咨詢工程師輔導(dǎo)：工程項目招標(biāo)范圍、規(guī)模和條件

　　工程項目招標(biāo)范圍、規(guī)模和條件

　　(一)必須進(jìn)行招標(biāo)的項目范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

　　對于建設(shè)工程施工中哪些必須進(jìn)行招標(biāo)，哪些可以直接發(fā)包，有關(guān)的法律、法規(guī)和部門規(guī)章中都有明確的規(guī)定。

　　《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定：在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：

　　(1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目;

　　(2)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目;

　　(3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

　　前款所列項目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院發(fā)展計劃部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制訂，報國務(wù)院批準(zhǔn)。法律或者國務(wù)院對必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　國務(wù)院批準(zhǔn)的《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》中，對《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定的1、2、3項包括的范圍作了具體規(guī)定：

　　(一)關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目的范圍包括：

　　(1)煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目;

　　(2)鐵路、公路、管道、水運、航空以及其他交通運輸業(yè)等交通運輸項目;

　　(3)郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通信項目;

　　(4)防洪、灌溉、排澇、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項目;

　　(5)道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設(shè)施項目;

　　(6)生態(tài)環(huán)境保護(hù)項目;

　　(7)其他基礎(chǔ)設(shè)施項目。轉(zhuǎn)自環(huán)球網(wǎng)校edu24ol.com

　　(二)關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目的范圍包括：

　　(1)供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目;

　　(2)科技、教育、文化等項目;

　　(3)體育、旅游等項目;

　　(4)衛(wèi)生、社會福利等項目;

　　(5)商品住宅，包括經(jīng)濟(jì)適用住房;

　　(6)其他公用事業(yè)項目。

　　(三)使用國有資金投資項目的范圍包括：

　　(1)使用各級財政預(yù)算資金的項目;

　　(2)使用納入財政管理的各種政府性專項建設(shè)基金的項目;

　　(3)使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實際擁有控制權(quán)的項目。

　　(四)國家融資項目的范圍包括：

　　(1)使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目;

　　(2)使用國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金的項目;

　　(3)使用國家政策性貸款的項目;

　　(4)國家授權(quán)投資主體融資的項目;

　　(5)國家特許的融資項目。

　　(五)使用國際組織或者外國政府資金的項目的范圍包括：

　　(1)使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目;

　　(2)使用外國政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項目;轉(zhuǎn)自 環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

　　(3)使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。

　　(六)上述(一)至(五)項規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

　　(1)施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的;

　　(2)重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的;

　　(3)勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的;

　　(4)單項合同估算價低于第1、2、3項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。

　　工程建設(shè)項目符合上述規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)的，必須通過招標(biāo)選擇施工承包商、貨物供應(yīng)商以及服務(wù)商，任何單位和個人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實際情況，可以規(guī)定本地區(qū)必須進(jìn)行招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，但也不得縮小上述規(guī)定的必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍。

　　需要審批的工程建設(shè)項目，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)，但應(yīng)由相關(guān)審批部門批準(zhǔn)。

　　(1)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的;

　　(2)屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的;

　　(3)施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的;

　　(4)施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的;

　　(5)在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的;

　　(6)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　上述情形中屬于國家重點建設(shè)項目的應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院發(fā)展改革部門批準(zhǔn);屬于地方重點建設(shè)項目的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

　　全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的并需要審批的工程建設(shè)項目如果不進(jìn)行施工招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項目審批部門批準(zhǔn)，但項目審批部門只審批立項的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門審批。#環(huán) 球 網(wǎng)%校@edu24ol.com

　　不需要審批但依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目，有前款規(guī)定情形之一的，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)。

　　(二)工程項目招標(biāo)應(yīng)具備的條件

　　按《招標(biāo)投標(biāo)法》第九條規(guī)定，在招標(biāo)開始前應(yīng)完成的準(zhǔn)備工作和應(yīng)滿足的有關(guān)條件主要有兩項：一是履行審批手續(xù)，二是落實資金來源。

　　第一，按照國家規(guī)定履行審批手續(xù)的招標(biāo)項目，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)。必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍包括大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)項目，全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的項目，使用國際組織或外國政府貸款的項目，以及法律、國務(wù)院規(guī)定必須招標(biāo)的其他項目。根據(jù)現(xiàn)行的投融資管理體制，這些項目大多需要經(jīng)過國務(wù)院、國務(wù)院有關(guān)部門或者省市有關(guān)部門的審批。只有經(jīng)國務(wù)院、國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)后，而且建設(shè)資金或資金來源已經(jīng)落實，才能進(jìn)行招標(biāo)。對于那些不屬于必須招標(biāo)范圍，但需要政府平衡建設(shè)和生產(chǎn)條件的項目，或者國家限制發(fā)展的項目也要按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批。這些項目也需經(jīng)履行審批手續(xù)并獲批準(zhǔn)后，才能進(jìn)行招標(biāo)。

　　第二，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實，并在招標(biāo)文件中如實載明。由于一些項目的建設(shè)周期比較長，中標(biāo)合同的履行期限也比較長。在實際工作中經(jīng)常發(fā)生合同正在執(zhí)行過程中，由于種種原因資金無法到位，項目單位無法給施工企業(yè)或供貨企業(yè)支付價款，甚至要求企業(yè)先行墊款，致使合同無法順利履行等現(xiàn)象。做此規(guī)定是便于投標(biāo)企業(yè)了解和掌握項目資金狀況，作為是否投標(biāo)的決策依據(jù)。所謂“具有進(jìn)行招標(biāo)項目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實”，是指進(jìn)行某一單項建設(shè)項目、貨物或服務(wù)采購所需的資金已經(jīng)到位，或者盡管資金沒有到位，但來源已經(jīng)落實。

更多內(nèi)容訪問>> 咨詢工程師考試頻道　　 咨詢工程師考試交流論壇     咨詢工程師課程免費試聽

·04、05、06、07、08年咨詢工程師考試試卷及答案匯總
·2010年注冊咨詢工程師(投資)考前網(wǎng)上輔導(dǎo)招生簡章
·環(huán)球網(wǎng)校2008年注冊咨詢工程師(投資)輔導(dǎo)通過率
·2009年注冊咨詢工程師（投資）考試成績查詢及反饋專題