咨詢工程師輔導(dǎo)資料：社會(huì)評(píng)價(jià)的概念和特點(diǎn)

　　社會(huì)評(píng)價(jià)的概念和特點(diǎn)

　　(一)社會(huì)評(píng)價(jià)的概念

　　社會(huì)評(píng)價(jià)：識(shí)別、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)投資項(xiàng)目的各種社會(huì)影響，分析當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境對(duì)擬建項(xiàng)目的適應(yīng)性和可接受程度，評(píng)價(jià)投資項(xiàng)目的社會(huì)可行性，其目的是促進(jìn)利益相關(guān)者對(duì)項(xiàng)目投資活動(dòng)的有效參與，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案，規(guī)避投資項(xiàng)目社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的重要工具和手段。

　　投資項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)的應(yīng)用，是貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要，它強(qiáng)調(diào)以人為本，強(qiáng)調(diào)發(fā)展是一個(gè)綜合的、內(nèi)在的、持續(xù)的過程，在投資項(xiàng)目的評(píng)價(jià)中，還必須充分考慮社會(huì)的、人文的因素。

　　(二)社會(huì)評(píng)價(jià)的特點(diǎn)

　　1.宏觀性和長(zhǎng)期性

　　(1)社會(huì)評(píng)價(jià)具有宏觀性

　　原因：投資項(xiàng)目進(jìn)行社會(huì)評(píng)價(jià)所依據(jù)的是社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，而社會(huì)發(fā)展目標(biāo)本身是依據(jù)國(guó)家和地區(qū)的宏觀經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展需要來制定的。

　　社會(huì)發(fā)展目標(biāo)包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)、國(guó)家安全目標(biāo)、人口控制目標(biāo)、減少失業(yè)和貧困目標(biāo)、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)等，涉及社會(huì)生活的方方面面。

　　影響：在進(jìn)行投資項(xiàng)目的社會(huì)評(píng)價(jià)時(shí)要認(rèn)真考察與項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)的各種可能的影響因素，這種分析和考察應(yīng)該是全面的，廣泛的和宏觀的。因此，社會(huì)評(píng)價(jià)有宏觀性的特點(diǎn)。

　　【例題1】投資項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)主要是分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)活動(dòng)對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的作用和影響，社會(huì)發(fā)展目標(biāo)包括( )。(2008真題)

　　A.負(fù)債減少目標(biāo) B.減少失業(yè)目標(biāo) C.利潤(rùn)增長(zhǎng)目標(biāo) D.人口控制目標(biāo)

　　E.環(huán)境保護(hù)目標(biāo)

　　【答案】BDE

　　(2)社會(huì)評(píng)價(jià)具有長(zhǎng)期性

　　一般經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)只考察投資項(xiàng)目大約20年的經(jīng)濟(jì)效果，而社會(huì)評(píng)價(jià)通常要考慮中期和遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃及要求，在某些領(lǐng)域可能涉及幾十年、上百年。

　　2.目標(biāo)的多樣性和復(fù)雜性轉(zhuǎn)自環(huán)球網(wǎng)校edu24ol.com

　　三層次展開：社會(huì)評(píng)價(jià)的目標(biāo)分析是按國(guó)家、地方和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)三層次展開的，通常低層次的社會(huì)目標(biāo)依據(jù)高層次的社會(huì)目標(biāo)制定。

　　因此，社會(huì)評(píng)價(jià)需要從國(guó)家、地方、社區(qū)三個(gè)不同的層次進(jìn)行分析，做到宏觀分析與微觀分析相結(jié)合。

　　由于社會(huì)目標(biāo)層次的多樣性，綜合考察項(xiàng)目的社會(huì)可行性，通常需要采用多目標(biāo)綜合評(píng)價(jià)的方法。

　　3.評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的差異性

　　社會(huì)評(píng)價(jià)在不同行業(yè)和不同地區(qū)間差異明顯。

　　注意：環(huán)境多樣性;影響因素復(fù)雜性;社會(huì)目標(biāo)多元化;社會(huì)效益本身的多樣性。這些原因使得難以使用統(tǒng)一的量綱、指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)來計(jì)算和比較社會(huì)影響效果。

　　因此，社會(huì)評(píng)價(jià)通用指標(biāo)少，專用指標(biāo)多;定性指標(biāo)多，定量指標(biāo)少。

　　[例題2]下列關(guān)于項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)的表述，錯(cuò)誤的是( 　)。(2006年真題)

　　A.社會(huì)評(píng)價(jià)的目標(biāo)分析是多層次的

　　B.社會(huì)評(píng)價(jià)通常采用多目標(biāo)綜合評(píng)價(jià)法

　　C.定性分析和定量分析相結(jié)合的方法適用于社會(huì)評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

　　D.社會(huì)評(píng)價(jià)可以使用統(tǒng)一的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算、比較社會(huì)效益

　　[解析]本題考察項(xiàng)目評(píng)價(jià)特點(diǎn)的諸多方面，其中A、B兩項(xiàng)考察的是社會(huì)評(píng)價(jià)特點(diǎn)“目標(biāo)的多樣性和復(fù)雜性”。社會(huì)評(píng)價(jià)的目標(biāo)多樣、復(fù)雜，社會(huì)評(píng)價(jià)的目標(biāo)分析是多層次的，因此社會(huì)評(píng)價(jià)通常采用多目標(biāo)綜合評(píng)價(jià)法。C、D兩項(xiàng)考察社會(huì)評(píng)價(jià)特點(diǎn)“評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的差異性”，由于社會(huì)評(píng)價(jià)影響因素復(fù)雜、目標(biāo)多元等特點(diǎn)，使得難以使用統(tǒng)一的量綱、指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)來計(jì)算、比較社會(huì)效益，也使得評(píng)價(jià)難以定量計(jì)算，而多定性或定性定量相結(jié)合。

　　[答案] D

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