區(qū)域經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期規(guī)劃密集發(fā)布 吸引民資參與

　　【摘要】為幫助考生有效備考咨詢工程師考試，環(huán)球網(wǎng)校編輯整理了"區(qū)域經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期規(guī)劃密集發(fā)布 吸引民資參與"，現(xiàn)整理如下，供大家參考，?？荚図樌?/p>

　　近期，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃進(jìn)入密集發(fā)布階段。繼12月19日公布的《東北振興“十三五”規(guī)劃》后，12月23日，《促進(jìn)中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》獲國(guó)務(wù)院批復(fù)同意，《西部大開(kāi)發(fā)“十三五”規(guī)劃》也在國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持的會(huì)議上獲審議通過(guò)。

　　中國(guó)銀行國(guó)際金融研究所研究員高玉偉表示，就“四大板塊”(西部大開(kāi)發(fā)、中部崛起、東北振興和東部率先)而言，除了東北經(jīng)濟(jì)脫困任務(wù)較為艱巨，當(dāng)前中國(guó)東部?jī)?nèi)生發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)，中部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基礎(chǔ)好，西部后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革研究基金會(huì)理事長(zhǎng)宋曉梧表示，我國(guó)推出的一系列重大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展政策的實(shí)施，扭轉(zhuǎn)了前一階段區(qū)域差距不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，初步形成了各大區(qū)域板塊趨向協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，中部、西部地區(qū)占全國(guó)經(jīng)濟(jì)的比重顯著提高。

　　東北振興：四項(xiàng)戰(zhàn)略齊頭并進(jìn) 激發(fā)各類主體活力

　　《東北振興“十三五”規(guī)劃》圍繞制約東北發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，提出了深化改革、創(chuàng)新發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、協(xié)調(diào)發(fā)展等10個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。“《規(guī)劃》組織了相應(yīng)的重點(diǎn)項(xiàng)目和重大工程，把上述任務(wù)和要求落實(shí)為路徑圖、時(shí)間表。歸納來(lái)講，這些重點(diǎn)項(xiàng)目和重大工程體現(xiàn)了東北振興的四項(xiàng)戰(zhàn)略重點(diǎn)。”國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人、政研室副主任趙辰昕說(shuō)。

　　完善體制機(jī)制，是東北振興的治本之策。《規(guī)劃》圍繞進(jìn)一步深化改革和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，通過(guò)加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化國(guó)企國(guó)資改革、大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)重點(diǎn)專項(xiàng)改革，實(shí)施“對(duì)俄蒙基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通重點(diǎn)工程”“重點(diǎn)沿邊城市支撐能力提升工程”，打造我國(guó)向北開(kāi)放的重要窗口和東北亞地區(qū)合作的中心樞紐，形成有利于東北地區(qū)適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、實(shí)現(xiàn)全面振興的體制機(jī)制。

　　推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是東北振興的主攻方向?！兑?guī)劃》組織了“提高糧食綜合生產(chǎn)能力重點(diǎn)工程”“推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展重點(diǎn)工程”、打造“裝備制造業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和主要基地”等，力求通過(guò)加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，“加減乘除”一起做，改造升級(jí)“老字號(hào)”，深度開(kāi)發(fā)“原字號(hào)”，培育壯大“新字號(hào)”。

　　鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，是東北振興的有力支撐?！兑?guī)劃》通過(guò)大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的老工業(yè)基地振興發(fā)展新模式。

　　保障和改善民生，是東北振興的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！兑?guī)劃》通過(guò)擴(kuò)大就業(yè)增加居民收入、全面推進(jìn)棚戶區(qū)改造等措施，在增加基本公共服務(wù)有效供給、提升基本公共服務(wù)均等化水平基礎(chǔ)上，推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，全面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，切實(shí)解決好重點(diǎn)民生問(wèn)題，使振興發(fā)展成果更多惠及全體人民，讓人民群眾有更多獲得感。

　　針對(duì)當(dāng)前東北地區(qū)存在的突出問(wèn)題，《規(guī)劃》從強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù)落實(shí)、加強(qiáng)政策措施支持、完善規(guī)劃實(shí)施管理等方面對(duì)保障實(shí)施提出了要求。

　　“在地方層面，要強(qiáng)化振興主體責(zé)任，轉(zhuǎn)變觀念、振奮精神、扎實(shí)苦干，完善推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方式方法，精心組織推動(dòng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí);中央部門(mén)層面，各有關(guān)部門(mén)要密切配合，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)，幫助解決規(guī)劃實(shí)施中遇到的重大問(wèn)題。”周建平表示。

　　據(jù)悉，圍繞老工業(yè)基地振興重點(diǎn)關(guān)鍵領(lǐng)域，有關(guān)部門(mén)將研究制定綜合性政策，加強(qiáng)政策儲(chǔ)備，有效銜接短期政策與長(zhǎng)期政策。在推動(dòng)設(shè)立東北振興產(chǎn)業(yè)投資基金的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政將進(jìn)一步加大對(duì)東北地區(qū)一般性轉(zhuǎn)移支付和社會(huì)民生領(lǐng)域支持力度。此外，國(guó)家將鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)東北地區(qū)支持力度，大力發(fā)展創(chuàng)投基金、天使基金、股權(quán)投資基金。

