《工程咨詢概論》第四章工程咨詢的服務(wù)內(nèi)容考試內(nèi)容

　　一、規(guī)劃咨詢

　　(一)規(guī)劃咨詢的范疇

　　規(guī)劃是為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展而制訂的中長(zhǎng)遠(yuǎn)藍(lán)圖，可以分為區(qū)域(地區(qū))規(guī)劃和行業(yè)(部門)規(guī)劃。規(guī)劃咨詢就是為制訂規(guī)劃而提供的咨詢服務(wù)，其目的就是為國(guó)家及其行業(yè)和地方投資決策服務(wù)，提高投資效益，搞好區(qū)域或行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。發(fā)展規(guī)劃即中長(zhǎng)期規(guī)劃，是為實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略的分階段目標(biāo)而進(jìn)行的謀劃與安排。

　　發(fā)展規(guī)劃按范圍可分為綜合規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。

　　1.綜合規(guī)劃： 是完整的全面的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

　　2.專項(xiàng)規(guī)劃： 是針對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域或薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)系全局的重大問題編制的規(guī)劃。

　　規(guī)劃咨詢的主要咨詢業(yè)務(wù)包括規(guī)劃研究和規(guī)劃評(píng)估。

　　(二)規(guī)劃研究咨詢2個(gè)

　　規(guī)劃研究一般包括區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

　　規(guī)劃研究的內(nèi)容一般有以下幾個(gè)方面：5個(gè)

　　1.發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)

　　發(fā)展目標(biāo)是規(guī)劃期中或期末時(shí)所要達(dá)到的成果，它反映某一時(shí)點(diǎn)區(qū)域或行業(yè)的總藍(lán)圖。發(fā)展目標(biāo)一般包括經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)、環(huán)境、管理等5個(gè)方面的目標(biāo)。

　　其中：經(jīng)濟(jì)目標(biāo)包括7個(gè):GDP、人均國(guó)民收入、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、勞動(dòng)生產(chǎn)率、生產(chǎn)能力和規(guī)模、產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等。

　　2.發(fā)展思路和開發(fā)方案

　　發(fā)展思路就是發(fā)展規(guī)劃應(yīng)遵循的規(guī)則。開發(fā)方案是指根據(jù)區(qū)域或行業(yè)發(fā)展的時(shí)序性和階段性，劃分近期、中期和遠(yuǎn)期的規(guī)劃發(fā)展重點(diǎn)。

　　3.發(fā)展規(guī)劃的條件：一般應(yīng)研究基本(現(xiàn)狀)條件和發(fā)展條件。

　　區(qū)域規(guī)劃的基本條件包括3個(gè)：地理?xiàng)l件;經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件;社會(huì)人文條件。

　　行業(yè)規(guī)劃的基本條件包括6個(gè)：生產(chǎn)力布局現(xiàn)狀、技術(shù)水平、市場(chǎng)開發(fā)程度、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、行業(yè)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)權(quán)體制等。

　　區(qū)域或行業(yè)規(guī)劃的發(fā)展條件主要包括5個(gè)：資源條件;社會(huì)和環(huán)境條件;基礎(chǔ)設(shè)施條件;生產(chǎn)開發(fā)能力;管理制度更新等。

　　4.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)政策

　　5.投資方案和備選項(xiàng)目

　　(三)規(guī)劃評(píng)估咨詢

　　規(guī)劃評(píng)估就是咨詢機(jī)構(gòu)接受委托，對(duì)區(qū)域或行業(yè)提出的規(guī)劃進(jìn)行分析論證，提出意見和建議。

　　規(guī)劃評(píng)估應(yīng)論證：1規(guī)劃目標(biāo)、2評(píng)價(jià)規(guī)劃方案、3分析規(guī)劃的比較優(yōu)勢(shì)和制約因素、4提出評(píng)價(jià)意見和建議。

　　規(guī)劃評(píng)估一般應(yīng)建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫。建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的2個(gè)原則是：

　　1指標(biāo)簡(jiǎn)單明了，數(shù)據(jù)容易獲取;

