環(huán)球網(wǎng)校09年安全師案例分析習題班第四講講義(3)

　　應急預案的編制應包括下面5個過程：

　　(1)成立由各有關(guān)部門組成的預案編制小組，指定負責人。

　　(2)危險分析和應急能力評估。辨識可能發(fā)生的重大事故風險，并進行影響范圍和后果分析(即危險識別、脆弱性分析和風險分析);分析應急資源需求，評估現(xiàn)有的應急能力。環(huán)球環(huán)球網(wǎng)校網(wǎng)校

　　(3)編制應急預案。根據(jù)危險分析和應急能力評估的結(jié)果，確定最佳的應急策略。

　　(4)應急預案的評審與發(fā)布。預案編制后應組織開展預案的評審工作，包括內(nèi)部評審和外部評審，以確保應急預案的科學性、合理性以及與實際情況的符合性。預案經(jīng)評審完善后，由主要負責人簽署發(fā)布，并按規(guī)定報送上級有關(guān)部門備案。

　　(5)應急預案的實施。預案經(jīng)批準發(fā)布后，應組織落實預案中的各項工作，如開展應急預案宣傳、教育和培訓，落實應急資源并定期檢查，組織開展應急演習和訓練，建立電子化的應急預案，對應急預案實施動態(tài)管理與更新，并不斷完善。

　　9.指出某單位事故應急預案演練存在的問題，并提出改進建議。

　　演練的類型包括桌面演練、功能演練和全面演練等。

　　(一)桌面演練環(huán)球環(huán)球網(wǎng)校網(wǎng)校

　　桌面演練是指由應急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參加的，按照應急預案及其標準工作程序，討論緊急情況時應采取行動的演練活動。桌面演練的特點是對演練情景進行口頭演練，一般是在會議室內(nèi)舉行。其主要目的是鍛煉參演人員解決問題的能力，以及解決應急組織相互協(xié)作和職責劃分的問題。

　　桌面演練一般僅限于有限的應急響應和內(nèi)部協(xié)調(diào)活動，應急人員主要來自本地應急組織，事后一般采取口頭評論形式收集參演人員的建議，并提交一份簡短的書面報告，總結(jié)演練活動和提出有關(guān)改進應急響應工作的建議。桌面演練方法成本較低，主要為功能演練和全面演練做準備。

　　(二)功能演練環(huán)球環(huán)球網(wǎng)校網(wǎng)校

　　功能演練是指針對某項應急響應功能或其中某些應急響應行動舉行的演練活動，主要目的是針對應急響應功能，檢驗應急人員以及應急體系的策劃和響應能力。例如，指揮和控制功能的演練，其目的是檢測、評價多個政府部門在緊急狀態(tài)下實現(xiàn)集權(quán)式的運行和響應能力，演練地點主要集中在若干個應急指揮中心或現(xiàn)場指揮部，并開展有限的現(xiàn)場活動，調(diào)用有限的外部資源。

　　功能演練比桌面演練規(guī)模要大，需動員更多的應急人員和機構(gòu)，因而協(xié)調(diào)工作的難度也隨著更多組織的參與而加大。演練完成后，除采取口頭評論形式外，還應向地方提交有關(guān)演練活動的書面匯報，提出改進建議。

　　(三)全面演練

　　全面演練指針對應急預案中全部或大部分應急響應功能，檢驗、評價應急組織應急運行能力的演練活動。全面演練一般要求持續(xù)幾個小時，采取交互式方式進行，演練過程要求盡量真實，調(diào)用更多的應急人員和資源，并開展人員、設備及其他資源的實戰(zhàn)性演練，以檢驗相互協(xié)調(diào)的應急響應能力。與功能演練類似，演練完成后，除采取口頭評論、書面匯報外，還應提交正式的書面報告。

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