2016年咨詢工程師《政策與規(guī)劃》國有資產(chǎn)管理體制的改革實踐考點

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　　國有資產(chǎn)管理體制的改革實踐

　　國有資產(chǎn)管理體制，是國家關(guān)于國有資產(chǎn)管理的機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)劃分以及國有資產(chǎn)管理的方式、制度和方法的總稱。其基本內(nèi)容包括：國有資產(chǎn)管理機構(gòu)的性質(zhì)、機構(gòu)設(shè)置和職能配置;國有資產(chǎn)管理機構(gòu)與國家經(jīng)濟調(diào)控機構(gòu)關(guān)系的處理、協(xié)調(diào);中央和地方國有資產(chǎn)管理機構(gòu)權(quán)責(zé)劃分及相互關(guān)系;國有資產(chǎn)所有權(quán)權(quán)能的實現(xiàn)方式，即國家實施國有資本運作，對國有企業(yè)監(jiān)督管理的制度等等。

　　1.從1978年至1988年的十年間，為國有資產(chǎn)管理體制改革的準(zhǔn)備階段。

　　2.1988年，國務(wù)院決定成立國家國有資產(chǎn)管理局，歸口財政部管理，這標(biāo)志著國有資產(chǎn)管理體制的改革進入到探索階段。

　　3.黨的十六大報告借鑒既往改革的經(jīng)驗教訓(xùn)，吸納眾多的研究成果，提出新的國有資產(chǎn)管理體制，隨后，于2003年5月頒布了《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》，該條例具有多方面的創(chuàng)新意義。

　　其一，結(jié)束目前國家所有權(quán)由多個部門分割行使的格局。

　　其二，結(jié)束了“分級管理”與“分級所有”之爭，，體現(xiàn)著分級管理向分級所有的轉(zhuǎn)變。首次明確了地方政府對國有資產(chǎn)的所有權(quán)制度，《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》建立了國務(wù)院、省市區(qū)政府、設(shè)區(qū)的市和自治州政府的三級所有制度，最終明確了地方政府對國有資產(chǎn)的所有權(quán)和利益。

　　其三，明確了監(jiān)管機構(gòu)的法律地位，禁止政府直接干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，為真正實現(xiàn)政企分開提供了法律依據(jù)。