國務院清理規(guī)范投資項目報建審批事項
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經(jīng)李克強總理簽批，國務院日前印發(fā)了《清理規(guī)范投資項目報建審批事項實施方案》(以下簡稱《方案》)，明確沒有法律法規(guī)依據(jù)、沒有必要保留、可通過后續(xù)監(jiān)管解決的事項一律取消審批，而確需保留的審批事項也要加大優(yōu)化整合力度。清理后的投資項目報建審批事項共42項，減少23項，精簡比例達35%。
《方案》指出，清理規(guī)范投資項目報建審批事項是打通投資項目開工前“最后一公里”和降低制度性交易成本、激發(fā)社會投資活力的重要舉措。而依據(jù)《方案》劃定的投資項目報建審批事項范圍，列入此次清理范圍的審批事項共計65項，涉及住建、交通、安監(jiān)等多個領域。
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針對新規(guī)出臺后各部門的工作規(guī)范，《方案》明確，簡政放權的同時要堅持優(yōu)化服務，除安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等涉及人民群眾生命健康安全的事項外，均要精簡申報材料，縮短辦理時限，便利企業(yè)辦事。此外，涉及安全的強制性評估，應通過細化標準、嚴格監(jiān)管等，確保安全措施落實到位。
據(jù)了解，作為推進簡政放權、放管結(jié)合的重要內(nèi)容，近年來多部委紛紛出手精簡各自領域內(nèi)的投資審批壁壘。其中，國家發(fā)改委會同各方通過修訂核準目錄、精簡前置審批事項等舉措，將中央層面核準項目數(shù)量減少76%，且率先取消了屬于企業(yè)經(jīng)營自主權的18項前置手續(xù)。住建部也于近期將涉及綠化、市政基礎設施等領域共 16項投資審批事項壓減為9項。然而，報建審批事項過多過繁的形勢依舊嚴峻，亟待進一步的清理簡化。
在國家行政學院公共管理教研部教授竹立家看來，投資項目報建審批事項的縮減，無疑將提高企業(yè)進入市場的效率。但是行政審批也是監(jiān)管的一項重要手段，該管的也不能放松，只有放管結(jié)合才能催生良好的市場秩序。因而下一步的工作重點應是把已經(jīng)下放權限落實到位，防止出現(xiàn)跑冒滴漏、扭曲變形的情況。
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