　　“需要強(qiáng)調(diào)的是，要充分激發(fā)各類實(shí)施主體的活力和創(chuàng)造力，努力形成推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)老工業(yè)基地全面振興的合力。同時(shí)，廣泛凝聚正能量，激發(fā)東北地區(qū)各族人民參與規(guī)劃實(shí)施、推動(dòng)全面振興的主人翁意識(shí)，形成全社會(huì)共同支持東北振興的良好氛圍。”周建平說(shuō)。

　　中部崛起：五大重點(diǎn)任務(wù) 定位“一中心、四區(qū)”

　　在12月7日審議通過(guò)“十三五”促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，確定了五大重點(diǎn)任務(wù)，首先便是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)梯度轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，對(duì)接國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，積極探索產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新模式，引導(dǎo)和支持東南沿海地區(qū)符合環(huán)保等要求的產(chǎn)業(yè)、國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)生產(chǎn)基地等向中部地區(qū)有序轉(zhuǎn)移。

　　自貿(mào)區(qū)則是中部崛起的另一個(gè)抓手。此次會(huì)議稱，全面推進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，支持建設(shè)綜合保稅區(qū)等，加快復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新成果。完善“一站式”通關(guān)服務(wù)體系，提高對(duì)外開(kāi)放水平。目前，地處中部的兩個(gè)自貿(mào)區(qū)也各有側(cè)重，湖北側(cè)重對(duì)接中部地區(qū)崛起和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略，河南則主打國(guó)際物流分撥中心建設(shè)。

　　圍繞中部崛起的重點(diǎn)任務(wù)，會(huì)議還提到，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，以科技、一二三產(chǎn)業(yè)融合帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。提升新型城鎮(zhèn)化水平，加快城市群建設(shè)，提高吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶、縣域經(jīng)濟(jì)承接城市功能和輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展能力。

　　【摘要】為幫助考生有效備考咨詢工程師考試，環(huán)球網(wǎng)校編輯整理了"區(qū)域經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期規(guī)劃密集發(fā)布 吸引民資參與"，現(xiàn)整理如下，供大家參考，祝考試順利。

　　全力脫貧攻堅(jiān)，扶持革命老區(qū)振興和資源枯竭城市轉(zhuǎn)型是中部崛起在“十三五”期間的另一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。此外，會(huì)議還提出，嚴(yán)格保護(hù)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，實(shí)施天然林草資源、濕地等重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)工程。

　　在繼承原有“三基地、一樞紐”定位基礎(chǔ)上，此次規(guī)劃提出“一中心、四區(qū)”的戰(zhàn)略定位，即全國(guó)重要先進(jìn)制造業(yè)中心、全國(guó)新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)區(qū)、全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展核心區(qū)、全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、全方位開(kāi)放重要支撐區(qū)。

　　西部大開(kāi)發(fā)：靠疊加優(yōu)勢(shì)吸引各類資本

　　12月23日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)會(huì)議，審議通過(guò)《西部大開(kāi)發(fā)“十三五”規(guī)劃》，部署進(jìn)一步推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)工作。

　　李克強(qiáng)指出，西部開(kāi)發(fā)在加大中央和東中部支持的同時(shí)，根本上要依靠改革開(kāi)放創(chuàng)新增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。要持續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，繼續(xù)落實(shí)好減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策措施，降低制度性交易成本，促進(jìn)形成營(yíng)商環(huán)境好、要素成本低、市場(chǎng)潛力大的疊加優(yōu)勢(shì)，迸發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，吸引各類資本特別是民間資本踴躍參與西部建設(shè)。全面提升對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平，發(fā)揮好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)示范引領(lǐng)作用，使西部由“跟跑”開(kāi)放成為新的開(kāi)放前沿。多方調(diào)動(dòng)人的積極性，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”等發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。在有條件的領(lǐng)域，力爭(zhēng)在培育新動(dòng)能上與東部比翼齊飛。

　　李克強(qiáng)說(shuō)，西部開(kāi)發(fā)要增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展支撐能力，必須緊緊抓住基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)保兩大關(guān)鍵。著力破解道路、水資源等瓶頸制約，實(shí)施規(guī)劃確定的“五橫四縱四出境”綜合運(yùn)輸大通道建設(shè)，加快打通“斷頭路”，提升鄉(xiāng)村公路水平。開(kāi)展重大引調(diào)水、大型灌區(qū)和“五小水利”等工程建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。特別要圍繞筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障大局，健全綠色發(fā)展機(jī)制，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度，繼續(xù)實(shí)施退耕還林還草、退牧還草、水土流失治理等重大生態(tài)工程，保護(hù)好森林、草原、濕地、江河源頭等，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，堅(jiān)決守住生態(tài)紅線。

　　李克強(qiáng)指出，西部開(kāi)發(fā)要注重統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展。培育重點(diǎn)城市群，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，提高中小城市和小城鎮(zhèn)宜居水平和綜合承載能力，吸引大學(xué)生等高層次人才在西部大展身手。完善相關(guān)政策，引導(dǎo)東中部不污染環(huán)境、吸納就業(yè)多的產(chǎn)業(yè)向西部梯次轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)東部地區(qū)制造業(yè)到西部沿邊地區(qū)投資設(shè)廠。提高能礦資源勘探開(kāi)發(fā)、精深加工和利用水平，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。壯大醫(yī)藥、傳統(tǒng)手工藝等民族特色產(chǎn)業(yè)。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境改善工程，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。提升文化、旅游等服務(wù)業(yè)層次。形成支撐西部發(fā)展的多元產(chǎn)業(yè)和更大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。