2013年咨詢工程師《宏觀經(jīng)濟(jì)》精講(5)

　　三、堅持“五個統(tǒng)籌”

　　貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會的全面發(fā)展，要努力做到“五個統(tǒng)籌”，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，使各方面的發(fā)展相適應(yīng)，各個發(fā)展環(huán)節(jié)相協(xié)調(diào)。

　　(1)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就要更加注重農(nóng)村的發(fā)展，解決好“三農(nóng)”問題，堅決貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，實行以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　(2)統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，就要積極推進(jìn)西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展，繼續(xù)發(fā)揮各個地區(qū)的優(yōu)勢和積極性，通過健全市場機(jī)制、合作機(jī)制、互助機(jī)制、扶持機(jī)制，逐步扭轉(zhuǎn)區(qū)域發(fā)展差距拉大的趨勢，形成東中西相互促進(jìn)、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展的新格局。

　　(3)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，就要在大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，更加注重社會發(fā)展，加快科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)發(fā)展，不斷滿足人民群眾在精神文化、健康安全等方面的需求，把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展與促進(jìn)社會進(jìn)步結(jié)合起來。

　　(4)統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，就要高度重視資源和生態(tài)環(huán)境問題，處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

　　(5)統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，就要處理好國內(nèi)發(fā)展和國際環(huán)境的關(guān)系，既利用好外部的有利條件;又發(fā)揮好我們自身的優(yōu)勢，利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，把擴(kuò)大內(nèi)需與擴(kuò)大外需、利用內(nèi)資與利用外資結(jié)合起來，努力實現(xiàn)國內(nèi)改革發(fā)展和對外開放相協(xié)調(diào)。

　　“五個統(tǒng)籌”深刻體現(xiàn)了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的切入點和現(xiàn)實途徑。

　　四、正確認(rèn)識和處理發(fā)展中的各種關(guān)系

　　(一)要正確認(rèn)識和處理當(dāng)前發(fā)展和長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系

　　要從人民群眾的根本利益出發(fā)，著眼于滿足人民群眾的需要和促進(jìn)人的全面發(fā)展，著眼于實現(xiàn)現(xiàn)階段的發(fā)展目標(biāo)和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，切實為人民群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活條件，保證有利于中華民族的長遠(yuǎn)發(fā)展。

　　(二)要正確認(rèn)識和處理局部利益和全局利益的關(guān)系

　　全國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是一個整體，從根本上說，全局利益和局部利益是一致的。局部要服從全局，全局要照顧局部，要兼顧局部利益和全局利益，努力實現(xiàn)局部利益和全局利益的良性互動。要堅持全國一盤棋，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性。

　　(三)要正確認(rèn)識和處理發(fā)展的平衡和不平衡的關(guān)系

　　要堅持既突出重點，又兼顧全面;既鞏固已有的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，又要著力加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié);既善于調(diào)動各方面發(fā)展的積極性，抓住機(jī)遇加快發(fā)展，又注重持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，努力實現(xiàn)發(fā)展的均衡性。

　　(四)要正確認(rèn)識和處理政府和市場的關(guān)系

　　既要充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，同時又要充分發(fā)揮政府宏觀管理和調(diào)控的作用，注重克服市場失靈，解決市場不能解決的問題。特別是在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化進(jìn)程加快和改革攻堅的過程中，要注重發(fā)揮政府在促進(jìn)就業(yè)、調(diào)節(jié)分配、完善社會保障、實現(xiàn)社會公平、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行中的作用，努力實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

　　【小結(jié)】

　　重點在理解科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵，以及在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的發(fā)展理念(這一部分可理解成科學(xué)發(fā)展觀的進(jìn)一步的分項要求)。這兩節(jié)內(nèi)容是后面兩節(jié)內(nèi)容的理論依據(jù)。

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