2012年咨詢工程師《宏觀經(jīng)濟(jì)政策》要點(diǎn)-規(guī)劃評(píng)估及修訂

　　七、規(guī)劃評(píng)估及修訂$lesson$

　　規(guī)劃實(shí)施評(píng)估是計(jì)劃管理工作的重要組成部分。規(guī)劃編制部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃實(shí)施階段適時(shí)組織開展對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的評(píng)估。對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況做出一個(gè)科學(xué)的評(píng)估，有助于判定前期制定的規(guī)劃是否妥當(dāng)，目標(biāo)是否符合實(shí)際，提出的任務(wù)是否能夠完成，措施是否得當(dāng)。規(guī)劃評(píng)估報(bào)告是調(diào)整修訂規(guī)劃的重要依據(jù)。

　　(一)評(píng)估單位及評(píng)估形式

　　評(píng)估工作可以由編制部門自行承擔(dān)，也可以委托有資質(zhì)、獨(dú)立的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)。規(guī)劃評(píng)估單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提出中期評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告經(jīng)規(guī)劃咨詢委員會(huì)或者其他有資質(zhì)的單位組織論證后，作為修訂規(guī)劃的重要依據(jù)，由規(guī)劃編制部門報(bào)規(guī)劃批準(zhǔn)單位。

　　有關(guān)地區(qū)和部門也要密切跟蹤分析規(guī)劃實(shí)施情況，及時(shí)向規(guī)劃編制部門反饋意見。

　　(二)評(píng)估內(nèi)容

　　規(guī)劃實(shí)施情況的評(píng)估應(yīng)該重點(diǎn)考慮以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

　　1.宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

　　這部分內(nèi)容包括對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、就業(yè)率、國(guó)際收支等指標(biāo)的評(píng)估。

　　2.結(jié)構(gòu)調(diào)整情況

　　在建立指標(biāo)體系的時(shí)候，結(jié)構(gòu)調(diào)整一般包括以下指標(biāo)：國(guó)民經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)的比重、就業(yè)人口的比重、國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化水平和社會(huì)信息化水平、城鎮(zhèn)化水平、地區(qū)發(fā)展差距等。

　　3.政府職能履行程度評(píng)估

　　這部分評(píng)估的內(nèi)容主要限定在由政府承擔(dān)主要責(zé)任的部分，主要對(duì)保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平衡和社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)各項(xiàng)體制改革、合理配置政策資源及其他公共資源，提供公共服務(wù)和產(chǎn)品，實(shí)施一批重大工程等政府已經(jīng)向社會(huì)承諾，而且屬于政府職責(zé)范圍的事項(xiàng)給予全面評(píng)估。對(duì)政府職責(zé)的評(píng)估涉及：第一，政策措施的執(zhí)行情況;第二，環(huán)境治理;第三，提供公共服務(wù)。

　　4.規(guī)劃對(duì)發(fā)展環(huán)境的適應(yīng)程度

　　5.對(duì)重大問題的解決程度

　　(三)規(guī)劃評(píng)估的步驟

　　1.明確評(píng)估目標(biāo)，熟悉評(píng)估對(duì)象

　　2.分析評(píng)估對(duì)象的特征要素

　　3.確定評(píng)估指標(biāo)體系

　　指標(biāo)體系的建立，要遵循系統(tǒng)性原則、可測(cè)性原則、定量指標(biāo)和定性指標(biāo)相結(jié)合使用的原則、絕對(duì)量指標(biāo)與相對(duì)量指標(biāo)結(jié)合使用的原則、層次性和可比性原則等，另外指標(biāo)之間盡可能避免顯見的包含關(guān)系，指標(biāo)設(shè)置要有重點(diǎn)。

　　4.制定評(píng)估結(jié)構(gòu)和評(píng)估準(zhǔn)則

　　5.評(píng)估方法的確定

　　6.單項(xiàng)評(píng)估

　　單項(xiàng)評(píng)估是就整個(gè)規(guī)劃中的某一特殊方面進(jìn)行詳細(xì)的評(píng)估，以突出規(guī)劃的特征。

　　7.綜合評(píng)估

　　根據(jù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，在單項(xiàng)評(píng)估的基礎(chǔ)上，從不同的觀點(diǎn)和角度對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行全面的評(píng)估。