國(guó)辦印發(fā)指導(dǎo)意見(jiàn) 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)迎新機(jī)遇
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近日,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。《意見(jiàn)》重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)推動(dòng)全面提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理水平,其中明確要求推進(jìn)農(nóng)村電力管理體制改革。
《意見(jiàn)》指出,近年來(lái),我國(guó)農(nóng)村供電和電信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐不斷加快,生產(chǎn)生活條件逐步改善,但農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施總體上仍比較薄弱,與全面建成小康社會(huì)的要求還有較大差距,要拓寬投融資渠道,優(yōu)化投融資模式,加大建設(shè)投入,完善管護(hù)機(jī)制,全面提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理水平。
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《意見(jiàn)》部署了能源領(lǐng)域的四項(xiàng)任務(wù):
一是建立政府和社會(huì)資本合作機(jī)制。支持地方政府將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目整體打包,提高收益能力,并建立運(yùn)營(yíng)補(bǔ)償機(jī)制,保障社會(huì)資本獲得合理投資回報(bào)。對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目在用電、用地等方面優(yōu)先保障。
二是強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任。切實(shí)發(fā)揮輸配電企業(yè)、基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的主體作用,加大對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)、電信設(shè)施建設(shè)的投入力度。鼓勵(lì)其他領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)拓展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)業(yè)務(wù),支持中央企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)通過(guò)幫扶援建等方式參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
三是積極推進(jìn)農(nóng)村電力管理體制改革。加快建立規(guī)范的現(xiàn)代電力企業(yè)制度,鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開(kāi)展縣級(jí)電網(wǎng)企業(yè)股份制改革試點(diǎn)。逐步向符合條件的市場(chǎng)主體放開(kāi)增量配電網(wǎng)投資業(yè)務(wù),賦予投資主體新增配電網(wǎng)的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)。鼓勵(lì)以混合所有制方式發(fā)展配電業(yè)務(wù),通過(guò)公私合營(yíng)模式引入社會(huì)資本參與農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)及運(yùn)營(yíng)。支持社會(huì)資本投資建設(shè)清潔能源項(xiàng)目和分布式電源并網(wǎng)工程。
四是完善輸配電價(jià)機(jī)制。按照“管住中間、放開(kāi)兩頭”的原則,推進(jìn)輸配電價(jià)改革,嚴(yán)格成本審核和監(jiān)管,完善分類(lèi)定價(jià)、階梯電價(jià)政策,落實(shí)好“兩分錢(qián)”農(nóng)網(wǎng)還貸資金政策,研究建立電力普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制,支持農(nóng)村地區(qū)發(fā)展。
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