水泥工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃出臺(tái)
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6月5日，中國(guó)水泥協(xié)會(huì)發(fā)布了《水泥工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)，提出了到“十三五”末，水泥企業(yè)數(shù)量減少四分之一，產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到80%的目標(biāo)，而截至“十二五”末的2015年，前十家企業(yè)熟練產(chǎn)能集中度僅為54%。
數(shù)據(jù)顯示，2014年，中國(guó)水泥年產(chǎn)量達(dá)到24.8億噸，但是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度逐步放緩，水泥需求呈現(xiàn)出下降趨勢(shì);同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”的背景下，水泥產(chǎn)能過(guò)剩更加突出。
《規(guī)劃》指出，水泥工業(yè)進(jìn)入“十二五”以來(lái)，新增需求明顯減緩，產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩和新的需求不足已經(jīng)成為主要矛盾，由此推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是水泥行業(yè)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力和扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)效益下滑的有效手段。
《規(guī)劃》特別提到水泥在“一帶一路”沿線的需求。“在當(dāng)前國(guó)內(nèi)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的大環(huán)境下，水泥企業(yè)和水泥裝備制造企業(yè)可依靠我國(guó)與相關(guān)國(guó)家既有的雙、多邊貿(mào)易和合作機(jī)制，通過(guò)‘一帶一路’戰(zhàn)略實(shí)施，抓住推進(jìn)以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市擴(kuò)大規(guī)模提升城市服務(wù)功能為切入口，推進(jìn)海外水泥行業(yè)在國(guó)外發(fā)展增加新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。”
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新需求的另一個(gè)來(lái)源是“補(bǔ)短板”，即水泥行業(yè)向高端發(fā)展。《規(guī)劃》指出，補(bǔ)短板著重要解決水泥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以及開(kāi)發(fā)新的需求改變用途結(jié)構(gòu)，推動(dòng)水泥行業(yè)開(kāi)發(fā)改變功能、性能的用于已有建設(shè)領(lǐng)域和跨界領(lǐng)域的新的需求的低碳綠色新產(chǎn)品;增加高端產(chǎn)品適應(yīng)特種工程特點(diǎn)要求和進(jìn)入更廣領(lǐng)域應(yīng)用的產(chǎn)品、提升附加值的產(chǎn)品、精品與多功能制品等。
在化解過(guò)剩產(chǎn)能方面，《規(guī)劃》提出，要加快淘汰落后產(chǎn)能優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，化解產(chǎn)能過(guò)剩，實(shí)現(xiàn)壓減淘汰過(guò)剩熟料產(chǎn)能4億噸。
具體措施包括，嚴(yán)禁備案新建、新增產(chǎn)能項(xiàng)目;依法依規(guī)淘汰不達(dá)標(biāo)水泥熟料產(chǎn)能;實(shí)行差別化政策，倒逼過(guò)剩產(chǎn)能退出;推進(jìn)聯(lián)合重組，壓減過(guò)剩產(chǎn)能;強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任，推行錯(cuò)峰生產(chǎn)等。
針對(duì)水泥企業(yè)的聯(lián)合重組，《規(guī)劃》指出，爭(zhēng)取出臺(tái)相關(guān)政策，加大工作力度重點(diǎn)推動(dòng)區(qū)域市場(chǎng)企業(yè)的兼并重組。“改變行業(yè)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、管理水平低、企業(yè)效益低和行業(yè)集中度低、資源能源利用效率及勞動(dòng)生產(chǎn)率低的局面，致力減少企業(yè)數(shù)量，增加產(chǎn)業(yè)區(qū)域市場(chǎng)前四名企業(yè)和全國(guó)市場(chǎng)前十家企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度，作為推動(dòng)和調(diào)整行業(yè)組織結(jié)構(gòu)的主要任務(wù)。”
《規(guī)劃》表示，要致力于有利兼并重組的優(yōu)惠、補(bǔ)貼政策的出臺(tái)與實(shí)施，創(chuàng)立基金補(bǔ)貼、碳交易、退出補(bǔ)貼等機(jī)制;同時(shí)，用好用足淘汰落后產(chǎn)能的政策，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)帶頭兼并與收購(gòu)企業(yè)，從總體上提升水泥行業(yè)的整體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
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