安全目標(biāo)管理在煤礦安全管理中的應(yīng)用

　　煤炭是我國經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)能源，不論是在能源的生產(chǎn)還是消費領(lǐng)域，始終占據(jù)70% 左右的比重。目前，我國煤礦安全生產(chǎn)形勢相當(dāng)嚴(yán)峻，特別是重大及特大惡性事故頻發(fā)，不僅使職工傷亡人數(shù)多，而且還造成國家財產(chǎn)和公民生命的巨大損失。分析其原因表明，煤礦企業(yè)安全管理觀念陳舊，多處于傳統(tǒng)的事后處理型，管理人員思想麻痹，職工安全意識淡薄，未能從根源上著手及時排除隱患和對可能發(fā)生的事故做出預(yù)測。總之，安全管理直接影響煤礦安全生產(chǎn)工作，已成為導(dǎo)致煤礦事故發(fā)生的深層次原因。基于此，通過研究和剖析煤礦安全管理中的問題，提出了以超前型管理為主的安全目標(biāo)管理來解決這些問題。這對改善企業(yè)安全管理狀況，避免事故發(fā)生和控制職業(yè)危害，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益有著重要意義。

　　1、煤礦安全管理中存在的問題

　　管理的目的就是避免事故發(fā)生和保證安全生產(chǎn)。煤炭開采作為高危行業(yè)，其事故更具有突發(fā)性、緊迫性、災(zāi)難性和社會性的特點，故煤礦安全管理是一個復(fù)雜的難題。

　　事故致因理論表明，造成事故的直接原因是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。在煤礦企業(yè)的生產(chǎn)過程中，工作場所是物(地質(zhì)環(huán)境、機電設(shè)備)和人( 操作者、管理者) 共同組成的。因此，煤礦企業(yè)安全管理就要從這兩方面出發(fā)，對人和物分別進行有效管理，進而對隱患和事故做出合理預(yù)測，及早采取措施。

　　1.1地質(zhì)環(huán)境危險因素

　　我國煤層賦存不穩(wěn)定，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，煤層瓦斯含量大，高瓦斯礦井多，煤層易自燃。井下自然危害歸結(jié)起來可分為七大類：水、火、瓦斯、粉(煤)塵、噪聲、頂?shù)装?、熱害。隨著開采規(guī)模的擴大和采掘深度的延伸，煤礦井下將面臨著更多的生產(chǎn)安全問題。

　　在采礦過程中，工人在數(shù)百米井下的半封閉式空間中作業(yè)，面臨著高溫、高濕、噪聲、粉塵、有害氣體等惡劣的自然環(huán)境，作業(yè)環(huán)境差，工作時間長，照明不足，極容易使人情緒發(fā)生波動而產(chǎn)生誤操作，導(dǎo)致事故的發(fā)生。

　　1.2機電設(shè)備的不安全狀態(tài)

　　物的不安全狀態(tài)是客觀存在的，具有隱蔽性，不易被發(fā)現(xiàn)。物的不安全狀態(tài)是發(fā)生事故的直接原因，正確判斷物的不安全狀態(tài)，控制其發(fā)展，對預(yù)防、消除事故有直接的現(xiàn)實意義。由于前幾年煤炭行業(yè)不景氣，井下的機械設(shè)施和電氣設(shè)備老化，甚至出現(xiàn)帶病作業(yè)的情況，這都為今后的工作埋下了安全隱患。

　　1.3工人的不安全行為

　　礦難統(tǒng)計表明，人的不安全行為在煤礦事故中占主導(dǎo)地位。與物的因素相比，人是更為活躍的因素，容易受心理、生理和技能等因素影響，行為具有復(fù)雜性和偶然性。

　　在采掘過程中，工作環(huán)境復(fù)雜多變會影響人的生理和心理，進而影響了工人的正常操作，增大了人為事故發(fā)生的概率。而工人們對隱性危險源的辯識能力不夠、不安全因素的處理能力欠缺以及對以往經(jīng)驗的過分信任，也是造成人為事故的一個重要原因。

