咨詢工程師工程項(xiàng)目組織與管理復(fù)習(xí)指導(dǎo)四
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第四章工程項(xiàng)目范圍管理
考試要點(diǎn)：
1.熟悉范圍定義的概念、依據(jù)和成果，范圍確認(rèn)的依據(jù)、方法和結(jié)果，范圍變更控制的依據(jù)，項(xiàng)目工作范圍變更控制系統(tǒng)。
2.掌握范圍定義的方法。
第一節(jié)工程項(xiàng)目范圍定義
一、工程項(xiàng)目范圍管理概念
工程項(xiàng)目范圍管理是指確保項(xiàng)目完成全部規(guī)定要做的工作，而且僅僅完成規(guī)定要做的工作，從而成功地達(dá)到項(xiàng)目目標(biāo)的管理過程。
二、工程項(xiàng)目范圍定義
?。ㄒ唬┓秶x的概念（熟悉）
工程項(xiàng)目范圍定義就是把項(xiàng)目的可交付成果（一個主要的子項(xiàng)目）劃分為較小的、更易管理的多個單元。范圍定義的目的如下：
?、偬岣哔M(fèi)用、時間和資源估算的準(zhǔn)確性；
?、诖_定在履行合同義務(wù)期間對工程進(jìn)行測量和控制的基準(zhǔn)，即：劃分的獨(dú)立單元要便于進(jìn)度測量，目的是及時計算已發(fā)生的工程費(fèi)用；
?、勖鞔_劃分各部分的權(quán)力和責(zé)任，便于清楚地分派任務(wù)。
?。ǘ┓秶x的依據(jù)（熟悉）
1.工程項(xiàng)目概況。
2.項(xiàng)目的約束條件。
3.項(xiàng)目其他階段的成果。
4.歷史資料。
5.各種假設(shè)。
?。ㄈ┓秶x的方法（掌握）
1.工作分解結(jié)構(gòu)的概念和目的
?。?）工作分解結(jié)構(gòu)的概念
工作分解結(jié)構(gòu)是一種層次化的樹狀結(jié)構(gòu)，是將項(xiàng)目按一定的方法劃分為可以管理的項(xiàng)目單元，通過控制這些單元的費(fèi)用、進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)，使它們之間的關(guān)系協(xié)調(diào)一致，從而控制整個項(xiàng)目目標(biāo)。
從上述定義和WBS的名稱上不難看出，它是將合同中要做的全部工作分解成合適大小的部分來編制項(xiàng)目目標(biāo)計劃的一種結(jié)構(gòu)或框架，這種結(jié)構(gòu)或框架具有層次性。對簡單的項(xiàng)目，只需分成三層，即項(xiàng)目、子項(xiàng)目、工作。對復(fù)雜的或大型的項(xiàng)目，為清晰起見，則分成五至六層。工作分解結(jié)構(gòu)中，每下降一級表示項(xiàng)目單元的描述逐漸變得詳細(xì)。
?。?）工作分解結(jié)構(gòu)的目的
?、賹⒄麄€項(xiàng)目劃分為相對獨(dú)立的、易于管理的較小的項(xiàng)目單元，這些較小的項(xiàng)目單元
有時也稱作工作或活動。
?、趯⑦@些工作或活動與組織機(jī)構(gòu)相聯(lián)系，將完成每一工作或活動的責(zé)任賦予具體的組織或個人，這就是組織或個人的目標(biāo)；
③對每一工作或活動做出較為詳細(xì)的時間、費(fèi)用估計，并進(jìn)行資源分配，形成進(jìn)度目標(biāo)和費(fèi)用目標(biāo)；
?、芸梢詫㈨?xiàng)目的每一工作或活動與公司的財務(wù)賬目相聯(lián)系，及時進(jìn)行財務(wù)分析；
?、荽_定項(xiàng)目需要完成的工作內(nèi)容和項(xiàng)目各項(xiàng)工作或活動的順序；
?、薰烙嬳?xiàng)目全過程的費(fèi)用；
