水運(yùn)事故隱患分析與治理對(duì)策1

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)，加大隱患治理力度，堅(jiān)決遏制重特大事故，推動(dòng)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，國務(wù)院安委會(huì)于1月8日決定2008年為安全生產(chǎn)“隱患治理年”。從安全管理的結(jié)果來看，人們總希望自己所處系統(tǒng)是一種無危險(xiǎn)、無威脅、無事故的狀態(tài)。而隱患則是危險(xiǎn)存在的要素，是事故發(fā)生的必要條件，但隱患不等同于事故，只有在隱患未消除而導(dǎo)致事故時(shí)，這時(shí)隱患便成了事故的代名詞。因此，只有治理一項(xiàng)隱患，才有可能避免一起事故、增加一分安全。

　　一、水運(yùn)事故隱患概述

　　(一)水運(yùn)事故隱患的定義

　　本文所稱水運(yùn)事故隱患，是指在水運(yùn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，由于人們受到科學(xué)知識(shí)和技術(shù)力量的限制，或者由于認(rèn)識(shí)上的局限，而未能有效控制的有可能導(dǎo)致事故發(fā)生的人的行為、物的狀態(tài)、環(huán)境條件或三者的組合。

　　(二)水運(yùn)事故隱患的分級(jí)

　　根據(jù)水運(yùn)事故隱患的危害程度和整改難度大小，本文將水運(yùn)事故隱患分為小事故隱患、一般事故隱患和重大事故隱患。

　　1、小事故隱患，是指危害程度和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。

　　2、一般事故隱患，是指危害程度和整改難度一般，發(fā)現(xiàn)后通過一定的技術(shù)手段和工程措施能夠整改排除的隱患。

　　3、重大事故隱患，是指危害程度和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停航停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使水運(yùn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。

　　二、水運(yùn)事故隱患特性分析

　　(一)水運(yùn)事故隱患的分類

　　1、按照水運(yùn)事故隱患的形態(tài)來分類

　　(1)有形隱患。例如：船員的違章行為、船舶走錯(cuò)航路、船用雷達(dá)不能使用、大風(fēng)大霧天氣、水位陡漲陡落等。

　　(2)無形隱患。例如：船員的安全意識(shí)、船員在當(dāng)班時(shí)的心理狀態(tài)、人們對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品特性的認(rèn)識(shí)程度等。事故案例： “H輪”在裝載濃硫酸后，發(fā)現(xiàn)第二液貨艙有滲漏現(xiàn)象，便卸完濃硫酸后注入江水洗艙。于2006年8月4日約0550時(shí)，在進(jìn)行第二液貨艙艙面氣割作業(yè)過程中發(fā)生爆炸，造成2名修理工死亡，1名修理工和1名船員失蹤，1名船員受輕傷。經(jīng)對(duì)“H輪”第二液貨艙內(nèi)液體取樣檢驗(yàn)顯示：該液體中硫酸含量0.37%(稀硫酸)，F(xiàn)e2+含量0.092%.說明艙內(nèi)的稀硫酸與鋼質(zhì)艙壁已發(fā)生了化學(xué)置換反應(yīng)，氫氣(可燃?xì)怏w)在艙內(nèi)積聚后達(dá)到爆炸極限范圍遇氣割高溫便發(fā)生爆炸。教訓(xùn)：“H輪”船員和船廠修理工不懂稀硫酸的特性，在沒有測(cè)爆的情況下盲目動(dòng)火作業(yè)，造成爆炸事故。

