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2016年咨詢工程師《組織與管理》招標范圍和程序考點

更新時間:2015-10-19 11:20:37 來源:環(huán)球網(wǎng)校 瀏覽78收藏23

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  第二節(jié) 工程項目招標范圍和程序

  一、工程項目招標范圍、規(guī)模和條件(歷年高頻考點)

  (一)必須進行招標的項目范圍和規(guī)模標準

  《招標投標法》第三條規(guī)定:在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購,必須進行招標:

  (1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目;

  (2)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目;

  (3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

  1.關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目

  主要是能源、交通運輸、郵電通信、水利、城市設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護等基礎(chǔ)設(shè)施項目。

  2.關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目

  (1)供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目;

  (2)科技、教育、文化等項目;

  (3)體育、旅游等項目;

  (4)衛(wèi)生、社會福利等項目;

  (5)商品住宅,包括經(jīng)濟適用住房;

  (6)其他公用事業(yè)項目。

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  3.使用國有資金投資項目的范圍

  (1)使用各級財政預(yù)算資金的項目;

  (2)使用納入財政管理的各種政府性專項建設(shè)基金的項目;

  (3)使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金,并且國有資產(chǎn)投資者實際擁有控制權(quán)的項目。

  4.國家融資項目的范圍

  (1)使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目;

  (2)使用國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金的項目;

  (3)使用國家政策性貸款的項目;

  (4)國家授權(quán)投資主體融資的項目;

  (5)國家特許的融資項目。

  5.使用國際組織或者外國政府資金的項目的范圍。

  (1)使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目;

  (2)使用外國政府及其機構(gòu)貸款資金的項目;

  (3)使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。

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  【例7—4】(2012真題)根據(jù)《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》,( )不屬于使用國際組織或外國政府資金項目。

  A.使用國家對外借款的項目 B.使用外國政府貸款項目

  C.使用國際組織援助資金的項目

  D.使用世界銀行貸款的項目

  【答案】A

  6.上述五項規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項目,包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購,達到下列標準之一的,必須進行招標:

  (1)施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的;

  (2)重要設(shè)備、材料等貨物的采購,單項合同估算價在100萬元人民幣以上的;

  (3)勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購,單項合同估算價在50萬元人民幣以上的;

  (4)單項合同估算價低于第(1)~(3)項規(guī)定的標準,但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。

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  省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實際情況,可以規(guī)定本地區(qū)必須進行招標的具體范圍和規(guī)模標準,但不得縮小上述規(guī)定的必須進行招標的范圍。

  需要審批的工程建設(shè)項目,有下列情形之一的,可以不進行施工招標,但應(yīng)由相關(guān)審批部門批準。

  (1)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不適宜招標的;

  (2)屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的;

  (3)施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的;

  (4)施工企業(yè)自建自用的工程,且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的;

  (5)在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程,原中標人仍具備承包能力的;

  (6)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

  上述情形中屬于國家重點建設(shè)項目的應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院發(fā)展改革部門批準;屬于地方重點建設(shè)項目的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。

  全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的并需要審批的工程建設(shè)項目如果不進行施工招標,應(yīng)當(dāng)經(jīng)項目審批部門批準,但項目審批部門只審批立項的,由有關(guān)行政監(jiān)督部門審批。

  不需要審批但依法必須招標的工程建設(shè)項目,有前款規(guī)定情形之一的,可以不進行施工招標。

  (二)工程項目招標應(yīng)具備的條件

  一是履行審批手續(xù),二是落實資金來源。

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