“一行三會(huì)”發(fā)文 強(qiáng)化金融支持脫貧攻堅(jiān)

　　【摘要】環(huán)球網(wǎng)校根據(jù)中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布《“一行三會(huì)”發(fā)文 強(qiáng)化金融支持脫貧攻堅(jiān)》，環(huán)球網(wǎng)校證券頻道隨時(shí)發(fā)布證券行業(yè)最新動(dòng)態(tài)。更多證券行業(yè)相關(guān)信息請(qǐng)關(guān)注環(huán)球網(wǎng)校證券從業(yè)資格考試頻道。

　　為打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn),重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù),1月15日,“一行三會(huì)”發(fā)布《關(guān)于金融支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》從綜合運(yùn)用貨幣政策工具、發(fā)揮資本市場(chǎng)作用、完善差別化信貸政策、創(chuàng)新發(fā)展保險(xiǎn)產(chǎn)品、推進(jìn)貧困地區(qū)信用體系建設(shè)以及優(yōu)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管考核等共計(jì)13個(gè)方面對(duì)金融支持深度貧困地區(qū)作出全方位部署。

　　《意見(jiàn)》要求金融部門(mén)堅(jiān)持新增金融資金優(yōu)先滿足深度貧困地區(qū)、新增金融服務(wù)優(yōu)先布設(shè)深度貧困地區(qū),力爭(zhēng)2020年以前深度貧困地區(qū)貸款增速每年高于所在省(區(qū)、市)貸款平均增速,為深度貧困地區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供重要支撐。與此同時(shí),央行要加大對(duì)深度貧困地區(qū)的扶貧再貸款傾斜力度,到2020年,力爭(zhēng)每年深度貧困地區(qū)扶貧再貸款占所在省(區(qū)、市)的比重高于上年同期水平。

　　發(fā)揮資本市場(chǎng)作用,拓寬深度貧困地區(qū)直接融資渠道是《意見(jiàn)》的“重頭戲”。《意見(jiàn)》表示,對(duì)深度貧困地區(qū)符合條件的企業(yè)首次公開(kāi)發(fā)行股票,加快審核進(jìn)度,適用“即報(bào)即審、審過(guò)即發(fā)”政策。支持深度貧困地區(qū)符合條件的企業(yè)在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌,實(shí)行“專(zhuān)人對(duì)接、專(zhuān)項(xiàng)審核”,適用“即報(bào)即審,審過(guò)即掛”政策,減免掛牌初費(fèi)。對(duì)深度貧困地區(qū)符合條件的企業(yè)發(fā)行公司債、資產(chǎn)支持證券的,實(shí)行“專(zhuān)人對(duì)接、專(zhuān)項(xiàng)審核”,適用“即報(bào)即審”政策。鼓勵(lì)上市公司支持深度貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,支持上市公司對(duì)深度貧困地區(qū)的企業(yè)開(kāi)展并購(gòu)重組。對(duì)涉及深度貧困地區(qū)的上市公司并購(gòu)重組項(xiàng)目,優(yōu)先安排加快審核。支持深度貧困地區(qū)符合條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、扶貧票據(jù)、社會(huì)效應(yīng)債券等債務(wù)融資工具籌集資金,實(shí)行會(huì)費(fèi)減半的優(yōu)惠。

　　對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō),除了加大貸款支持外,要優(yōu)先下沉深度貧困地區(qū)金融網(wǎng)點(diǎn),力爭(zhēng)2020年底前實(shí)現(xiàn)助農(nóng)取款服務(wù)在深度貧困地區(qū)行政村全覆蓋,實(shí)現(xiàn)“基礎(chǔ)金融服務(wù)不出村、綜合金融服務(wù)不出鎮(zhèn)”。與此同時(shí),推進(jìn)深度貧困地區(qū)信用體系建設(shè),到2020年實(shí)現(xiàn)深度貧困地區(qū)建檔立卡貧困戶信用體系建設(shè)全覆蓋;并在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下,大力發(fā)展信用貸款業(yè)務(wù),提高信用貸款金額,促進(jìn)深度貧困地區(qū)信用貸款保持較快增長(zhǎng)。

　　在鼓勵(lì)銀行加大對(duì)深度貧困地區(qū)貸款支持的同時(shí),《意見(jiàn)》也優(yōu)化銀行監(jiān)管考核,如適當(dāng)提高不良貸款容忍度,對(duì)深度貧困地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)個(gè)人精準(zhǔn)扶貧貸款不良率高于自身各項(xiàng)貸款不良率年度目標(biāo)2個(gè)百分點(diǎn)以?xún)?nèi)的,可以在監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管評(píng)價(jià)和銀行內(nèi)部考核中給予一定的容忍度,以提升銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款投放的積極性。

　　在創(chuàng)新發(fā)展保險(xiǎn)產(chǎn)品方面,《意見(jiàn)》要求大力發(fā)展商業(yè)醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)、疾病保險(xiǎn)、扶貧小額保險(xiǎn)、農(nóng)房保險(xiǎn)等保險(xiǎn)產(chǎn)品,重點(diǎn)服務(wù)深度貧困地區(qū)因病、因殘致貧的突出困難群體。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),適度降低深度貧困地區(qū)保險(xiǎn)費(fèi)率。創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn),提高深度貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障水平。到2020年底,實(shí)現(xiàn)深度貧困地區(qū)貧困人群醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)廣覆蓋,政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

　　此外,農(nóng)村地區(qū)也是非法集資、金融欺詐的高發(fā)區(qū)。為了有效防范金融風(fēng)險(xiǎn),《意見(jiàn)》要求強(qiáng)化深度貧困地區(qū)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù),嚴(yán)厲打擊金融欺詐、非法集資、制售使用假幣等非法金融活動(dòng)。嚴(yán)格扶貧項(xiàng)目貸款審批管理,避免假借扶貧名義違法違規(guī)舉債融資上其他項(xiàng)目,切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

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