09年咨詢工程師考試組織與管理重要考點講解(3)

　　依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進(jìn)行施工招標(biāo)：

　　(1)招標(biāo)人已經(jīng)依法成立;

　　(2)初步設(shè)計及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn);

　　(3)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn);

　　(4)有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實;

　　(5)有招標(biāo)所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。

　　(一)招標(biāo)資格

　　招標(biāo)人應(yīng)是依照《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定提出招標(biāo)項目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。招標(biāo)人首先要確定招標(biāo)項目和范圍，招標(biāo)項目需要按照國家有關(guān)規(guī)定履行項目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)。

　　1.自行招標(biāo)

　　招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

　　招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)的，應(yīng)具備下列條件：

　　(1)有編制招標(biāo)文件和組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力;

　　(2)有專門的施工招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)和與工程規(guī)模、復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)以及工程管理等方面的專業(yè)技術(shù)人員;

　　(3)有從事同類工程施工招標(biāo)的經(jīng)驗，并熟悉和掌握有關(guān)工程施工招標(biāo)的法律、法規(guī)和規(guī)章。

　　例如，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目，招標(biāo)人應(yīng)具有項目法人資格或者法人資格;有從事同類工程招標(biāo)的經(jīng)驗;有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程管理等方面的專業(yè)技術(shù)力量，即招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有3名以上本單位的中級以上職稱的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員，并熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法規(guī)，并且至少包括1名在本單位注冊的造價工程師。

　　不具備上述條件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理施工招標(biāo)。

　　2.委托招標(biāo)

　　招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)條件的，應(yīng)委托經(jīng)建設(shè)行政監(jiān)督部門批準(zhǔn)的具有相應(yīng)資質(zhì)的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。具備自行招標(biāo)條件的，也可以委托工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)。

　　招標(biāo)人委托工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)的，招標(biāo)人與工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需簽訂《工程招標(biāo)代理委托合同》。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。

　　組織與管理考點：發(fā)布招標(biāo)信息

　　招標(biāo)人在完成招標(biāo)備案后，須根據(jù)已確定的招標(biāo)方式發(fā)布招標(biāo)信息。招標(biāo)信息載體包括招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請書。

　　1.招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請書

　　依法必須進(jìn)行施工公開招標(biāo)的工程項目，應(yīng)當(dāng)在國家或者地方指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介上發(fā)布招標(biāo)公告。實行邀請招標(biāo)的工程項目，招標(biāo)人可以向三個以上符合資質(zhì)條件的投標(biāo)申請人發(fā)出投標(biāo)邀請書。投標(biāo)邀請書與招標(biāo)公告一樣，是向作為投標(biāo)人的法人或其他組織發(fā)出的關(guān)于招標(biāo)事宜的初步基本文件。

　　2.招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請書的內(nèi)容

　　發(fā)出招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請書的主要目的是發(fā)布招標(biāo)信息，使那些感興趣的投標(biāo)申請人知悉，前來參加資格預(yù)審或購買招標(biāo)文件，編制投標(biāo)文件并參加投標(biāo)。因此，招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請書應(yīng)載明的內(nèi)容，或者至少應(yīng)載明哪些內(nèi)容，對潛在的投標(biāo)人來說至關(guān)重要。根據(jù)這些內(nèi)容，投標(biāo)人才能確定所招標(biāo)項目的條件是否為他們所接受，進(jìn)而決定是否參加投標(biāo)以及投標(biāo)策略。

　　招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中應(yīng)當(dāng)至少載明下列內(nèi)容：

　　(1)招標(biāo)人的名稱和地址;

　　(2)招標(biāo)項目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源;

　　(3)招標(biāo)項目的實施地點和工期;

　　(4)獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點和時間;

　　(5)對招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費用;

　　(6)提交資格預(yù)審申請書或者投標(biāo)文件的地點和截止日期;

　　(7)對投標(biāo)人的資質(zhì)等級或資格的要求。

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