　　2體系完整、邏輯合理、目標(biāo)明確、易于分析。

　　建立分析數(shù)據(jù)庫的原則3有：

　　1功能明確、2結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、3便于操作。

　　(四)規(guī)劃咨詢的方法與程序

　　1.規(guī)劃咨詢的方法論原則

　　規(guī)劃咨詢可采用多種方法，并注意以下10個(gè)結(jié)合：

　　1宏觀與中觀/微觀的結(jié)合;理論與實(shí)際的結(jié)合;政策與環(huán)境的結(jié)合;

　　2機(jī)制、體制、制度的結(jié)合;

　　3定性與定量的結(jié)合;

　　4靜態(tài)與動(dòng)態(tài)結(jié)合;

　　5層次分析、單項(xiàng)分析和綜合分析的結(jié)合;

　　6資料分析和調(diào)查研究的結(jié)合;

　　7對(duì)象分析和比較分析的結(jié)合;

　　8正向、逆向分析與因果分析的結(jié)合;

　　9必要性和充分性的結(jié)合;

　　10技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析與社會(huì)綜合分析的結(jié)合等。

　　同時(shí)，規(guī)劃咨詢還應(yīng)正確處理不同發(fā)展目標(biāo)之間的矛盾4個(gè)：

　　1微觀與宏觀、2局部與整體、3短期與長(zhǎng)期、4經(jīng)濟(jì)與社會(huì)等，均應(yīng)堅(jiān)持以后者為主的原則。

　　規(guī)劃咨詢的方法論原則和咨詢業(yè)的一般原則相同，一般采用邏輯框架法加以匯總和綜合。編制規(guī)劃咨詢的邏輯框架4個(gè)層次：

　?、僖芯恳?guī)劃目標(biāo)，即規(guī)劃的中長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和對(duì)全局的影響;

　　②確定實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)需要直接實(shí)現(xiàn)的目的;

　?、勖鞔_規(guī)劃的主要任務(wù)，即規(guī)劃的產(chǎn)出;

　?、芴岢鲆?guī)劃應(yīng)采取的措施，即規(guī)劃投入。在四個(gè)層次編制中都要用定性和定量指標(biāo)來描述。

　　2.規(guī)劃咨詢的工作程序

　　規(guī)劃咨詢的工作程序是：簽訂委托咨詢合同，成立咨詢老師組，制訂工作大綱，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和收集資料，綜合分析研究和編寫報(bào)告初稿，與各方交換意見，修改并提交咨詢報(bào)告。

　　二、專題咨詢研究 是指就客戶要求的某個(gè)方面的問題進(jìn)行專門的研究。

　　工程咨詢的專題研究可分為4個(gè)：宏觀專題研究、微觀專題研究、理論和方法 、 國(guó)際合作研究等。

　　1.宏觀專題研究 為投資決策層次服務(wù)的咨詢研究。

　　2.微觀專題研究 在具體項(xiàng)目執(zhí)行管理層次上一些專門問題的咨詢研究。

　　3.咨詢理論和方法研究 包括咨詢行業(yè)內(nèi)部機(jī)制、自律行規(guī)、咨詢方法的研究。

　　4.國(guó)際合作咨詢研究專題

　　第二節(jié) 項(xiàng)目前期的工程咨詢(掌握)

　　一、項(xiàng)目前期工程咨詢的概念

　　項(xiàng)目前期工作包括投資機(jī)會(huì)研究、項(xiàng)目建議書、可行性研究、項(xiàng)目評(píng)估和決策等內(nèi)容。

　　二、項(xiàng)目投資機(jī)會(huì)研究

　　包括一般機(jī)會(huì)研究和特定項(xiàng)目機(jī)會(huì)研究。一般機(jī)會(huì)研究又分為地區(qū)機(jī)會(huì)研究、部門機(jī)會(huì)研究和資源開發(fā)機(jī)會(huì)研究等三類。屬準(zhǔn)備性調(diào)查研究。機(jī)會(huì)研究的方法主要是依靠經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行粗略的估計(jì)。主要咨詢內(nèi)容包括4個(gè)：分析投資動(dòng)機(jī)、鑒別投資機(jī)會(huì)、論證投資方向、具體項(xiàng)目機(jī)會(huì)論證。

