保供增收惠民生、改革創(chuàng)新添活力

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　　2013年中央一號(hào)文件昨天正式發(fā)布,這是一號(hào)文件連續(xù)第十年聚焦“三農(nóng)”。

　　這份名為《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見(jiàn)》的中央一號(hào)文件以14個(gè)字概括了2013年農(nóng)業(yè)農(nóng)村的工作目標(biāo),即“保供增收惠民生、改革創(chuàng)新添活力”,其核心內(nèi)容是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制,鼓勵(lì)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)以及農(nóng)民合作社的發(fā)展。

　　意見(jiàn)指出,2013年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是:落實(shí)“四化同步”的戰(zhàn)略部署,按照保供增收惠民生、改革創(chuàng)新添活力的工作目標(biāo),加大農(nóng)村改革力度、政策扶持力度、科技驅(qū)動(dòng)力度,圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),充分發(fā)揮農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的優(yōu)越性,著力構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力,鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大好形勢(shì)。其具體內(nèi)容包括以下幾方面:建立重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障機(jī)制,努力夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)基礎(chǔ);健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度,不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度;創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制,穩(wěn)步提高農(nóng)民組織化程度;構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)新機(jī)制,大力培育發(fā)展多元服務(wù)主體;改革農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度,有效保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利;改進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)機(jī)制,積極推進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置;完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)。

　　《意見(jiàn)》提出,要全面開(kāi)展農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。據(jù)農(nóng)業(yè)部此前調(diào)查,土地承包的面積跟登記證上的面積差距比較大,大概能差30%左右。老師表示,家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制推行的時(shí)候,考慮到分配的公平性,土地確實(shí)是按照不同的位置、不同的質(zhì)量、不同的類型,打碎了分給每家每戶。土地小、碎,直接導(dǎo)致無(wú)法準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)面積。而伴隨確權(quán)登記的完成,我國(guó)農(nóng)村政策的下一步走向也埋下伏筆,為將來(lái)的土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的保護(hù),以及新型主體的培育創(chuàng)造條件。

　　《意見(jiàn)》還指出,要改善農(nóng)村金融服務(wù)。加強(qiáng)國(guó)家對(duì)農(nóng)村金融改革發(fā)展的扶持和引導(dǎo),切實(shí)加大商業(yè)性金融支農(nóng)力度,充分發(fā)揮政策性金融和合作性金融作用,確保持續(xù)加大涉農(nóng)信貸投放。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù),優(yōu)先滿足農(nóng)戶信貸需求,加大新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信貸支持力度。

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