2012年咨詢工程師《宏觀經(jīng)濟政策》要點-規(guī)劃編制中的銜接

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　　三、規(guī)劃編制中的銜接

　　規(guī)劃編制過程中，為了保證規(guī)劃的科學(xué)性與可操作性，必須保證與其他各類規(guī)劃的銜接。要高度重視規(guī)劃銜接工作，使各類規(guī)劃協(xié)調(diào)一致，形成合力。

　　(一)規(guī)劃銜接要遵循的原則

　　下級政府規(guī)劃服從上級政府規(guī)劃的原則;

　　專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃服從本級和上級總體規(guī)劃的原則;

　　專項規(guī)劃之間不相互矛盾的原則;

　　編制跨省(區(qū)、市)區(qū)域規(guī)劃，要充分考慮土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃等相關(guān)領(lǐng)域規(guī)劃的要求。

　　(二)規(guī)劃之間的銜接協(xié)調(diào)程序

　　1.總體規(guī)劃銜接程序

　　省(區(qū)、市)級總體規(guī)劃草案在送本級人民政府審定前，應(yīng)由省(區(qū)、市)發(fā)展改革部門送國務(wù)院發(fā)展改革部門與國家總體規(guī)劃進行銜接，并送相關(guān)省(區(qū)、市)人民政府發(fā)展改革部門與其總體規(guī)劃進行銜接，必要時還應(yīng)送國務(wù)院其他有關(guān)部門與國家級專項規(guī)劃進行銜接。

　　相鄰地區(qū)間規(guī)劃銜接不能達成一致意見的，可由國務(wù)院發(fā)展改革部門進行協(xié)調(diào)，重大事項報國務(wù)院決定。

　　2.專項規(guī)劃銜接程序

　　專項規(guī)劃草案由編制部門送本級人民政府發(fā)展改革部門與總體規(guī)劃進行銜接，送上一級人民政府有關(guān)部門與其編制的專項規(guī)劃進行銜接，涉及其他領(lǐng)域時還應(yīng)當送本級人民政府有關(guān)部門與其編制的專項規(guī)劃進行銜接。同級專項規(guī)劃之間銜接不能達成一致意見的，由本級人民政府協(xié)調(diào)決定。

　　3.區(qū)域規(guī)劃銜接程序

　　跨省(區(qū)、市)的區(qū)域規(guī)劃草案由國務(wù)院發(fā)展改革部門送國務(wù)院其他有關(guān)部門與相關(guān)專項規(guī)劃進行銜接。

　　(三)銜接的內(nèi)容

　　各級各類規(guī)劃銜接整合的內(nèi)容包括：

　　(1)方針政策的銜接。主要目的是保持各級各類規(guī)劃方針原則的一致性，保持政策的有效性和連續(xù)性。

　　(2)發(fā)展目標的銜接。

　　(3)措施手段的銜接。

　　(4)重大建設(shè)項目的銜接。

　　(5)不同層次規(guī)劃對象的銜接。

　　國家、省級、市縣級規(guī)劃的銜接。

　　國家總體規(guī)劃、專項規(guī)劃的銜接。

　　跨行政區(qū)域的規(guī)劃與國家總體規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃、專項規(guī)劃的銜接。

　　(四)關(guān)于規(guī)劃銜接的其他規(guī)定

　　(1)應(yīng)當銜接而未銜接的規(guī)劃，不得報請批準并公布實施。

　　(2)各有關(guān)部門要積極配合規(guī)劃編制部門，認真做好銜接工作，并自收到規(guī)劃草案之日起30個工作日內(nèi)，以書面形式向規(guī)劃編制部門反饋意見。

　　(3)公民、法人和其他組織認為下級規(guī)劃與上級規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃與總體規(guī)劃在主要內(nèi)容上存在明顯矛盾的，可以提請國務(wù)院或者省(自治區(qū)、直轄市)人民政府發(fā)展改革部門審查并做出適當處理。