2022年咨詢工程師《政策規(guī)劃》考點：宏觀審慎管理政策

考點：宏觀審慎管理政策

根據(jù)中央有關(guān)部署并結(jié)合G20、金融穩(wěn)定理事會(FSB)對國際金融危機教訓(xùn)的總結(jié)，中國人民銀行從2009年中開始研究強化宏觀審慎管理的政策措施，并于2011年正式引入差別準(zhǔn)備金動態(tài)調(diào)整機制，其核 心內(nèi)容是金融機構(gòu)適當(dāng)?shù)男刨J增速取決于經(jīng)濟增長的合理需要及其自身的資本水平。

MPA繼承了對宏觀審慎資本充足率的核 心關(guān)注，保持了逆周期調(diào)控的宏觀審慎政策理念，在此基礎(chǔ)上適應(yīng)經(jīng)濟金融形勢變化，借鑒國際經(jīng)驗，將單一指標(biāo)拓展為七個方面的十多項指標(biāo)

互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展與管理

互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管職責(zé)分工

按照“依法監(jiān)管、適度監(jiān)管、分類監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、創(chuàng)新監(jiān)管”的原則，《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》確立了各互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)監(jiān)管職責(zé)分工，落實了監(jiān)管責(zé)任。其中，互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務(wù)由中國人民銀行負(fù)責(zé)監(jiān)管。網(wǎng)絡(luò)借貸業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)信托業(yè)務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)消費金融業(yè)務(wù)由中國銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)管。互聯(lián)網(wǎng)基金銷售業(yè)務(wù)、股權(quán)眾籌融資業(yè)務(wù)由中國證監(jiān)會負(fù)責(zé)監(jiān)管?；ヂ?lián)網(wǎng)保險由中國保險業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)管。

發(fā)展普惠金融

普惠金融概念是由聯(lián)合國在推廣2005國際小額信貸年時提出的，當(dāng)時被稱為“包容性金融”。其基本含義是：一個能夠有效地、全方位地為社會所有階層和群體(尤 其是貧困、低收入人口)提供服務(wù)的金融體系。

《推進(jìn)普惠金融發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》指出：普惠金融是指立足機會平等要求和商業(yè)可持續(xù)原則，以可負(fù)擔(dān)的成本為有金融服務(wù)需求的社會各階層和群體提供適當(dāng)、有效的金融服務(wù)。具體而言，普惠金融具有以下特征：

①業(yè)務(wù)的全面性。

②服務(wù)的公平性。普惠金融強調(diào)金融服務(wù)的公平性，目的是使所有人都能以可承擔(dān)的成本獲得公平合理的金融服務(wù)，從而有效地參與到社會經(jīng)濟活動中。

③參與的廣泛性。

④服務(wù)的便捷性。

⑤發(fā)展的可持續(xù)性。普惠金融強調(diào)以市場化的方式，通過合理配置資源，滿足弱勢群體的金融需求，實現(xiàn)長遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展，而不是片面幫助弱勢群體的傳統(tǒng)扶貧。

⑥低收入群體的側(cè)重性。發(fā)展普惠金融的目的是，要提升金融服務(wù)的覆蓋率、可得性、滿意度，滿足人民群眾日益增長的金融需求，特別是要讓農(nóng)民、小微企業(yè)、城鎮(zhèn)低收入人群、貧困人群和殘疾人、老年人等及時獲取價格合理、便捷安全的金融服務(wù)。

⑦消費者權(quán)益的保護(hù)。普惠金融的另一個內(nèi)容是強調(diào)消費者保護(hù)。金融服務(wù)和產(chǎn)品種類繁多，有的還比較復(fù)雜。因此，普及金融知識、提高金融素養(yǎng)、加強消費者權(quán)益保護(hù)，就成為普惠金融的重要內(nèi)容。

⑧內(nèi)涵的動態(tài)性。隨著普惠金融概念的不斷演進(jìn)，普惠金融逐步凸顯“大金融”“寬內(nèi)涵”“多維度”等特征，除涵蓋傳統(tǒng)金融服務(wù)的各個方面外，還包括降低國際匯款成本，完善征信和支付體系，加強金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字金融，加強金融消費者保護(hù)和金融消費者教育，建立普惠金融指標(biāo)體系和監(jiān)測評估體系等內(nèi)容，已逐漸形成一整套涉及金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融改革發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整等重大問題的發(fā)展戰(zhàn)略和操作理念，視角越來越廣泛。

目前，我國普惠金融發(fā)展仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和制約因素，有必要從推進(jìn)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強金融知識教育與金融消費者權(quán)益保護(hù)三個方面進(jìn)一步優(yōu)化普惠金融發(fā)展環(huán)境，使廣大人民群眾共享金融改革發(fā)展成果。

(一)推進(jìn)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.推進(jìn)農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)

2.完善信用信息體系建設(shè)

3.建立普惠金融統(tǒng)計體系

(二)加強金融知識普及教育

(三)加強金融消費者權(quán)益保護(hù)

金融消費權(quán)益保護(hù)成為普惠金融的核 心內(nèi)容之一，加強金融消費權(quán)益保護(hù)能夠讓更多的消費者享受現(xiàn)代金融服務(wù)所帶來的便利和好處。

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