　　(一)分析投資動(dòng)機(jī)

　　可以從以下方面對(duì)投資的動(dòng)機(jī)進(jìn)行識(shí)別和論證：

　　(1)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，迫使投資者進(jìn)行技術(shù)更新改造，研究開發(fā)新產(chǎn)品和適銷對(duì)路產(chǎn)品;

　　(2)為降低單位產(chǎn)品成本，實(shí)現(xiàn)最大利潤(rùn)，增加投資，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，達(dá)到經(jīng)濟(jì)規(guī)模;

　　(3)市場(chǎng)需求巨大，產(chǎn)品供不應(yīng)求，豐厚的營(yíng)銷利潤(rùn)誘導(dǎo)投資商投資開發(fā)新產(chǎn)品;

　　(4)為分散經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，改善投資經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，拓寬投資領(lǐng)域，全方位多元化投資經(jīng)營(yíng);

　　(5)改善投資區(qū)域分布，轉(zhuǎn)移投資區(qū)域，形成合理的投資布局;

　　(6)受國(guó)家宏觀政策和大氣候影響，轉(zhuǎn)移投資方向，調(diào)整投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);

　　(7)追求某領(lǐng)域項(xiàng)目投資的高回報(bào)，把握機(jī)會(huì)，創(chuàng)造條件，跟蹤投資;

　　(8)利用高科技和獨(dú)特的專利技術(shù)，研究開發(fā)新產(chǎn)品，填補(bǔ)空白，開辟潛在市場(chǎng)，獲取超額投資利潤(rùn);

　　(9)發(fā)揮獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)和特定的投資優(yōu)勢(shì)，投資開發(fā)項(xiàng)目;

　　(10)用活自有資金或呆帳資金，實(shí)現(xiàn)資本增值，獲取超出銀行利息的投資利潤(rùn);

　　(11)為增強(qiáng)企業(yè)后勁，增加經(jīng)營(yíng)效益的穩(wěn)定性，投資長(zhǎng)線項(xiàng)目(基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目等);

　　(12)為某一大型工程項(xiàng)目輔助配套;

　　(13)按有關(guān)部門要求和社會(huì)需要，利用某些優(yōu)惠政策和有利條件，進(jìn)行扶貧開發(fā)和社會(huì)公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè);

　　(14)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，橫向聯(lián)合投資開發(fā)。

　　(二)鑒別投資機(jī)會(huì)

　　通過以下方面來分析各種項(xiàng)目投資機(jī)會(huì)設(shè)想：

　　(1) 資金來源及其性質(zhì)。 (2)自身優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。 (3)資源優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。 (4)新技術(shù)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。 (5)地理位置優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。 (6)市場(chǎng)超前項(xiàng)目。 (7)現(xiàn)有企業(yè)的前后工序配套項(xiàng)目，多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，具有生產(chǎn)要素的成本及市場(chǎng)等綜合優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目。 (8)具有時(shí)代特點(diǎn)而構(gòu)思的投資項(xiàng)目。 (9)冷進(jìn)熱退，出奇致勝。 (10)對(duì)某些由于人口或購(gòu)買力增長(zhǎng)而具有增長(zhǎng)潛力的消費(fèi)品以及具有較強(qiáng)需求潛力的新研制產(chǎn)品。 (11)其他國(guó)家中在經(jīng)濟(jì)方面具有同樣水平時(shí)獲得成功的同類行業(yè)項(xiàng)目。

　　(三)論證投資方向 論證應(yīng)考慮以下幾個(gè)方面：

　　(1)資源利用開發(fā)型項(xiàng)目。 (2)填補(bǔ)市場(chǎng)空白型項(xiàng)目。 (3)科技領(lǐng)先型項(xiàng)目。 (4)配套加工服務(wù)型項(xiàng)目。 (5)可收費(fèi)的基礎(chǔ)工程項(xiàng)目。 (6)政府鼓勵(lì)的國(guó)有企業(yè)改造和支柱產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。未來10年內(nèi)，中國(guó)政府的基建和技改投資重心將是1支柱產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和2大中型企業(yè)的技術(shù)改造。

