倒逼產(chǎn)業(yè)升級(jí) 十三五將出臺(tái)千項(xiàng)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)
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“十三五”期間，環(huán)保部將加快制訂、修訂一批環(huán)保領(lǐng)域的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，抬高環(huán)境準(zhǔn)入門檻，倒逼產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司司長鄒首民23日表示，“十三五”期間，環(huán)保部落實(shí)《國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，將抓緊出臺(tái)一批急需的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，以有效支撐水、大氣、土壤環(huán)境管理和排污許可等重點(diǎn)工作。
“我們力爭在‘十三五’期間出臺(tái)800-1000項(xiàng)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，以補(bǔ)齊現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)不足的短板，同時(shí)對(duì)五年以上排放物的標(biāo)準(zhǔn)，在適當(dāng)評(píng)估之后進(jìn)行修訂，特別是對(duì)一些大氣污染物的標(biāo)準(zhǔn)將加嚴(yán)，以支撐空氣質(zhì)量的改善。”他介紹說，為標(biāo)準(zhǔn)的制訂與修訂提供技術(shù)支撐、幫助掌握標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的效果與問題的《國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估工作指南》已于去年底發(fā)布。
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其中，重要的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)包括農(nóng)用地、建設(shè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，近岸海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)規(guī)范，乘用車內(nèi)空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)指南，機(jī)場周圍環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)，城市區(qū)域環(huán)境振動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。重要的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)包括農(nóng)藥、電子、涂裝、油漆涂料、染料、畜禽養(yǎng)殖、污水綜合、大氣綜合等固定源污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，以及輕型車和重型車國六、船舶發(fā)動(dòng)機(jī)、摩托車和輕便摩托車國四、非道路移動(dòng)機(jī)械等移動(dòng)源標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)悉，農(nóng)用地、建設(shè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)將于2017年底前發(fā)布。我國現(xiàn)行的土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是1995年發(fā)布的，由于標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布的時(shí)間比較長，存在著一些問題。3年前，環(huán)保部啟動(dòng)了土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作，主要目的是把土壤污染防治，特別是土壤污染場地的修復(fù)進(jìn)行分類，分為農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩選指導(dǎo)兩大類。標(biāo)準(zhǔn)從2015年開始已陸續(xù)向社會(huì)征求了三次意見，目前還在進(jìn)一步修改。
“十二五”以來，環(huán)保部加快推進(jìn)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，已經(jīng)形成兩級(jí)(國家級(jí)、地方級(jí))五類(環(huán)境質(zhì)量類、污染物排放/控制類、環(huán)境監(jiān)測類、環(huán)境管理規(guī)范類、環(huán)境基礎(chǔ)類)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系。
來自環(huán)保部的數(shù)據(jù)顯示，在現(xiàn)行的1753項(xiàng)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)中，環(huán)境監(jiān)測類標(biāo)準(zhǔn)1030項(xiàng)，污染物排放(控制)標(biāo)準(zhǔn)163項(xiàng)，管理規(guī)范類標(biāo)準(zhǔn)506項(xiàng)，環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)16項(xiàng)，環(huán)境基礎(chǔ)類標(biāo)準(zhǔn)38項(xiàng)。
除了加快完善大氣污染物排放控制的標(biāo)準(zhǔn)體系，環(huán)保部還在加快建設(shè)支撐化學(xué)需氧量、氨氮、重金屬等重點(diǎn)污染物減排，覆蓋工業(yè)源、生活源、農(nóng)業(yè)源的水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)體系。
截至目前，現(xiàn)行的國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到64項(xiàng)，控制項(xiàng)目達(dá)到158項(xiàng)，這與主要發(fā)達(dá)國家(地區(qū))的控制水平相當(dāng)。
鄒首民表示：“我國正在逐步建立以排污許可為基礎(chǔ)的新型環(huán)境管理制度體系。在接下來的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，一是將盡可能補(bǔ)全排污許可新管理制度中需要補(bǔ)全的標(biāo)準(zhǔn);二是排污許可證本身的一些管理規(guī)定要上升為技術(shù)規(guī)定，以保證環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)將來和排污許可證盡可能地?zé)o縫銜接。”
BHI認(rèn)為，關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)的大面積修訂預(yù)示著未來環(huán)保領(lǐng)域投資和項(xiàng)目建設(shè)或迎來新一輪高潮。目前中國擬在建項(xiàng)目網(wǎng)PPP熱點(diǎn)已收錄環(huán)保領(lǐng)域PPP項(xiàng)目超過2000個(gè)，其中污水處理已收錄項(xiàng)目1223個(gè)，已公布投資3002億元;垃圾處理已收錄項(xiàng)目496個(gè)，已公布投資1308億元;流域治理已收錄項(xiàng)目298個(gè)，已公布投資3221億元。
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