　　在實際生產(chǎn)中，一些工人把經(jīng)濟利益放在第一位，心存僥幸心理，違規(guī)作業(yè)，甚至在無安全保障的情況下進行作業(yè)，對其生命財產(chǎn)構(gòu)成很大威脅。

　　1.4安全管理缺陷

　　安全管理的重要前提是安全技術(shù)及裝備的保障。在此基礎(chǔ)上，還與企業(yè)自身的管理制度、管理措施和管理觀念息息相關(guān)。安全管理的對象不僅是人，還包括安全技術(shù)和安全裝備。

　　我國的煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理體制不健全，安全檢查制度沒有真正落實，缺乏預(yù)防和控制的安全監(jiān)察培訓(xùn)，執(zhí)法力度和考核力度不夠。企業(yè)基層領(lǐng)導(dǎo)安全管理觀念淡薄，對安全投入與生產(chǎn)效益的關(guān)系認(rèn)識欠缺，不能及時發(fā)現(xiàn)和徹底消除事故隱患，對工作過程缺乏具體的指導(dǎo)和管理。企業(yè)職工普遍安全意識淡薄，缺乏處理突發(fā)性事故和自我保護的能力，更有甚者，無視規(guī)章制度，“三違” 現(xiàn)象時有發(fā)生。

　　企業(yè)文化建設(shè)作為安全管理中的“ 軟管理”，一直被企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人所忽視，沒有發(fā)揮出其應(yīng)有的作用?！鞍踩褪切б妗?也未能引起煤礦企業(yè)管理層的重視。

　　2.安全目標(biāo)管理在煤礦安全中的應(yīng)用

　　在煤礦企業(yè)實施市場化改革中，提倡以人為本的安全理念，為煤礦工人創(chuàng)造良好生產(chǎn)條件，對煤礦生產(chǎn)的安全管理提出了更高的要求。安全目標(biāo)管理應(yīng)運而生。把安全目標(biāo)管理應(yīng)用于煤礦企業(yè)管理，是新時期下煤礦企業(yè)生存、發(fā)展的必然趨勢。

　　在實現(xiàn)煤礦安全管理總目標(biāo)和分目標(biāo)的過程中，為了避免或防止事故的發(fā)生，保證煤礦職工安全健康，應(yīng)從以下幾方面來進行考慮。

　　2.1實現(xiàn)作業(yè)環(huán)境安全化

　　合理選擇礦址、布置礦井生產(chǎn)系統(tǒng)、是實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)管理的前提。生產(chǎn)設(shè)備更新與配備滿足現(xiàn)場生產(chǎn)需要和工作空間布置合理，是實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的“ 硬” 條件。煤礦的通風(fēng)、防瓦斯、防水、防火、防煤塵、防冒頂?shù)劝踩O(shè)備、設(shè)施和條件，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在設(shè)備落后、老化和損壞等情況下，要有及時的應(yīng)急處理預(yù)案，保證作業(yè)人員安全化的作業(yè)環(huán)境，把人的安全放在第一位。