　　(四)具體項(xiàng)目機(jī)會(huì)論證

　　三、項(xiàng)目建議書

　　也稱初步可行性研究，是在機(jī)會(huì)研究的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)方案作進(jìn)一步市場(chǎng)、目標(biāo)、效益論證，為項(xiàng)目的可行性進(jìn)行初步判斷。這種研究的主要目的是對(duì)項(xiàng)目投資的必要性進(jìn)行研究;判斷項(xiàng)目的設(shè)想是否有生命力，并據(jù)此提出投資決策的初步意見。 步驟5及內(nèi)容如下：

　　(一)項(xiàng)目目標(biāo)及功能定位 首先符合國(guó)家發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，提出項(xiàng)目建設(shè)基本框架。進(jìn)行研究和論證，這項(xiàng)工作是初步可行性研究的基礎(chǔ)。

　　(二)產(chǎn)品市場(chǎng)研究是關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)成敗的關(guān)鍵問題。

　　(三)規(guī)劃選點(diǎn) 先從宏觀區(qū)域選點(diǎn)，再具體比選。

　　(四)項(xiàng)目建設(shè)方案構(gòu)思 主要內(nèi)容和范圍包括：12

　　(1)項(xiàng)目投資的背景及意義;

　　(2)項(xiàng)目投資的目標(biāo)、功能與價(jià)值;

　　(3)市場(chǎng)容量及開發(fā)潛力;

　　(4)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境和配套協(xié)作條件;

　　(5)項(xiàng)目的技術(shù)、工藝初步方案;

　　(6)對(duì)高新技術(shù)項(xiàng)目，要分析技術(shù)來源和產(chǎn)品研究開發(fā)能力設(shè)想;

　　(7)投資總額;

　　(8)資金籌措初步方案;

　　(9)項(xiàng)目預(yù)期財(cái)務(wù)效益;

　　(10)項(xiàng)目投資建設(shè)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益;

　　(11)投資風(fēng)險(xiǎn)分析;

　　(12)項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理實(shí)施方案設(shè)想。

　　(五)項(xiàng)目建設(shè)方案初步論證

　　方案初步論證的重點(diǎn)是市場(chǎng)分析，并對(duì)項(xiàng)目建設(shè)方案進(jìn)行初步評(píng)價(jià)，主要從宏觀分析項(xiàng)目建設(shè)的必要性、主要建設(shè)條件和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。明確兩方面的問題：一是項(xiàng)目的構(gòu)成，包括產(chǎn)品方案、生產(chǎn)規(guī)模、原料來源、工藝路線、設(shè)備配置、廠址比選和建設(shè)進(jìn)度;二是估算經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，初步進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益分析。研究重點(diǎn)包括7個(gè)：

　　(1)項(xiàng)目是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和地區(qū)生產(chǎn)力布局; (2)產(chǎn)品市場(chǎng)預(yù)測(cè); (3)廠址環(huán)境; (4)工藝方案; (5)企業(yè)組織; (6)人力資源; (7)項(xiàng)目估算和初步建設(shè)進(jìn)度安排。

　　四、項(xiàng)目可行性研究

　　可行性研究是通過對(duì)項(xiàng)目的主要內(nèi)容和配套條件，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、工程等方面進(jìn)行調(diào)查研究和分析比較，并對(duì)項(xiàng)目建成以后可能取得的財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)測(cè)，從而提出該項(xiàng)目是否值得投資和如何進(jìn)行建設(shè)的咨詢意見?？尚行匝芯繎?yīng)具有預(yù)見性、公正性、可靠性、科學(xué)性的特點(diǎn)。

　　(一)可行性研究的依據(jù)和要求

　　1.依據(jù):8個(gè)