?、呖膳c網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)共同使用，以規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)圖的形態(tài)。
2.建立工作分解結(jié)構(gòu)的步驟
?。?）確定項(xiàng)目總目標(biāo)
根據(jù)項(xiàng)目技術(shù)規(guī)范和項(xiàng)目合同的具體要求，確定最終完成項(xiàng)目需要達(dá)到的項(xiàng)目總目標(biāo)。
?。?）確定項(xiàng)目目標(biāo)層次
確定項(xiàng)目目標(biāo)層次就是確定工作分解結(jié)構(gòu)的詳細(xì)程度（即WBS的分層數(shù)）。
?。?）劃分項(xiàng)目建設(shè)階段
將項(xiàng)目建設(shè)單位的全過程劃分成不同的、相對獨(dú)立的階段。如設(shè)計階段、施工階段等。
?。?）建立項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)
項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)中應(yīng)包括參與項(xiàng)目的所有組織或人員，以及項(xiàng)目環(huán)境中的各個關(guān)鍵人物。
?。?）確定項(xiàng)目的組成結(jié)構(gòu)
根據(jù)項(xiàng)目的總目標(biāo)和階段性目標(biāo)，將項(xiàng)目的最終成果和階段性成果進(jìn)行分解，列出達(dá)到這些目標(biāo)所需的硬件（如設(shè)備、各種設(shè)施或結(jié)構(gòu)）和軟件（如信息資料或服務(wù)），它實(shí)際上是對子項(xiàng)目或項(xiàng)目的組成部分進(jìn)一步分解形成的結(jié)構(gòu)圖表，其主要技術(shù)是按工程內(nèi)容進(jìn)行項(xiàng)目分解。這一過程簡述如下。
1）識別項(xiàng)目的主要組成部分從兩方面考慮，一是可作為獨(dú)立的交付成果，一是便于實(shí)際管理（即考慮如何管理每個組成部分）。獨(dú)立的可交付成果是指其具有相對獨(dú)立性，一旦建成，即可馬上移交給業(yè)主使用或投產(chǎn)運(yùn)營。因此，在確定各個可交付成果（或子項(xiàng)目）的開始和完成時間時，應(yīng)注意在可行的情況下，先完成的可交付成果（或子項(xiàng)目）應(yīng)能相對獨(dú)立地投產(chǎn)運(yùn)營。
2）確定該級別的每一單元是否可以“恰當(dāng)”地估算費(fèi)用和工期。不同的單元可以有不同的分解級別，這就是“恰當(dāng)”的含義。
3）識別每一可交付成果的組成單元：這些單元在完成后可產(chǎn)生切實(shí)的、有形的成果，以便實(shí)施進(jìn)度測量。
4）證實(shí)分解的正確性。可通過回答下列問題，進(jìn)一步證明項(xiàng)目分解的正確性：①目前所分解的層次，對完成所分解的單元是否很必要而且也足夠詳細(xì)？如果不是，則必須修改組成單元（增加單元、刪除單元、或重新定義）；②是否清晰和完整地定義了每一個事項(xiàng)？如果不是，則必須修改有關(guān)工作描述并增加描述內(nèi)容；③是否能恰當(dāng)?shù)卮_定每個事項(xiàng)的起止時間和作出費(fèi)用估算？這個事項(xiàng)是否已分派給某一部門（小組或個人）？他們是否愿意承擔(dān)滿意完成該事項(xiàng)的全部責(zé)任？如果不是，則應(yīng)做出修改以進(jìn)行有效地管理控制。
（6）建立編碼體系
以公司現(xiàn)有財務(wù)圖表為基礎(chǔ)，建立項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)的編碼體系。
?。?）建立工作分解結(jié)構(gòu)
