2011年咨詢工程師考試《咨詢方法與實務(wù)》模擬題(3)

　　[背景資料] $lesson$

　　W市政府辦公樓建設(shè)項目(以下簡稱W項目)投資估算9800萬，招標人委托K咨詢公司作為該辦公樓的招標代理機構(gòu)。招標方案由K公司設(shè)計，經(jīng)招標人同意后實施。招標文件規(guī)定W項目采取公開招標、資格后審方式選擇施工隊伍，同時規(guī)定投標有效期為90天，投標人的投標保證金為不超過投標總價的2%.開標時，宣讀的H投標人的施工投標報價為6350萬(已經(jīng)經(jīng)過招標人核簽)，為最低投標價，評標后該投標人被確定為中標候選人。在本項目招標投標過程中，發(fā)生了以下事件：

　　(1)事件一。招標代理機構(gòu)在發(fā)出招標信息以后，共有12家潛在投標人報名參加投標。招標人要求對所有報名的潛在投標人先進行資格審查;

　　(2)事件二。招標文件規(guī)定評標方法采用經(jīng)評審的最低投標價法，同時招標文件規(guī)定投標文件商務(wù)部分評審的基準值為有效報價的平均值;

　　(3)事件三。在提交投標文件的截止時間后10天，A投標人撤銷其投標文件;

　　(4)事件四。評標時，發(fā)現(xiàn)M投標人為聯(lián)合體投標，投標文件中卻沒有附聯(lián)合體共同投標協(xié)議;

　　(5)事件五。投標人接到中標通知書、簽訂書面協(xié)議前，招標人和投標人進行合同談判。經(jīng)友好協(xié)商，合同雙方初步達成一致意向，在談判過程中，承包人向發(fā)包人讓利10%.

　　(6)事件六。招標人在想中標人H發(fā)出中標通知書(用特快傳遞)的當天下午，用傳真形式告知對方H，上午發(fā)出的中標通知書作廢，重新選擇了中標人B.H投標人認為招標人的做法不妥，違背了有關(guān)招標投標規(guī)定，要求招標人賠償損失。

　　[問題]

　　1.K公司應(yīng)具備怎樣的條件才能實施W項目的招標代理工作?

　　2.為什么W項目需要采用公開招標方式選擇施工隊伍?

　　3.如何看待和處理事件一至六?并簡單陳述理由。

　　4.W項目的投標保證金金額和有效期應(yīng)如何確定?

　　5.W項目的合同應(yīng)該何時簽訂?如何簽訂?合同價格應(yīng)是多少?

　　[參考答案]

　　1.只有具備了下列條件，K公司才能實施招標代理工作。首先，K公司應(yīng)該是依法設(shè)立、從事招標代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織;其次，K公司應(yīng)當有從事招標代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金，有能夠編制招標文件和組織評標的相應(yīng)專業(yè)力量，有符合法律規(guī)定條件、可以作為評標委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的老師庫。因為W項目的投資估算超過了3000萬，K公司還應(yīng)具有國家建設(shè)行政主管部門認定的甲級招標代理資質(zhì)。

　　招標的組織方式：招標人自行招標、招標人委托招標代理機構(gòu)招標

　　2.W縣政府辦公樓項目，屬于全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項目，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當采用公開招標方式選擇施工隊伍。

　　3.事件處理：

　　(1)事件一。招標人要求先對12家報名的潛在投標人進行資格審查是不恰當?shù)?。因為W項目招標文件已經(jīng)規(guī)定采用資格后審方式，按照法律規(guī)定，資格后審是指在開標后對投標人進行的資格審查，資格預(yù)審才是在投標前對潛在投標人進行的資格審查。

　　資格審查方式：資格預(yù)審、資格后審

　　資格預(yù)審：領(lǐng)取資格預(yù)審文件，進行資格審查，將招標文件賣給通過資格預(yù)審的潛在投標人

　　資格后審：招標公告，購買招標文件(含資格審查文件)進行招標，進行資格審查然后進行評標

　　(2)事件二。招標文件規(guī)定采用評標方法采用經(jīng)評審的最低投標價法，同時招標文件規(guī)定投標文件商務(wù)部分評審的基準值為有效報價的平均值是不恰當?shù)?。采用?jīng)評審的最低投標價法，主要是對報價最低的投標文件進行評審，只要能確定其滿足招標文件的實質(zhì)性要求，而不是低于成本報價競標，就應(yīng)當被推薦為中標候選人。只有采用綜合評估法進行評標，才需要確定投標文件商務(wù)部分評審的基準值。

　　評標方法：綜合評法、經(jīng)評審的最低投標價法

　　(3)事件三。在提交投標文件截止時間后到招標文件規(guī)定的投標有效期終止之前，投標人不得撤回其投標文件。A投標人在提交投標文件的截止時間后10天撤銷其投標文件，屬于在投標有效期終止之前的撤銷，招標人應(yīng)沒收其投標保證金，并且A投標人應(yīng)當承擔相應(yīng)的賠償責(zé)任。

　　(4)事件四。聯(lián)合體投標，各方應(yīng)當簽訂共同投標協(xié)議，明確約定各方擬承擔的工作和責(zé)任，并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交招標人。M投標人為聯(lián)合體投標，投標文件中卻沒有附聯(lián)合體共同投標協(xié)議，視為沒有在實質(zhì)上響應(yīng)招標文件的要求，招標人對M投標文件應(yīng)不予受理。

　　(5)事件五。簽訂合同之前，合同雙方只能就合同的非實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。合同價格屬于合同實質(zhì)性內(nèi)容，是不能進行談判的，所以，雙方達成的一致意向無效。

　　(6)事件六。招標人的做法不妥。按照有關(guān)招標投標法律法規(guī)，招標人一旦發(fā)出中標通知書，合同已經(jīng)成立。招標如果要改變中標結(jié)果，需要賠償H投標人的相關(guān)損失。

　　4.招標文件規(guī)定投標人的投標保證金為不超過投標總價的2%，H投標人的投標報價為6350萬，且為最低投標價，其投標保證金應(yīng)不超過127萬。但法律規(guī)定投標保證金最高不得超過80萬元人民幣，所以W項目的投標保證金必須同時滿足不超過投標總價的2%和最高不得超過80萬元人民幣兩個條件。投標保證金有效期應(yīng)當超出投標有效期30天，所以W項目的投標保證金有效期應(yīng)為120天。

　　5.W項目的招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

　　W項目的合同價格應(yīng)該是6350萬。

　　[參考文獻]：本案例涉及工程招標，詳見《工程項目組織與管理》第七章，P130～156.

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