　?、賴?guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)期規(guī)劃，部門與地區(qū)規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的指導(dǎo)方針、任務(wù)、產(chǎn)業(yè)政策、投資政策和技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策以及國(guó)家和地方法規(guī)等;

　?、诮?jīng)過批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書和在項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后簽訂的意向性協(xié)議等;

　?、塾蓢?guó)家批準(zhǔn)的資源報(bào)告，國(guó)土開發(fā)整治規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和工業(yè)基地規(guī)劃。對(duì)于交通運(yùn)輸項(xiàng)目建設(shè)要有有關(guān)的江河流域規(guī)劃與路網(wǎng)規(guī)劃等;

　　④國(guó)家進(jìn)出口貿(mào)易政策和關(guān)稅政策;

　?、莓?dāng)?shù)氐臄M建廠址的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等基礎(chǔ)資料;

　?、抻嘘P(guān)國(guó)家、地區(qū)和行業(yè)的工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的法令、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)定額資料等;

　　⑦由國(guó)家頒布的建設(shè)項(xiàng)目可行性研究及經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的有關(guān)規(guī)定;

　?、喟鞣N市場(chǎng)信息的市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告。

　　2.一般要求：3個(gè)

　　(1)首先必須站在客觀公正的立場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查研究，做好基礎(chǔ)資料的收集工作。

　　(2)可行性研究報(bào)告的內(nèi)容深度必須達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　(3)為保證可行性研究的工作質(zhì)量，應(yīng)保證咨詢單位足夠的工作周期。

　　3.可行性研究的主要內(nèi)容：8個(gè)

　　(1)投資必要性。 (2)技術(shù)可行性。 (3)財(cái)務(wù)可行性。 (4)組織可行性。 (5)經(jīng)濟(jì)可行性。 (6)環(huán)境可行性。 (7)社會(huì)可行性。 (8)風(fēng)險(xiǎn)因素及對(duì)策。

　　應(yīng)按照下列步驟開展咨詢工作：①了解業(yè)主意圖;②明確研究范圍;③組成項(xiàng)目小組;④搜集資料;⑤現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研;⑥方案比選和評(píng)價(jià);⑦編寫報(bào)告。

　　(二)咨詢工程師在可行性研究中的主要工作9

　　1.市場(chǎng)分析和營(yíng)銷戰(zhàn)略研究

　　市場(chǎng)分析和營(yíng)銷戰(zhàn)略是項(xiàng)目是否可行的基礎(chǔ)，是決定投資的目標(biāo)、范圍、規(guī)模、工藝技術(shù)、廠址選擇的關(guān)鍵。

　　2.建設(shè)條件和廠址選擇

　　(1)原材料供應(yīng)等建設(shè)條件。

　　(2)廠址選擇。

　　考慮的因素主要包括5：①自然環(huán)境、地理?xiàng)l件和項(xiàng)目的要求;②評(píng)價(jià)項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響;③當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、鼓勵(lì)或限制政策以及地方發(fā)展規(guī)劃;④基礎(chǔ)設(shè)施條件，如水電汽供應(yīng)、交通通訊、三廢處理等;⑤項(xiàng)目發(fā)展和營(yíng)銷戰(zhàn)略。

　　廠址選擇要分析廠址對(duì)建設(shè)投資和生產(chǎn)成本的影響，包括土地費(fèi)用、建筑工程、廠外工程等。通過建設(shè)投資的比較，對(duì)廠址方案進(jìn)行優(yōu)選。

　　3.工藝技術(shù)方案(工藝技術(shù)方案評(píng)價(jià)、土建工程、工廠布置)

　　(1)工藝技術(shù)方案評(píng)價(jià)。

　　對(duì)工藝路線的技術(shù)評(píng)價(jià)重點(diǎn)為4原則：①先進(jìn)性原則。②適應(yīng)性原則。③安全可靠性原則。④法規(guī)適應(yīng)性原則。技術(shù)評(píng)價(jià)的方法主要有6：1對(duì)比表格法、2價(jià)值工程法、3綜合費(fèi)用效率法、4盈虧平衡點(diǎn)法、5設(shè)備壽命周期費(fèi)用法、6損益法等。

