事故預警的特點是快速性、準確性、公開性 、完備性、連貫性。

一個完整的預警管理體系應由外部環(huán)境預警系統(tǒng)、內(nèi)部管理不良的預警系統(tǒng)、預警信息管理系統(tǒng)和事故預警系統(tǒng)構成。

4. 應急響應包括應急救援過程中一系列需要明確并實施的核心應急功能和任務，這些核心功能具有一定的獨立性，但相互之間又密切聯(lián)系，構成了應急響應的有機整體。應急響應的核心功能和任務包括：接警與通知，指揮與控制，警報和緊急公告，通訊，事態(tài)監(jiān)測與評估，警戒與治安，人群疏散與安置，醫(yī)療與衛(wèi)生，公共關系，應急人員安全，消防和搶險，泄漏物控制。