2021咨詢工程師考試《政策規(guī)劃》教材精講:預(yù)算體制


預(yù)算體制
《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》(以下簡(jiǎn)稱《預(yù)算法》)是國(guó)家預(yù)算、決算編制、審查、批準(zhǔn)、監(jiān)督,以及預(yù)算的執(zhí)行和調(diào)整的法律依據(jù)。
(一)預(yù)算體制的含義
預(yù)算體制是處理中央和地方以及地方各級(jí)政府之間財(cái)政關(guān)系的各種制度的總稱。預(yù)算體制是財(cái)政管理體制的主導(dǎo)環(huán)節(jié)。
(二)我國(guó)的預(yù)算體制
1.預(yù)算層級(jí)
國(guó)家實(shí)行一級(jí)政府一級(jí)預(yù)算,設(shè)立中央,省、自治區(qū)、直轄市,設(shè)區(qū)的市、自治州,縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū),鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)五級(jí)預(yù)算。
2.預(yù)算原則
各級(jí)預(yù)算應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績(jī)效和收支平衡的原則。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。
3.預(yù)算構(gòu)成
預(yù)算由預(yù)算收入和預(yù)算支出組成。
預(yù)算包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)與一般公共預(yù)算相銜接。
4.分稅制財(cái)政體制框架
《預(yù)算法》規(guī)定,國(guó)家實(shí)行中央和地方分稅制。分稅制是指中央政府和地方政府在劃分事權(quán)的基礎(chǔ)上,區(qū)分不同的稅種,建立相對(duì)獨(dú)立的中央稅收體系和地方稅收體系的一種稅收體制。
(1)我國(guó)中央地方事權(quán)及支出責(zé)任劃分
目前屬于中央財(cái)政支出的責(zé)任包括:國(guó)防、武警經(jīng)費(fèi),外交支出,中央級(jí)行政管理費(fèi),中央統(tǒng)管的基本建設(shè)投資,中央直屬企業(yè)的技術(shù)改造和新產(chǎn)品試制費(fèi),地質(zhì)勘探費(fèi),中央安排的農(nóng)業(yè)支出,中央負(fù)擔(dān)的國(guó)內(nèi)外債務(wù)的還本付息支出,以及中央負(fù)擔(dān)的公檢法支出和文化、教育、衛(wèi)生、科學(xué)等各項(xiàng)事業(yè)費(fèi)支出。
屬于地方財(cái)政支出的責(zé)任包括:地方行政管理費(fèi),公檢法經(jīng)費(fèi),民兵事業(yè)費(fèi),地方統(tǒng)籌安排的基本建設(shè)投資,地方企業(yè)的改造和新產(chǎn)品試制經(jīng)費(fèi),地方安排的農(nóng)業(yè)支出,城市維護(hù)和建設(shè)經(jīng)費(fèi),地方文化、教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)費(fèi)以及其他支出。
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