咨詢工程師輔導資料：“十一五”規(guī)劃的指導思想和原則

　　“十一五”規(guī)劃的指導思想和原則

　　(一)指導思想

　　“十一五”時期促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進步，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局。堅持發(fā)展是硬道理，堅持抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，堅持以經(jīng)濟建設為中心，堅持用發(fā)展和改革的辦法解決前進中的問題。發(fā)展必須是科學發(fā)展，要堅持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，落實“五個統(tǒng)籌”，把經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。

　　(二)指導原則

　　1.必須保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

　　要進一步擴大國內(nèi)需求，調(diào)整投資和消費的關系，合理控制投資規(guī)模，增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。正確把握經(jīng)濟發(fā)展趨勢的變化，保持社會供求總量基本平衡，避免經(jīng)濟大起大落，實現(xiàn)又快又好發(fā)展。

　　2.必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式

　　要把節(jié)約資源作為基本國策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，保護生態(tài)環(huán)境，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。推進國民經(jīng)濟和社會信息化，切實走新型工業(yè)化道路，堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　3.必須提高自主創(chuàng)新能力

　　要深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，把增強自主創(chuàng)新能力作為科學技術發(fā)展的戰(zhàn)略基點和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力。

　　【06年真題】調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)是( )。

　　A.加快發(fā)展先進制造業(yè)

　　B.增強自主創(chuàng)新能力

　　C.加快國民經(jīng)濟信息化

　　D.加強人才隊伍建設

　　答案：B

　　【06年真題】提高自主創(chuàng)新能力，就是要努力提高( )的能力，大力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的關鍵技術和核心技術。

　　A.知識創(chuàng)新

　　B.體制創(chuàng)新

　　C.管理創(chuàng)新

　　D.原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新

　　答案：D

　　解析：提高自主創(chuàng)新能力是政策的重要要點。

　　4.必須促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　要從社會主義現(xiàn)代化建設全局出發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展。堅持把解決好’“三農(nóng)”問題作為重中之重，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，推進社會主義新農(nóng)村建設，促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。落實區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，形成東中西優(yōu)勢互補、良性互動的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制。

　　【06年真題】黨中央指出，“十一五”期間，全黨工作的重中之重仍然是( )。

　　A.解決好“三農(nóng)”問題

　　B.不斷深化改革開放

　　C.保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

　　D.提高自主創(chuàng)新能力

　　答案：A

　　5.必須加強和諧社會建設

　　要按照以人為本的要求，從解決關系人民群眾切身利益的現(xiàn)實問題人手，更加注重經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，千方百計擴大就業(yè)，加快發(fā)展社會事業(yè)，促進人的全面發(fā)展;更加注重社會公平，使全體人民共享改革發(fā)展成果;更加注重民主法制建設，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，保持社會安定團結。

　　6.必須不斷深化改革開放

　　要堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，完善現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代產(chǎn)權制度，建立反映市場供求狀況和資源稀缺程度的價格形成機制，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，提高資源配置效率，切實轉(zhuǎn)變政府職能，健全國家宏觀調(diào)控體系。統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，不斷提高對外開放水平，增強在擴大開放條件下促進發(fā)展的能力。

　　【07年真題】“十一五”規(guī)劃綱要提出促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進步的原則有( )。

　　A.必須保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

　　B.必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式

　　C.必須堅持自立更生戰(zhàn)略基點

　　D.必須加強和諧社會建設

　　E.必須擴大宏觀調(diào)控范圍

　　答案：ABD

　　(三)切實落實科學發(fā)展觀

　　為了切實落實科學發(fā)展觀，并真正做到“六個必須”，《綱要》根據(jù)上述指導思想和原則，提出了“六個立足”，進一步回答要什么樣的增長、靠什么增長和怎樣增長的問題，以進一步調(diào)整推動發(fā)展的思路，轉(zhuǎn)變推動發(fā)展的方式，明確推動發(fā)展的政策導向。

　　(1)立足擴大國內(nèi)需求推動發(fā)展，把擴大國內(nèi)需求特別是消費需求作為基本立足點，促使經(jīng)濟增長由主要依靠投資和出口拉動，向消費與投資、內(nèi)需與外需協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。

　　(2)立足優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構推動發(fā)展，把調(diào)整經(jīng)濟結構作為主線，促使經(jīng)濟增長由主要依靠工業(yè)帶動和數(shù)量擴張帶動，向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動和結構優(yōu)化升級帶動轉(zhuǎn)變。

　　(3)立足節(jié)約資源保護環(huán)境推動發(fā)展，把促進經(jīng)濟發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變作為著力點，促使經(jīng)濟增長由主要依靠增加資源投人帶動，向主要依靠提高資源利用效率帶動轉(zhuǎn)變。

　　(4)立足增強自主創(chuàng)新能力推動發(fā)展，把增強自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略，促使經(jīng)濟增長由主要依靠資金和物質(zhì)要素投入帶動，向主要依靠科技進步和人力資本帶動轉(zhuǎn)變。

　　(5)立足深化改革開放推動發(fā)展，把改革開放作為動力，促使經(jīng)濟增長由某些領域相當程度上依靠行政干預推動，向在國家宏觀調(diào)控下更大程度發(fā)揮市場配置資源基礎性作用轉(zhuǎn)變。

　　(6)立足以人為本推動發(fā)展，把提高人民生活水平作為根本出發(fā)點和落腳點，促使發(fā)展由偏重于增加物質(zhì)財富，向更加注重促進人的全面發(fā)展和經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。

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