2021咨詢工程師考試《方法實(shí)務(wù)》備考題（21）

某新建高速公路是我國(guó)西部路網(wǎng)中具有重要戰(zhàn)略意義的公路干線，是政府投資的交通運(yùn)輸建設(shè)項(xiàng)目。組建了公路公司，作為出資人代表，全面負(fù)責(zé)該公路建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。公路全線處于3000m以上的高海拔地區(qū)，地質(zhì)復(fù)雜特殊，自然條件惡劣，災(zāi)害嚴(yán)重，對(duì)參建人員的健康構(gòu)成極大威脅;沿線生態(tài)環(huán)境敏感脆弱，珍稀特有物種多、自然景觀多種多樣，地表植被一旦破壞極難恢復(fù)。該公路建設(shè)工程量大且施工艱難，工程設(shè)計(jì)、施工與運(yùn)營(yíng)管理面臨重大技術(shù)難題;投資大且客貨運(yùn)量少，運(yùn)營(yíng)成本高。全部建設(shè)投資由政府安排，其中75%為國(guó)債資金，25%為公路建設(shè)基金;流動(dòng)資金30%由運(yùn)營(yíng)單位自籌，70%為銀行貸款。該項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的范圍為本公路，評(píng)價(jià)主體為公路公司;經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的范圍界定為路網(wǎng)范圍，包括項(xiàng)目直接吸引區(qū)和間接吸引區(qū)。甲咨詢工程師識(shí)別的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用主要包括項(xiàng)目投資、運(yùn)營(yíng)費(fèi)用、其他相關(guān)交通設(shè)施及附屬設(shè)施的運(yùn)營(yíng)維護(hù)及更新投資等費(fèi)用、引起的日常環(huán)境維護(hù)費(fèi)用、對(duì)環(huán)境造成的損害、營(yíng)業(yè)稅、進(jìn)口設(shè)備關(guān)稅、國(guó)家對(duì)項(xiàng)目的補(bǔ)貼等;經(jīng)濟(jì)效益主要包括收費(fèi)收入、客貨運(yùn)輸時(shí)間節(jié)約的效益、運(yùn)輸成本節(jié)約的效益、運(yùn)輸質(zhì)量提高的效益、當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等。因甲工程師測(cè)算有誤，改由乙工程師重新測(cè)算，得出結(jié)果：經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值大于0，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率大于社會(huì)折現(xiàn)率，財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值小于0，財(cái)務(wù)上不具備生存能力。

【問(wèn)題】

1.根據(jù)上述分析結(jié)果，該項(xiàng)目是否應(yīng)投資?簡(jiǎn)述理由。

2.甲咨詢工程師對(duì)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用和經(jīng)濟(jì)效益的識(shí)別中，哪些是不應(yīng)包含的?

3.項(xiàng)目選址位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，申請(qǐng)用地時(shí)需要編制哪些文件?

4.如果對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行社會(huì)評(píng)價(jià)，需要調(diào)查收集相關(guān)信息，調(diào)查與收集的方法有哪幾種?

5.如果用鐵路項(xiàng)目替代該公路項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)分析時(shí)鐵路運(yùn)價(jià)的影子價(jià)格應(yīng)如何確定?

參考答案：

1.該項(xiàng)目應(yīng)投資。理由：交通運(yùn)輸項(xiàng)目在我國(guó)具有自然壟斷特征，應(yīng)以經(jīng)濟(jì)合理性作為投資依據(jù)，而不是依據(jù)財(cái)務(wù)分析結(jié)果，該項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析的目的只是建議政府提出有效措施改善項(xiàng)目財(cái)務(wù)狀況。乙工程師測(cè)算得到經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值大于0，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率大于社會(huì)折現(xiàn)率，因此該項(xiàng)目具有經(jīng)濟(jì)合理性，可行。

2.識(shí)別的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用中，營(yíng)業(yè)稅、進(jìn)口設(shè)備關(guān)稅、國(guó)家對(duì)項(xiàng)目的補(bǔ)貼視為轉(zhuǎn)移支付，不應(yīng)納入;經(jīng)濟(jì)效益中，收費(fèi)收入視為項(xiàng)目向政府繳納的費(fèi)用，屬于轉(zhuǎn)移支付，不應(yīng)納入。

3.地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告和項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)報(bào)告。

4.社會(huì)評(píng)價(jià)信息的調(diào)查與收集方法有個(gè)人訪談、小組討論、問(wèn)卷調(diào)查、參與觀察、文獻(xiàn)資料的收集等。

5.鐵路運(yùn)價(jià)屬于政府調(diào)控價(jià)格，作為項(xiàng)目產(chǎn)出物時(shí)，可按替代運(yùn)輸量運(yùn)輸成本的節(jié)約、誘發(fā)運(yùn)輸量的支付意愿以及時(shí)間節(jié)約的效益等測(cè)算。

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