2017起固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查交由地方負(fù)責(zé)

　　【摘要】為幫助考生有效備考咨詢工程師考試，環(huán)球網(wǎng)校編輯整理了"2017起固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查交由地方負(fù)責(zé)"，現(xiàn)整理如下，供大家參考，祝考試順利。

　　12月5日，國家發(fā)改委印發(fā)了《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》(國家發(fā)展改革委令第44號，以下簡稱《辦法》)。《辦法》自2017年1月1日起施行，《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》(國家發(fā)展改革委令第6號)同時廢止。

　　國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，能評制度自2010年實施以來，在提高新上項目能效水平，從源頭控制不合理能源消費(fèi)，促進(jìn)完成能耗“雙控”目標(biāo)等方面發(fā)揮了積極作用。為推進(jìn)簡政放權(quán)，做好節(jié)能審查“放管服”工作，《辦法》對原6號令進(jìn)行了較大幅度修改。首先，取消國家發(fā)改委節(jié)能評估和審查，由國家發(fā)改委核報國務(wù)院審批、核準(zhǔn)或國家發(fā)改委審批、核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項目，其節(jié)能審查交由地方負(fù)責(zé)。第二，企業(yè)投資項目節(jié)能審查由項目核準(zhǔn)的前置條件，改為開工前完成即可。第三，提高需開展節(jié)能審查的項目用能量門檻，國家發(fā)改委將制定并公布免于節(jié)能審查的行業(yè)目錄，大幅減少節(jié)能審查的項目數(shù)量。第四，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。利用投資項目在線審批監(jiān)管平臺，實現(xiàn)全國節(jié)能審查信息動態(tài)監(jiān)管;利用全國信用信息共享平臺，實施違法違規(guī)信息信用管理;對地方實施節(jié)能審查情況進(jìn)行定期巡查，對重大項目節(jié)能審查意見落實情況進(jìn)行不定期抽查;開展節(jié)能審查意見落實情況的驗收，形成節(jié)能審查閉環(huán)管理。第五，明確把能耗“雙控”管理要求等作為節(jié)能審查的主要內(nèi)容之一，發(fā)揮節(jié)能審查從源頭上遏制不合理的能源消費(fèi)，促進(jìn)實現(xiàn)國家和地方能耗“雙控”目標(biāo)任務(wù)的作用。

　　附：《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》

　　固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法

　　第一條 為促進(jìn)固定資產(chǎn)投資項目科學(xué)合理利用能源,從源頭上杜絕能源浪費(fèi)，提高能源利用效率，加強(qiáng)能源消費(fèi)總量管理，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國行政許可法》、《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于各級人民政府投資主管部門管理的在我國境內(nèi)建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目。本辦法所稱節(jié)能審查，是指根據(jù)節(jié)能法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)等，對項目節(jié)能情況進(jìn)行審查并形成審查意見的行為。

　　第三條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查意見是項目開工建設(shè)、竣工驗收和運(yùn)營管理的重要依據(jù)。政府投資項目，建設(shè)單位在報送項目可行性研究報告前，需取得節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見。企業(yè)投資項目，建設(shè)單位需在開工建設(shè)前取得節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見。未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未通過的項目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。

　　第四條 國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)制定節(jié)能審查的相關(guān)管理辦法，組織編制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和指南，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，依據(jù)各地能源消耗總量和強(qiáng)度目標(biāo)完成情況，對各地新上重大高耗能項目的節(jié)能審查工作進(jìn)行督導(dǎo)。

　　第五條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查由地方節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。

　　國家發(fā)展改革委核報國務(wù)院審批以及國家發(fā)展改革委審批的政府投資項目，建設(shè)單位在報送項目可行性研究報告前，需取得省級節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見。國家發(fā)展改革委核報國務(wù)院核準(zhǔn)以及國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的企業(yè)投資項目，建設(shè)單位需在開工建設(shè)前取得省級節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見。

　　年綜合能源消費(fèi)量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上(改擴(kuò)建項目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費(fèi)增量計算，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同)的固定資產(chǎn)投資項目，其節(jié)能審查由省級節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。其他固定資產(chǎn)投資項目，其節(jié)能審查管理權(quán)限由省級節(jié)能審查機(jī)關(guān)依據(jù)實際情況自行決定。

　　第六條 年綜合能源消費(fèi)量不滿 1000 噸標(biāo)準(zhǔn)煤，且年電力消費(fèi)量不滿 500

　　萬千瓦時的固定資產(chǎn)投資項目，以及用能工藝簡單、節(jié)能潛力小的行業(yè)(具體行業(yè)目錄由國家發(fā)展改革委制定并公布)的固定資產(chǎn)投資項目應(yīng)按照相關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)，不再單獨進(jìn)行節(jié)能審查。

