2012年咨詢工程師《分析與評價》-詳細社會評價

　　4.詳細社會評價。$lesson$

　　詳細社會評價是在可行性研究廣泛應用的一種評價方法。其功能是在初步社會評價的基礎(chǔ)上，采用定量與定性分析相結(jié)合的方法，結(jié)合項目的工程技術(shù)方案，進一步研究與項目相關(guān)的社會因素和社會影響程度，進行評細論證并預測風險程度，系統(tǒng)地評價社會影響。

　　主要步驟如下：

　　(1)識別社會因素并排序;識別社會因素并排序。對社會因素按其正面影響與負面影響、持續(xù)時間長短、風險度大小、風險變化趨勢進行分組排序。應著重對那些持續(xù)時間長、風險度大、可能激化的負面社會影響進行論證。

　　(2)識別利益相關(guān)者并排序;對利益相關(guān)者按其直接受益或者受損、間接受益或者受損、減輕或才補償受損措施的代價分組。在此基礎(chǔ)上詳細論證各受益群體與受損群體之間、利益相關(guān)者與項目之間的利害關(guān)系，以及可能出現(xiàn)的社會矛盾。

　　(3)論證當?shù)厣鐣h(huán)境對項目的適應程度;詳細分析項目建設(shè)與運營過程中可以從地方獲得支持與配合的程度，按好、中、差分組，應著重研究地方利益相關(guān)者、當?shù)卣头钦畽C構(gòu)的參與方式及參與意愿，并提出協(xié)調(diào)矛盾的措施。

　　(4)比選優(yōu)化方案。將上述各項分析的結(jié)果進行歸納，比選、推薦合理方案。

　　(二)社會評價所采用的指標

　　1.社會評價指標分類

　　社會評價指標，按指標值的取得方式及其性質(zhì)，分為客觀指標和主觀指標;按其衡量的內(nèi)容和對象不同，分為核心指標和輔助指標。

　　(1)客觀指標和主觀指標?？陀^指標反映客觀社會現(xiàn)象，適用于衡量項目帶來的結(jié)構(gòu)變化。主觀指標適用于衡量對個人的影響，即他們的福利現(xiàn)狀和期望，以及對各種影響的滿意程度。

　　(2)核心指標和輔助指標。核心指標是指能夠直接衡量項目的社會影響，特別是衡量受項目影響人群的收入和就業(yè)狀況，社會服務(wù)和當?shù)匚幕癄顩r，以及項目地區(qū)的具體目標人群對項目的看法等內(nèi)容的重要指標。輔助指標是特定行業(yè)的，與特定項目目標或具體情況相關(guān)的其他一般性指標。

　　2.社會評價指標的特征

　　不同項目社會評價具體采用的指標可能不同，但社會評價指標具有一些共同的特征：

　　(1)可量化計算;

　　(2)所依據(jù)的信息資料必須是可以得到和可靠的;

　　(3)指標數(shù)據(jù)的收集和測算是經(jīng)濟上可承受的，所花費的代價及時間應在規(guī)定的范圍之內(nèi);

　　(4)應能用來反映隨時間變化的動態(tài)趨勢，并根據(jù)特定時間內(nèi)所收集的數(shù)據(jù)進行分析測算;

　　(5)對弱勢群體反應靈敏，能顯示和衡量其社會狀況的改善，并顯示其變化趨勢;

　　(6)必須對變化反應靈敏，從而能正確反應現(xiàn)實;

　　(7)必須是易于為大家所理解并能被使用者所接受的;

　　(8)指標體系應具有全面性綜合性特征，既能反映正面影響，又能反映負面影響。