咨詢工程師：工程咨詢服務(wù)的采購（二）
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4.制定項(xiàng)目建議書評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)
(1)項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)在任務(wù)大綱的基礎(chǔ)上制定技術(shù)建議書的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)在制定技術(shù)建議書評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)考慮咨詢機(jī)構(gòu)的工作業(yè)績、技術(shù)路線、主要項(xiàng)目成員等關(guān)鍵因素對(duì)項(xiàng)目的影響，并確定上述因素的具體分值。
(2)項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)制定財(cái)務(wù)建議書評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)要求不同咨詢機(jī)構(gòu)報(bào)出的人員報(bào)酬 (注明時(shí)間單位該報(bào)酬應(yīng)包括社會(huì)保障費(fèi)用、一般管理費(fèi)用及其他費(fèi)用)和直接支出費(fèi)用具有可比性。對(duì)于技術(shù)路線未知的項(xiàng)目，可以不考慮財(cái)務(wù)建議書。
(3)項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)應(yīng)確定技術(shù)建議書及財(cái)務(wù)建議書各占的權(quán)重，進(jìn)行綜合排名。咨詢服務(wù)項(xiàng)目的技術(shù)路線比較復(fù)雜，財(cái)務(wù)建議書往往所占的權(quán)重較小，一般應(yīng)在0至20%之間。
5.準(zhǔn)備項(xiàng)目文件
項(xiàng)目委員會(huì)負(fù)責(zé)準(zhǔn)備項(xiàng)目文件，包括：
(1)邀請(qǐng)函，主要內(nèi)容有：政府機(jī)構(gòu)希望以合同形式采購該項(xiàng)咨詢服務(wù)的基本要求;項(xiàng)目建議書提交的時(shí)間、地點(diǎn)、截止日期、收件人及聯(lián)系方式;主要項(xiàng)目成員不得變更的有效期限;技術(shù)建議書和財(cái)務(wù)建議書分別密封提交的要求及技術(shù)建議書和財(cái)務(wù)建議書的份數(shù);實(shí)地考察的安排(如需實(shí)地考察);合同談判和項(xiàng)目啟動(dòng)的日期;對(duì)項(xiàng)目文件進(jìn)行答疑的程序;準(zhǔn)備項(xiàng)目建議書的費(fèi)用由咨詢機(jī)構(gòu)自理的說明;收到項(xiàng)目文件的信息反饋及明確向政府機(jī)構(gòu)表明參加項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)的方式。
(2)任務(wù)大綱、選聘程序和項(xiàng)目建議書評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。
(3)邀請(qǐng)函附件，其主要內(nèi)容有：技術(shù)建議書格式：工作計(jì)劃、人員安排、進(jìn)度安排、人員簡(jiǎn)歷、咨詢機(jī)構(gòu)資歷等;財(cái)務(wù)建議書格式;政府機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備為該項(xiàng)目提供的服務(wù)、設(shè)施、設(shè)備或人員的詳細(xì)情況說明;政府出資項(xiàng)目選聘咨詢顧問的規(guī)定;合同樣本。
由項(xiàng)目工作小組負(fù)責(zé)將上述所有文件進(jìn)行匯總，形成完整的項(xiàng)目文件。
6.發(fā)送項(xiàng)目文件和接受項(xiàng)目建議書
(1)發(fā)送項(xiàng)目文件：項(xiàng)目委員會(huì)負(fù)責(zé)向所有符合注冊(cè)條件、通過資質(zhì)預(yù)審或進(jìn)入短名單的咨詢機(jī)構(gòu)發(fā)送項(xiàng)目文件。
(2)項(xiàng)目實(shí)地考察：在必要的情況下項(xiàng)目工作小組應(yīng)安排咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)地考察。
(3)答疑：項(xiàng)目委員會(huì)負(fù)責(zé)受理并解答關(guān)于項(xiàng)目文件，包括任務(wù)大綱及其他文件的疑問。所有提問及答復(fù)均應(yīng)以書面形式通知所有準(zhǔn)備提交項(xiàng)目建議書的咨詢機(jī)構(gòu)。
(4)準(zhǔn)備項(xiàng)目建議書：咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目文件的要求準(zhǔn)備項(xiàng)目建議書。咨詢機(jī)構(gòu)在準(zhǔn)備項(xiàng)目建議書時(shí)可參考有關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)(顧問)的注意事項(xiàng)。
(5)接受項(xiàng)目建議書：項(xiàng)目委員會(huì)接受咨詢機(jī)構(gòu)提交的項(xiàng)目建議書并保證其在開啟前的安全和保密。
(二)項(xiàng)目建議書的開啟、評(píng)審和排名
1.開啟項(xiàng)目建議書
項(xiàng)目委員會(huì)與評(píng)審委員會(huì)先開啟技術(shù)建議書，由項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)對(duì)其進(jìn)行評(píng)審，在此期間不應(yīng)打開財(cái)務(wù)建議書。
2.技術(shù)建議書評(píng)審
由項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)按評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)重對(duì)技術(shù)建議書進(jìn)行評(píng)審。根據(jù)咨詢機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)、方法、主要項(xiàng)目成員等關(guān)鍵因素對(duì)項(xiàng)目的影響來打分。雖然各個(gè)項(xiàng)目的咨詢特點(diǎn)不同，但從工程咨詢的特點(diǎn)來看，一般這三種因素的評(píng)分比例為：咨詢機(jī)構(gòu)的相關(guān)業(yè)績占10%左右;技術(shù)路線和工作計(jì)劃約占40%;主要項(xiàng)目成員占50%左右。
3.財(cái)務(wù)建議書評(píng)審
(1)若財(cái)務(wù)建議書的權(quán)重為零，項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)只在合同談判階段開啟參加合同談判的咨詢機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)建議書，其余財(cái)務(wù)建議書原封退回各咨詢機(jī)構(gòu)。
(2)如果財(cái)務(wù)建議書權(quán)重不為零，項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)將首先檢查其合理性及是否符合任務(wù)大綱的要求。
(3)財(cái)務(wù)建議書必須符合規(guī)定格式，采用統(tǒng)一的分類和單位，以便進(jìn)行比較。財(cái)務(wù)建議書應(yīng)按報(bào)價(jià)，由低向高依次排列。
(4)項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)預(yù)先應(yīng)按照下列原則確定財(cái)務(wù)建議書的權(quán)重：技術(shù)路線未知的項(xiàng)目，財(cái)務(wù)建議書的權(quán)重為零;技術(shù)復(fù)雜程度較高的項(xiàng)目，財(cái)務(wù)建議書的權(quán)重為1-5%;技術(shù)復(fù)雜程度一般的項(xiàng)目，財(cái)務(wù)建議書權(quán)重為5-15%;技術(shù)復(fù)雜程度較低的項(xiàng)目，財(cái)務(wù)建議書權(quán)重為15-20%。財(cái)務(wù)建議書的權(quán)重最高不得超過總權(quán)重的20%。
4.綜合排名
項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)根據(jù)事先確定并已通知咨詢公司的權(quán)重，將技術(shù)建議書得分和財(cái)務(wù)建議書得分加權(quán)相知得到綜合分?jǐn)?shù)，并根據(jù)綜合分?jǐn)?shù)的高低對(duì)咨詢機(jī)構(gòu)依次進(jìn)行排名。
5.提交排名結(jié)果
項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)將上述排名結(jié)果提交項(xiàng)目委員會(huì)審議。項(xiàng)目委員會(huì)邀請(qǐng)排名第一的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行合同談判。
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