　　第七條 建設(shè)單位應(yīng)編制固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能報告。項目節(jié)能報告應(yīng)包括下列內(nèi)容：分析評價依據(jù);項目建設(shè)方案的節(jié)能分析和比選，包括總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝、用能設(shè)備和能源計量器具等方面;選取節(jié)能效果好、技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行的節(jié)能技術(shù)和管理措施;項目能源消費(fèi)量、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、能源效率等方面的分析;對所在地完成能源消耗總量和強(qiáng)度目標(biāo)、煤炭消費(fèi)減量替代目標(biāo)的影響等方面的分析評價。

　　【摘要】為幫助考生有效備考咨詢工程師考試，環(huán)球網(wǎng)校編輯整理了"2017起固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查交由地方負(fù)責(zé)"，現(xiàn)整理如下，供大家參考，祝考試順利。

　　第八條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)受理節(jié)能報告后，應(yīng)委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審，形成評審意見，作為節(jié)能審查的重要依據(jù)。節(jié)能審查應(yīng)依據(jù)項目是否符合節(jié)能有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策;項目用能分析是否客觀準(zhǔn)確，方法是否科學(xué)，結(jié)論是否準(zhǔn)確;節(jié)能措施是否合理可行;項目的能源消費(fèi)量和能效水平是否滿足本地區(qū)能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”管理要求等對項目節(jié)能報告進(jìn)行審查。

　　第九條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)在法律規(guī)定的時限內(nèi)出具節(jié)能審查意見。節(jié)能審查意見自印發(fā)之日起 2 年內(nèi)有效。

　　通過節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目，建設(shè)內(nèi)容、能效水平等發(fā)生重大變動的，建設(shè)單位應(yīng)向節(jié)能審查機(jī)關(guān)提出變更申請。

　　第十條 固定資產(chǎn)投資項目投入生產(chǎn)、使用前，應(yīng)對其節(jié)能審查意見落實情況進(jìn)行驗收。

　　第十一條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查應(yīng)納入投資項目在線審批監(jiān)管平臺統(tǒng)一管理，實行網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管和服務(wù)，實現(xiàn)審查過程和結(jié)果的可查詢、可監(jiān)督。

　　第十二條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)節(jié)能審查信息的統(tǒng)計分析，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，對節(jié)能審查意見落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。省級節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)按季度向國家發(fā)展改革委報送本地區(qū)節(jié)能審查實施情況。

　　國家發(fā)展改革委實施全國節(jié)能審查信息動態(tài)監(jiān)管，對各地節(jié)能審查實施情況進(jìn)行定期巡查，對重大項目節(jié)能審查意見落實情況進(jìn)行不定期抽查，對違法違規(guī)問題進(jìn)行公開，并依法給予行政處罰。

　　第十三條 對未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲通過，擅自開工建設(shè)或擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)責(zé)令停止建設(shè)或停止生產(chǎn)、使用，限期改造;不能改造或逾期不改造的生產(chǎn)性項目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)報請本級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉;并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　以拆分項目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段通過節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)撤銷項目的節(jié)能審查意見。

　　未落實節(jié)能審查意見要求的固定資產(chǎn)投資項目，節(jié)能審查機(jī)關(guān)責(zé)令建設(shè)單位限期整改。不能改正或逾期不改正的，節(jié)能審查機(jī)關(guān)按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　負(fù)責(zé)審批政府投資項目的工作人員，對未進(jìn)行節(jié)能審查或節(jié)能審查未獲通過的項目，違反本辦法規(guī)定予以批準(zhǔn)的，依法給予處分。

　　第十四條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)對建設(shè)單位、中介機(jī)構(gòu)等的違法違規(guī)信息進(jìn)行記錄，將違法違規(guī)信息納入全國信用信息共享平臺和投資項目審批監(jiān)管平臺，在“信用中國”網(wǎng)站向社會公開。

　　第十五條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評審、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、監(jiān)督檢查，以及標(biāo)準(zhǔn)指南編制等工作經(jīng)費(fèi)，按照國家有關(guān)規(guī)定納入部門預(yù)算，并按照規(guī)定程序向同級財政部門申請。

　　第十六條 省級節(jié)能審查機(jī)關(guān)可根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和本辦法，制定具體實施辦法。

　　第十七條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。

　　第十八條 本辦法自 2017 年 1 月 1 日起施行。原《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》(國家發(fā)展和改革委員會令第6號)同時廢止。