　　(2)土建工程。

　　(3)工廠布置。

　　繪制出以下圖表4：①工廠總平面布置圖;②生產(chǎn)線示意圖;③材料流程圖;④運(yùn)輸路線圖。

　　4.項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃與運(yùn)營(yíng)組織 主要工作有3：

　　(1)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)組織。(2)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃。(3)人力資源配置。

　　5.環(huán)境影響的分析評(píng)價(jià)(環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境影響的成本――效益分析)

　　(1)環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

　　主要目的是6：①就項(xiàng)目對(duì)自然及人類居住地所造成的環(huán)境影響后果進(jìn)行全面、綜合分析;②研究了解項(xiàng)目的各個(gè)方案新增的環(huán)境影響的范圍和程度;③把環(huán)境保護(hù)法規(guī)的要求納入可行性研究中;④確定減輕消極的環(huán)境影響和增加有利影響的措施;⑤對(duì)各種需要進(jìn)一步研究的環(huán)境問題進(jìn)行分析;⑥對(duì)各種環(huán)境影響進(jìn)行必要的定性和定量評(píng)價(jià)，確定項(xiàng)目方案在環(huán)境方面的主要優(yōu)缺點(diǎn)。

　　(2)環(huán)境影響的成本――效益分析。

　　即應(yīng)用成本――效益分析的原理對(duì)環(huán)境影響的可量化部分進(jìn)行定量分析。分析方法主要采用成本――效益分析模型。

　　6.社會(huì)影響評(píng)價(jià)

　　7.財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)

　　(1)項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量預(yù)測(cè)。 (2)投資方案財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。 (3)融資方案財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。

　　8.國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

　　9.風(fēng)險(xiǎn)分析

　　五、項(xiàng)目評(píng)估

　　(一)項(xiàng)目評(píng)估的概念和特點(diǎn)

　　1.項(xiàng)目評(píng)估的概念

　　項(xiàng)目評(píng)估應(yīng)解決的關(guān)鍵問題是3：

　　(1)對(duì)可行性研究中項(xiàng)目目的和目標(biāo)的分析評(píng)價(jià)。

　　(2)對(duì)項(xiàng)目可研報(bào)告的效益進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。

　　(3)對(duì)項(xiàng)目可研報(bào)告中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。

　　項(xiàng)目評(píng)估應(yīng)堅(jiān)持系統(tǒng)分析的原則。

　　2.項(xiàng)目評(píng)估的工作程序

　　項(xiàng)目評(píng)估一般分為：1評(píng)估前準(zhǔn)備、2組織評(píng)估小組、3制定評(píng)估計(jì)劃、4調(diào)查收集資料、5分析測(cè)算和6編寫評(píng)估報(bào)告等六個(gè)階段。

　　(二)項(xiàng)目評(píng)估的內(nèi)容和方法

　　1.項(xiàng)目評(píng)估內(nèi)容：

　　A政府部門委托的評(píng)估項(xiàng)目，一般側(cè)重于項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)，分析論證資源配置的合理性;

　　B銀行等金融機(jī)構(gòu)委托的評(píng)估項(xiàng)目，主要側(cè)重于融資主體的清償能力評(píng)價(jià);

　　C個(gè)人或機(jī)構(gòu)投資者委托的評(píng)估項(xiàng)目，將重點(diǎn)評(píng)估項(xiàng)目本身的盈利能力、資金的流動(dòng)性和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：1對(duì)項(xiàng)目投資建設(shè)的必要性和市場(chǎng)預(yù)測(cè)的結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，分析項(xiàng)目存在的必要性;2對(duì)項(xiàng)目建設(shè)條件和技術(shù)工藝方案進(jìn)行評(píng)估，分析項(xiàng)目實(shí)施的資源和技術(shù)保證條件;3對(duì)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境社會(huì)、影響進(jìn)行評(píng)估，提供判別項(xiàng)目取舍的依據(jù);4對(duì)影響投資效益的經(jīng)濟(jì)政策和管理體制進(jìn)行評(píng)估，為項(xiàng)目的順利實(shí)施提出合理化建議。