　　2、按照水運(yùn)事故隱患的表現(xiàn)形式來分類

　　(1)人的隱患。例如：當(dāng)班駕駛員擅自離開駕駛室、冒霧航行、超載、未按規(guī)定系固貨物等。事故案例：2007年7月31日04：10時(shí)許，“G輪”載水泥管樁790余噸(嚴(yán)重超載)上行至長(zhǎng)江中游航道里程105千米水域時(shí)，當(dāng)班船長(zhǎng)在駕駛室睡覺，由水手操船，遇斜流水后自行翻覆，船上10人全部落水，4人被救助生還，其余6人死亡。教訓(xùn)：當(dāng)班船長(zhǎng)在駕駛室睡覺(人禍)，令水手操船，且嚴(yán)重超載，又未系固易滾動(dòng)的水泥管樁，遇到斜流水(天災(zāi))，致使船毀人亡。

　　(2)物的隱患。例如：船體結(jié)構(gòu)，船舶主機(jī)、付機(jī)，船舶助航設(shè)備、通信設(shè)備、應(yīng)急設(shè)備等方面的缺陷。事故案例：2008年2月17日06：50時(shí)許，“F輪”載客390人(奉節(jié)至宜昌)，該輪下行進(jìn)入葛洲壩三號(hào)船閘閘室后，因左主機(jī)(駕機(jī)合一)換向器鏈接拉線在轉(zhuǎn)彎滑輪處突然拉斷，船舶操作失控后，該輪船頭左舷觸碰葛洲壩三號(hào)船閘右下閘人字門，致使該人字門迎水面輕度凹陷。教訓(xùn)：該輪左主機(jī)換向器鏈接拉線磨損嚴(yán)重未發(fā)現(xiàn)和及時(shí)更換，而埋下隱患，致使發(fā)生碰閘事故。

　　(3)環(huán)境的隱患。例如：大風(fēng)大霧天氣、洪峰、山體滑坡等自然災(zāi)害，航道變遷、航標(biāo)滅失、通航秩序復(fù)雜等不良航行環(huán)境。事故案例：2008年6月3日約18：25時(shí)-21：30時(shí)，在長(zhǎng)江枝江港和蘄春港水域突發(fā)9級(jí)大風(fēng)和暴雨，致使9艘船舶翻沉，造成9人死亡和失蹤。

　　(4)管理的隱患。例如：違章指揮、安全制度和預(yù)案不完善、安全責(zé)任制不

　　(二)水運(yùn)事故隱患的特性

　　根據(jù)水運(yùn)事故隱患的形態(tài)和其表現(xiàn)形式來分析，其具有以下特性：

　　1、客觀性，水運(yùn)事故隱患是客觀存在的，其一存在于水運(yùn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和水運(yùn)安全監(jiān)管的全過程;其二通過努力治理了舊的隱患治理，還可能有新的隱患產(chǎn)生。

　　2、主觀性，水運(yùn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反安全規(guī)章的行為是一種事故隱患，這種行為屬于主觀行為，是可以避免的。因?yàn)槭胤ㄕ咧澜煌ò踩?、法?guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程等安全規(guī)章是用血的事故教訓(xùn)寫成的，一旦違反規(guī)定就可能引發(fā)事故，正所謂“安全規(guī)章血寫成，切莫違章來驗(yàn)證”。

　　3、未知性，由于受到科學(xué)知識(shí)、技術(shù)力量的限制，以及認(rèn)識(shí)上的局限，迄今為止人類對(duì)事故的發(fā)生機(jī)理尚在研究和探索之中。水運(yùn)是以水載舟的最古老又現(xiàn)代的運(yùn)輸業(yè)，“水能載舟，亦能覆舟”，水運(yùn)受航道條件、水的流速流態(tài)和氣象等環(huán)境條件影響較大，導(dǎo)致水運(yùn)事故的隱患多種多樣，多數(shù)為人所知，但也有部分未知。

　　4、可治性，水運(yùn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和安全管理者通過事故調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析，獲知導(dǎo)致事故的各種隱患，并通過安全規(guī)章和技術(shù)措施來治理和消除。同時(shí)，不但研究和探索事故發(fā)生的機(jī)理，提高認(rèn)識(shí)危險(xiǎn)的水平和控制危險(xiǎn)的能力，全方位、全過程和全員主動(dòng)預(yù)防事故。

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