將上述（3）~（6）項(xiàng)結(jié)合在一起，即形成了工作分解結(jié)構(gòu)。
?。?）編制總網(wǎng)絡(luò)計劃
根據(jù)工作分解結(jié)構(gòu)的第二或第三層，編制項(xiàng)目總體網(wǎng)絡(luò)計劃?？傮w網(wǎng)絡(luò)計劃可以再利用網(wǎng)絡(luò)計劃的一般技術(shù)（如關(guān)鍵線路法，或稱CPM法，CriticalPathMethod）進(jìn)行細(xì)化?？偩W(wǎng)絡(luò)計劃確定了項(xiàng)目的總進(jìn)度目標(biāo)和關(guān)鍵子目標(biāo)。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目總體網(wǎng)絡(luò)計劃用于向項(xiàng)目的高級管理層報告項(xiàng)目的進(jìn)展?fàn)顩r，即完成進(jìn)度目標(biāo)的情況。
（9）建立職能矩陣
分析工作分解結(jié)構(gòu)中各個子系統(tǒng)或單元與組織機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，用以明確組織機(jī)構(gòu)內(nèi)各部門應(yīng)負(fù)責(zé)完成的項(xiàng)目子系統(tǒng)或項(xiàng)目單元，并建立項(xiàng)目系統(tǒng)的責(zé)任矩陣。
?。?0）建立項(xiàng)目財務(wù)圖表
將工作分解結(jié)構(gòu)中的每一個項(xiàng)目單元進(jìn)行編碼，形成項(xiàng)目結(jié)構(gòu)的編碼系統(tǒng)。此編碼系統(tǒng)與項(xiàng)目的財務(wù)編碼系統(tǒng)相結(jié)合，即可對項(xiàng)目實(shí)施財務(wù)管理，制作各種財務(wù)圖表，建立費(fèi)用目標(biāo)。
?。?1）編制關(guān)鍵線路網(wǎng)絡(luò)計劃
前述的十項(xiàng)步驟完成后，形成了一個完整的工作分解結(jié)構(gòu)，它是制定詳細(xì)網(wǎng)絡(luò)計劃的基礎(chǔ)，因?yàn)楣ぷ鞣纸饨Y(jié)構(gòu)本身不涉及項(xiàng)目的具體工作、工作的時間估計、資源使用以及各項(xiàng)工作間的邏輯關(guān)系。因此，項(xiàng)目的進(jìn)度控制還須使用詳細(xì)網(wǎng)絡(luò)計劃。詳細(xì)網(wǎng)絡(luò)計劃一般采用關(guān)鍵線路法（CPM）編制，它是對工作分解結(jié)構(gòu)中的項(xiàng)目單元作進(jìn)一步細(xì)分后產(chǎn)生的，可用于直接控制生產(chǎn)或施工活動。詳細(xì)網(wǎng)絡(luò)計劃定義了各項(xiàng)工作的進(jìn)度目標(biāo)。
?。?2）建立工作順序系統(tǒng)
根據(jù)工作分解結(jié)構(gòu)和職能矩陣，建立項(xiàng)目的工作順序系統(tǒng)，以明確各職能部門所負(fù)責(zé)的項(xiàng)目子系統(tǒng)或項(xiàng)目單元何時開始，何時結(jié)束，同時，也明確了項(xiàng)目子系統(tǒng)或項(xiàng)目單元間的前后銜接關(guān)系。
（13）建立報告和控制系統(tǒng)
根據(jù)項(xiàng)目的整體要求、工作分解結(jié)構(gòu)以及總體和詳細(xì)網(wǎng)絡(luò)計劃，即可以建立項(xiàng)目的報告體系和控制系統(tǒng)，以核實(shí)項(xiàng)目的執(zhí)行情況。
3.參照以前項(xiàng)目的工作分解結(jié)構(gòu)