　　2.2實現(xiàn)安全本質(zhì)化，安全技術(shù)創(chuàng)新化

　　要防止物的不安全狀態(tài)出現(xiàn)。首先，煤礦企業(yè)要改善生產(chǎn)條件，保證作業(yè)人員安全化的作業(yè)環(huán)境，消除可以避免的危險源和不安全因素;其次，實現(xiàn)操作對象的本質(zhì)安全化，使生產(chǎn)設(shè)備更新與配備滿足現(xiàn)場生產(chǎn)需要和工作空間布置合理，且操作安全簡便，裝配自動保險或防護裝置，將物的不安全狀態(tài)控制在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)范圍之內(nèi)，實現(xiàn)“ 人機適宜” 的相互協(xié)調(diào);然后，主動科學(xué)地辨認(rèn)和控制危險源，降低事故概率，加強安全執(zhí)法檢查，及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中存在的物的不安全狀態(tài);最后，必須對存在的物的不安全狀態(tài)限期進行整改，消除隱患。在設(shè)備落后、老化和損壞等情況下，要有及時的應(yīng)急處理預(yù)案，保證作業(yè)人員安全化的作業(yè)環(huán)境，把人的安全放在第一位，而不能只追求經(jīng)濟效益。此外，要控制事故，必須控制人為失誤，在規(guī)范安全生產(chǎn)操作的基礎(chǔ)上，逐步提高職工對安全的認(rèn)識，更新職工的安全觀念。

　　現(xiàn)代煤礦安全管理中，安全生產(chǎn)技術(shù)是解決煤礦事故發(fā)生的關(guān)鍵。這就要求科學(xué)引進發(fā)達(dá)國家的煤炭生產(chǎn)技術(shù)，消化吸收再創(chuàng)新，建立安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系。在此基礎(chǔ)上，進行煤礦安全技術(shù)的原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新。同時，國家應(yīng)該推出優(yōu)惠政策，擴大煤礦專業(yè)招生比例，煤礦企業(yè)必須通過提高待遇引進、吸引技術(shù)和管理人才，這樣才能加速煤礦安全技術(shù)和安全管理方面的創(chuàng)新。

　　2.3更新干部安全管理觀念，加強工人安全意識

　　在實現(xiàn)煤礦企業(yè)的安全管理過程中，必須堅持“安全第一，預(yù)防為主” 的方針，以超前型管理為主，及早地排查安全隱患，把事故扼殺在搖籃之中。在煤礦企業(yè)管理中，管理的主要對象是人，即管理層干部和廣大職工。針對不同的對象，要采取不同的安全管理教育方式。

　　企業(yè)的發(fā)展離不開創(chuàng)新，創(chuàng)新的源頭在于管理層的管理觀念。因此，更新管理層干部的管理觀念，努力提高管理層干部的專業(yè)知識和管理水平，使其對安全管理有更深層次的認(rèn)識，即：不僅認(rèn)識到前期安全投入的潛在性和長期效益性，而且要認(rèn)識到后期安全生產(chǎn)的技術(shù)與裝備保障，這是促進企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新的充分條件，是實現(xiàn)“ 零” 傷亡事故總目標(biāo)的需要。

　　煤礦職工既是現(xiàn)場操作者，又是排除現(xiàn)場隱患的主體，但是，這需要職工掌握一定的安全技術(shù)。對廣大職工采取科學(xué)合理、實用的安全教育方法，是預(yù)防事故最根本的措施之一。安全培訓(xùn)、安全教育及企業(yè)安全文化建設(shè)，是企業(yè)安全管理的核心。對煤礦廣大職工加大安全法律法規(guī)的宣傳教育和安全培訓(xùn)力度，將安全滲透于教育培訓(xùn)和娛樂活動之中，使職工尤其是井下工人，逐步實現(xiàn)由“ 要我安全”向“我要安全”、“我會安全” 的轉(zhuǎn)變，達(dá)到企業(yè)安全生產(chǎn)的價值與“人”的價值的統(tǒng)一。

　　3.結(jié)論

　　安全管理直接影響煤礦安全生產(chǎn)，是導(dǎo)致煤礦事故發(fā)生的深層次原因。通過剖析煤礦安全管理中存在的問題，得出安全目標(biāo)管理應(yīng)用于煤礦企業(yè)管理，是新時期下煤礦企業(yè)生存、發(fā)展的必然趨勢。針對以上問題，提出了實現(xiàn)作業(yè)環(huán)境安全化，實現(xiàn)安全本質(zhì)化，安全技術(shù)創(chuàng)新化，更新干部安全管理觀念和加強工人安全意識的解決辦法。

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