2019咨詢工程師《方法實務(wù)》?？加?xùn)練(2)

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A咨詢公司具有相應(yīng)的工程咨詢和環(huán)境影響評價資質(zhì)，近期開展了以下三項咨詢業(yè)務(wù)：

業(yè)務(wù)1：受甲企業(yè)委托，為其投資的某水電項目編制了項目申請報告。報告從企業(yè)角度詳細(xì)論證了項目的市場前景、盈利能力和資金來源，從政府公共管理的角度重點闡述了項目的生態(tài)環(huán)境影響、節(jié)能方案分析、資源開發(fā)及綜合利用分析三個方面的內(nèi)容。

業(yè)務(wù)2：受乙企業(yè)委托，為其在境外某投資項目編制了項目申請報告。報告包括以下內(nèi)容：

(1)項目名稱、投資方基本情況：

(2)項目背景及投資環(huán)境;

(3)項目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)品及目標(biāo)市場，項目效益和風(fēng)險情況;

(4)項目總投資、各方出資額及出資方式、融資方案及用匯金額;

(5)項目生態(tài)環(huán)境影響分析;

(6)項目社會影響分析。在乙企業(yè)提交境外投資項目申請報告后，政府委托B咨詢公司對該報告進行了評估。

業(yè)務(wù)3：受丙企業(yè)委托，對其需報政府核準(zhǔn)的某項目編制了環(huán)境影響報告書。報告書包括以下內(nèi)容：

(1)建設(shè)項目概況;

(2)建設(shè)項目周圍環(huán)境現(xiàn)狀;

(3)建設(shè)項目對環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測和評估;

(4)環(huán)境影響評價的結(jié)論。

問題：

1.業(yè)務(wù)1中，項目申請報告論證的角度是否準(zhǔn)確?說明理由。項目申請報告的論證通常還應(yīng)補充哪些方面的內(nèi)容?

2.業(yè)務(wù)2中，境外投資項目申請報告的內(nèi)容中哪些是必要的?

3.業(yè)務(wù)2中，B咨詢公司在評估中應(yīng)該重點評估哪些內(nèi)容?

4.業(yè)務(wù)3中，丙企業(yè)按規(guī)定應(yīng)在什么時候完成該項目環(huán)境影響評價文件的報批手續(xù)?除上述內(nèi)容外，環(huán)境影響報告書還應(yīng)包括哪些內(nèi)容?

答案：

1.業(yè)務(wù)1中，項目申請報告論證的角度不準(zhǔn)確。

理由：企業(yè)報送項目核準(zhǔn)機關(guān)的項目核準(zhǔn)申請報告，應(yīng)根據(jù)政府公共管理的要求，對擬建項目的規(guī)劃布局、資源利用、征地移民、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟和社會影響等方面進行綜合論證，重點闡述政府關(guān)注的有關(guān)外部性、公共性等事項，包括維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公眾利益、防止出現(xiàn)壟斷等。從企業(yè)角度詳細(xì)論證了項目的市場前景、盈利能力和資金來源等是可行性研究的內(nèi)容。

項目申請報告的論證通常還應(yīng)補充的內(nèi)容：申報單位及項目概況、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)人分析;建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析;經(jīng)濟影響分析和社會影響分析。

2.業(yè)務(wù)2中，境外投資項目申請報告的內(nèi)容中必需有：

①項目名稱、投資方基本情況;②項目背景及投資環(huán)境;③項目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)品及目標(biāo)市場，項目效益和風(fēng)險情況;④項目總投資、各方出資額及出資方式、融資方案及用匯金額。

3.業(yè)務(wù)2中，B咨詢公司在評估中應(yīng)該重點評估的內(nèi)容：①是否符合國家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，不危害國家主權(quán)、安全和公共利益，不違反國際法準(zhǔn)則;②是否符合經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展要求，有利于開發(fā)國民經(jīng)濟發(fā)展所需戰(zhàn)略性資源;符合國家關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，促進國內(nèi)具有比較優(yōu)勢的技術(shù)、產(chǎn)品、設(shè)備出口和勞務(wù)輸出，吸收國外先進技術(shù);③是否符合國家資本項目管理和外債管理規(guī)定;④投資主體是否具備相應(yīng)的投資實力。

4.業(yè)務(wù)3中，丙企業(yè)按規(guī)定應(yīng)在提交項目申請報告前完成該項目環(huán)境影響評價文件的報告手續(xù)。

除上述內(nèi)容外，環(huán)境影響報告書還應(yīng)包括的內(nèi)容有：①建設(shè)項目環(huán)境保護措施;②建設(shè)項目對環(huán)境影響的經(jīng)濟損益分析;③對建設(shè)項目實施環(huán)境監(jiān)測的建議。