以前項(xiàng)目的工作分解結(jié)構(gòu)經(jīng)?？捎糜谝粋€新項(xiàng)目。盡管每個項(xiàng)目都是唯一的，但是WBS模板卻可以重復(fù)使用，因?yàn)榇蟛糠猪?xiàng)目具有某些共性，這些共性使一個項(xiàng)目在一定程度上類似于另一個項(xiàng)目，對同一類項(xiàng)目，則更是如此。
（四）范圍定義的成果（熟悉） 1.工作分解結(jié)構(gòu) 2.更新描述工作范圍的文件
在項(xiàng)目周期各階段，因項(xiàng)目業(yè)主對咨詢?nèi)蝿?wù)的要求不同，故會有不同的范圍定義的結(jié)果。主要結(jié)果如下：
?。?）工作大綱
工作大綱（TermsofReference，TOR）是項(xiàng)目業(yè)主詳細(xì)說明其要求被聘請的咨詢工程師完成的咨詢服務(wù)內(nèi)容的說明文件，是咨詢服務(wù)招標(biāo)文件中的重要內(nèi)容之一。項(xiàng)目業(yè)主將咨詢服務(wù)的工作范圍列入工作大綱，要求應(yīng)聘的咨詢公司根據(jù)此工作大綱編寫咨詢服務(wù)建議書。
工作大綱的內(nèi)容一般包括：工程項(xiàng)目概述、工程項(xiàng)目目標(biāo)、咨詢服務(wù)的范圍、人員培訓(xùn)、工作進(jìn)度與報告以及業(yè)主為咨詢老師提供的資料、當(dāng)?shù)胤?wù)、輔助人員和設(shè)施。
?。?）咨詢服務(wù)技術(shù)建議書
咨詢服務(wù)技術(shù)建議書是咨詢公司根據(jù)招標(biāo)文件的要求，對實(shí)施和完成TOR中所規(guī)定的咨詢服務(wù)內(nèi)容所采用的技術(shù)、組織等措施進(jìn)行詳細(xì)說明的技術(shù)建議書。
世界銀行技術(shù)建議書??標(biāo)準(zhǔn)格式（1997年7月，2002年3月修訂）的內(nèi)容：①技術(shù)建議遞交格式；②公司參考信息；③對TOR和要求業(yè)主提供的資料、服務(wù)和設(shè)施的解釋和建議；④實(shí)施咨詢服務(wù)的方法和工作計劃描述；⑤咨詢服務(wù)的團(tuán)隊(duì)組成和任務(wù)分配；⑥擬派專業(yè)人員的簡歷；⑦專業(yè)人員時間安排表；⑧工作進(jìn)度計劃。
（3）咨詢服務(wù)合同附件??服務(wù)描述
在雙方簽訂咨詢服務(wù)合同前，項(xiàng)目業(yè)主和咨詢公司雙方就具體的服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商并達(dá)成一致意見。
第二節(jié)工程項(xiàng)目范圍確認(rèn)
范圍確認(rèn)是項(xiàng)目業(yè)主正式接收項(xiàng)目工作成果的過程。此過程要求對項(xiàng)目在執(zhí)行過程中完成的各項(xiàng)工作進(jìn)行及時的檢查，保證正確地、滿意地完成合同規(guī)定的全部工作。
一、范圍確認(rèn)的依據(jù)（熟悉）
?。ㄒ唬┩瓿傻墓ぷ鞒晒?/P>
在項(xiàng)目建設(shè)周期的不同階段，工作成果具有不同的表現(xiàn)形式：
?、旁陧?xiàng)目策劃和決策階段，項(xiàng)目建議書、可行性研究報告是咨詢工程師提供咨詢服務(wù)的工作成果。
⑵項(xiàng)目準(zhǔn)備階段產(chǎn)生的工作成果包括初步設(shè)計圖紙、項(xiàng)目實(shí)施的整體規(guī)劃、項(xiàng)目采購計劃、項(xiàng)目的招標(biāo)文件、詳細(xì)的設(shè)計圖紙等。
?、窃陧?xiàng)目實(shí)施階段，承包商建造完成的土建工程、電氣工程、給排水工程以及已安裝的生產(chǎn)設(shè)備等是階段性的工作成果；整個項(xiàng)目的交付使用，則是承包商最終的工作成果。
?、软?xiàng)目竣工驗(yàn)收和總結(jié)評價階段的工作成果主要是項(xiàng)目自評報告和后評價報告
（二）有關(guān)的項(xiàng)目文件
