職業(yè)病危害因素的控制途徑和措施1

　　一、加強法制管理

　　《中華人民共和國職業(yè)病防治法》已于2002年5月1日開始實施，迄今逾時近三年。該法出臺時適逢中國進人世界貿(mào)易組織，這對中國職業(yè)衛(wèi)生工作提出了更高的要求。轉自環(huán)球網(wǎng)校edu24ol.com

　　職業(yè)病是勞動者在從事職業(yè)活動過程中，因接觸各類職業(yè)病危害因素而導致的疾病。因此，職業(yè)病的發(fā)生與社會生產(chǎn)力的水平密切相關，和國民經(jīng)濟發(fā)展的程度有密切的聯(lián)系;中國屬于發(fā)展中國家，隨著共和國的建立和發(fā)展，經(jīng)歷了建國初期的經(jīng)濟恢復階段、20世紀60-80年代的計劃經(jīng)濟發(fā)展階段(其間十年“文革”浩劫經(jīng)濟發(fā)展遭到破壞)和改革開放后向市場經(jīng)濟的轉軌、促使經(jīng)濟快速發(fā)展(有時過熱)階段。各個經(jīng)濟發(fā)展時期，都對職業(yè)病防治工作有著強烈的需求。令人遺憾的是，建國后各屆政府雖然對職業(yè)病對勞動者的危害給予了極大關注，也曾出臺了諸如國務院頒發(fā)的《關于加強防塵防毒工作的決定》、《中華人民共和國塵肺病防治條例》等文件，但長達半個世紀的時間跨度內(nèi)，缺乏一部控制職業(yè)病危害的高層次法律，使得勞動者的權益沒有受到合法保護，致使中國職業(yè)病仍呈高發(fā)勢態(tài)。

　　事實證明，歷年來政府出臺的一些針對職業(yè)病防治的《通知》、《決定》和《管理辦法》，甚至《中華人民共和國塵肺病防治條例》這樣較高層次的法規(guī)，由于缺乏實施細則。又由于衛(wèi)生行政部門監(jiān)督力度不夠?？刂坡殬I(yè)病危害的收效不盡如人意。比如，盡管早已總結出切實可行的防塵經(jīng)驗，但許多廠礦、特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)未能落實塵肺預防措施，以致全國除現(xiàn)有44.6萬塵肺患者外，估計還有60多萬可疑塵肺患者，他們中的多數(shù)人經(jīng)過數(shù)年后有可能發(fā)展成為塵肺病人，致使中國成為世界上塵肺發(fā)病人數(shù)最多的國家。令人觸目驚心的事實是，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)無序生產(chǎn)，安全事故頻頻發(fā)生，職業(yè)病發(fā)病人數(shù)上升。轉自環(huán)球網(wǎng)校edu24ol.com

　　由于一些外國限制的有害有毒作業(yè)轉移到國內(nèi)一些缺乏防護的小型涉外企業(yè)中，已引起嚴重的職業(yè)中毒。近年來，中國重大職業(yè)中毒事故呈不斷上升趨勢，1999年與1998年比，中毒事件發(fā)生起數(shù)增加15%，中毒人數(shù)增加47%，死亡人數(shù)增加68%;而2000年與1999年比，急性中毒病死率由14%上升到22%。經(jīng)常引起職業(yè)中毒的化學物質(zhì)約四十多類。由于農(nóng)藥管理混亂，急性混配農(nóng)藥中毒也逐年增多。

　　一些企業(yè)因追求經(jīng)濟利益，不遵守預防性衛(wèi)生監(jiān)督的要求，對職業(yè)衛(wèi)生缺少應有的投人。特別是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民營的小企業(yè)，一旦發(fā)現(xiàn)職工患職業(yè)病或可能患職業(yè)病就立即解雇，將職業(yè)病危害后果推向社會。不少工人患職業(yè)病后，因得不到及時治療造成傷殘甚至死亡。最近揭露的河北省高碑店市白溝鎮(zhèn)一些不法業(yè)主在毫無勞動保護的條件下雇傭工人使用含苯黏膠生產(chǎn)箱包，致12名工人發(fā)生苯中毒性再生障礙性貧血，患者被解雇回家后其中5人不治死亡，就是一個令人觸目驚心的案例。這些情況充分反映中國作為一個快速工業(yè)化的發(fā)展中國家，急需大力加強對職業(yè)衛(wèi)生的法制管理?！堵殬I(yè)病防治法》為中國保障勞動者的健康權益，保持經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供了法律保證。必須加強執(zhí)法力度，認真做到有法必依，違法必究。與此同時還應認真貫徹執(zhí)行與《職業(yè)病防治法》相關的一系列法規(guī)、條例、規(guī)范和標準。

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