這些文件主要是指雙方簽訂的項(xiàng)目合同，包括項(xiàng)目計劃、規(guī)范、技術(shù)文件、圖紙等。如，對咨詢服務(wù)成果的確認(rèn)主要是依據(jù)雙方簽訂的咨詢服務(wù)合同，特別是合同中關(guān)于咨詢服務(wù)內(nèi)容的描述，以及完成各項(xiàng)咨詢?nèi)蝿?wù)的時間表、驗(yàn)收方式等。
（三）第三方的評價報告
第三方評價報告是指按照我國工程項(xiàng)目建設(shè)程序的有關(guān)規(guī)定，由具有獨(dú)立法人資格和相應(yīng)資質(zhì)的實(shí)體，或相應(yīng)的政府機(jī)構(gòu)，對項(xiàng)目產(chǎn)生的工作成果進(jìn)行獨(dú)立評價后出具的評價報告。
?。ㄋ模┕ぷ鞣纸饨Y(jié)構(gòu)
二。、范圍確認(rèn)的方法（熟悉）
范圍確認(rèn)的主要方法是對所完成工作成果的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行檢查，通常包括以下三個基本步驟：
?、贉y試；
?、诒容^和分析（即評估）；
?、厶幚?。
三、范圍確認(rèn)的結(jié)果（熟悉）
范圍確認(rèn)產(chǎn)生的結(jié)果就是對工程項(xiàng)目的正式接收。
在項(xiàng)目周期的不同階段，具有不同的工作成果。各階段的主要工作成果描述如下。
?。?）在項(xiàng)目的策劃與決策階段：范圍確認(rèn)的結(jié)果是接收項(xiàng)目建議書、預(yù)可行性研究報告或可行性研究報告。
（2）準(zhǔn)備階段：根據(jù)被委托咨詢公司的具體任務(wù)，范圍確認(rèn)的結(jié)果是接收設(shè)計圖紙、招標(biāo)文件、項(xiàng)目總體計劃等。
?。?）實(shí)施階段：范圍確認(rèn)的結(jié)果是接收施工單位完成項(xiàng)目的實(shí)體成果（如土建工程、生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)施等）。
?。?）竣工驗(yàn)收和總結(jié)階段：范圍確認(rèn)的結(jié)果是接收和項(xiàng)目后評價報告及各種實(shí)測的統(tǒng)計資料。
第三節(jié)工程項(xiàng)目范圍變更控制
項(xiàng)目范圍變更是項(xiàng)目變更的一個方面，是指在實(shí)施合同期間項(xiàng)目工作范圍發(fā)生的改變，如增加或刪除某些工作等。范圍變更控制就是：
?、賹υ斐煞秶兏囊蛩厥┘佑绊懸源_保這些變化給項(xiàng)目帶來益處；
?、诖_定范圍變更已經(jīng)發(fā)生；
③當(dāng)變更發(fā)生時對實(shí)際變更進(jìn)行管理。范圍變更控制必須完全與其他的控制過程（如時間控制，費(fèi)用控制，質(zhì)量控制等）相結(jié)合才能收到更好的控制效果。
一、范圍變更控制的依據(jù)（熟悉）
?。ㄒ唬┕ぷ鞣秶枋觯?/P>
?。ǘ┘夹g(shù)規(guī)范和圖紙；
?。ㄈ┳兏睿?/P>
?。ㄋ模┕こ添?xiàng)目進(jìn)度計劃；
（五）進(jìn)度報告
二、項(xiàng)目工作范圍變更控制系統(tǒng)（熟悉）
工作范圍變更控制系統(tǒng)規(guī)定了項(xiàng)目工作范圍變更應(yīng)遵循的程序，它包括書面工作、跟蹤系統(tǒng)、以及批準(zhǔn)變更所必需的批準(zhǔn)層次。
下述工作范圍變更程序適用于土木工程施工合同，項(xiàng)目參與方包括三方：業(yè)主、咨詢工程師和承包商。
（一）變更申請
咨詢工程師、業(yè)主和承包商均可對合同工作范圍提出變更申請。
咨詢工程師提出變更，多數(shù)情況是發(fā)現(xiàn)設(shè)計中存在某些缺陷而需要對原設(shè)計進(jìn)行修改。修改工作可由咨詢工程師自己完成，也可以指令承包商完成。（注：FIDIC條款規(guī)定）
?。ǘ彶楹团鷾?zhǔn)變更
對工作范圍的任何變更，咨詢工程師必須與項(xiàng)目業(yè)主進(jìn)行充分協(xié)商，在達(dá)成一致意見后，由咨詢工程師發(fā)出正式變更令。
咨詢工程師批準(zhǔn)工作范圍變更的原則如下：
?、僮兏蟮捻?xiàng)目不能降低使用標(biāo)準(zhǔn)；
?、谧兏ぷ髟诩夹g(shù)上可行；
?、蹣I(yè)主同意支付變更費(fèi)用；
?、茏兏蟮氖┕すに嚥灰藦?fù)雜，且對總工期的影響保持在最低限度。
?。ㄈ┚幹谱兏募桶l(fā)布變更令
變更文件一般由變更令和變更令附件構(gòu)成。
1.變更令
在實(shí)施項(xiàng)目之前，咨詢工程師應(yīng)確定變更令的標(biāo)準(zhǔn)格式，以便在發(fā)生變更時使用。變更令通常包括如下內(nèi)容。
?。?）變更令編號和簽發(fā)變更令的日期。
（2）項(xiàng)目名稱和合同號。
?。?）產(chǎn)生變更的原因和詳細(xì)的變更內(nèi)容說明：①依據(jù)合同的哪一條款發(fā)出變更令；②變更工作是在接到變更令后立即開始實(shí)施，還是在確定變更工作的費(fèi)用后實(shí)施；③承包商應(yīng)在多長期限內(nèi)對變更工作提出增加費(fèi)用和延長工期的請求；④變更工作的具體內(nèi)容和變更令附件。
?。?）先前變更產(chǎn)生的累計費(fèi)用額，此次變更增加或減少的費(fèi)用額，累計總變更費(fèi)用額。
?。?）業(yè)主名稱、業(yè)主授權(quán)代表簽字；
?。?）咨詢工程師名稱、咨詢工程師授權(quán)代表簽字；
（7）承包商名稱、承包商授權(quán)代表簽字。
2.變更令附件
變更令附件一般包括變更工作的工程量表、設(shè)計資料、設(shè)計圖紙和其他與變更工作有關(guān)的文件。
（四）承包商向咨詢工程師發(fā)出對變更工作要求額外支付的意向通知我國《建設(shè)工程施工合同示范文本》關(guān)于變更估價的規(guī)定是：“承包人在工程變更確定后14天內(nèi)，提出變更工程價款的報告，經(jīng)工程師確認(rèn)后調(diào)整合同價款…”，“承包人在雙方確定變更后14天內(nèi)不向工程師提出變更工程價款的報告時，視為該項(xiàng)變更不涉及合同價款的變更?！币虼?，承包商提出變更工程價款的報告是開始變更估價的前提條件。
?。ㄎ澹┳兏ぷ鞯墓纼r
1.工程施工承包合同中確定變更工作費(fèi)率（單價）或價格程序
?。?）如咨詢工程師認(rèn)為適當(dāng)，應(yīng)以合同中規(guī)定的費(fèi)率和價格進(jìn)行變更工作的估價。
?。?）如合同中未包括適用于該變更工作的費(fèi)率和價格，則應(yīng)在合理的范圍內(nèi)使用合同中的費(fèi)率和價格作為估價的基礎(chǔ)。
（3）如咨詢工程師認(rèn)為合同中沒有適用于該變更工作的費(fèi)率和價格，則在與業(yè)主和承包商進(jìn)行適當(dāng)?shù)膮f(xié)商后，由咨詢工程師和承包商議定合適的費(fèi)率和價格。
（4）如雙方在協(xié)商后未達(dá)成一致意見，則咨詢工程師應(yīng)確定他認(rèn)為適當(dāng)?shù)馁M(fèi)率和價格，并相應(yīng)地通知承包商，同時將一份副本呈交業(yè)主。
2.確定變更工作價格時應(yīng)注意的問題
?。?）當(dāng)合同中規(guī)定以多于一種的貨幣進(jìn)行支付時，應(yīng)說明以不同貨幣進(jìn)行支付的比例。
?。?）變更工作的價格調(diào)整。
?。┳兏ぷ鞯膶?shí)施和支付
?。ń滩腜59注：現(xiàn)在是納入按月結(jié)算的。）
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