　　2.項(xiàng)目評(píng)估的方法和準(zhǔn)則

　　項(xiàng)目評(píng)估的一般方法論原則包括：動(dòng)態(tài)分析與靜態(tài)分析相結(jié)合，以動(dòng)態(tài)分析為主;綜合分析與單項(xiàng)分析相結(jié)合，以綜合分析為主;項(xiàng)目宏觀投資效果分析與項(xiàng)目微觀投資效果分析相結(jié)合，以宏觀投資效果分析為主;定量分析與定性分析相結(jié)合，以定量分析為主;對(duì)比分析與預(yù)測(cè)分析相結(jié)合，以預(yù)測(cè)分析為主。

　　一般采用的方法包括7：

　　(1)項(xiàng)目的目標(biāo)、必要性及各種約束條件評(píng)估

　　項(xiàng)目目標(biāo)評(píng)估一般采用編制邏輯框架圖的方法，分析宏觀目標(biāo)、項(xiàng)目目的、項(xiàng)目成果等不同層次的目標(biāo)，并確定各層次評(píng)估的指標(biāo)。

　　項(xiàng)目層次 內(nèi)容、指標(biāo)描述 客觀考核驗(yàn)證指標(biāo) 重要外部條件

　　宏觀總目標(biāo) 項(xiàng)目影響 資源來源評(píng)價(jià)方法

　　項(xiàng)目直接目的 項(xiàng)目最終狀態(tài)和作用 同上 制約產(chǎn)出目的關(guān)系的因素

　　項(xiàng)目產(chǎn)出結(jié)果 項(xiàng)目產(chǎn)出的范圍 同上 制約產(chǎn)出目的關(guān)系的因素

　　項(xiàng)目實(shí)施活動(dòng) 項(xiàng)目實(shí)施所需各種投入 同上 制約投入產(chǎn)出關(guān)系的因素

　　邏輯框架分析，首要任務(wù)是要確定項(xiàng)目的各種目標(biāo)及項(xiàng)目建設(shè)的必要性。

　　(2)項(xiàng)目建設(shè)條件的分析與評(píng)估。 (3)技術(shù)評(píng)估。 (4)組織機(jī)構(gòu)評(píng)估。 (5)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)估。 (6)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益評(píng)估。 (7)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策評(píng)估。

　　第三節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)準(zhǔn)備階段的咨詢(掌握)

　　項(xiàng)目建設(shè)準(zhǔn)備階段的咨詢包括：1勘察、2設(shè)計(jì)、3融資咨詢、4工程和設(shè)備的招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、5開工準(zhǔn)備等咨詢內(nèi)容。

　　一、工程勘察設(shè)計(jì)

　　(一)勘察和設(shè)計(jì)的概念

　　所謂建設(shè)工程勘察，是指根據(jù)建設(shè)工程的要求，查明、分析、評(píng)價(jià)建設(shè)場(chǎng)地的地質(zhì)地理環(huán)境特征和巖土工程條件，編制建設(shè)工程勘察文件的工作。

　　所謂建設(shè)工程設(shè)計(jì)，是指根據(jù)建設(shè)工程的要求，對(duì)建設(shè)工程所需的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等條件進(jìn)行更加深入細(xì)致的分析，編制建設(shè)計(jì)文件和繪制施工圖的工作。

　　(二) 工程勘察的目的、內(nèi)容和質(zhì)量要求

　　工程勘察的目的是為工程建設(shè)單位及工程設(shè)計(jì)單位提供地質(zhì)、測(cè)量、水文、地震等勘察文件，以滿足建設(shè)工程規(guī)劃、選址、設(shè)計(jì)、巖土治理和施工的需要。

　　設(shè)計(jì)單位提出準(zhǔn)確的范圍與深度要求，由勘察單位組織完成。

　　勘察單位要：1確保其勘察成果符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程，特別是要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程。2要加強(qiáng)對(duì)原始資料收集、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、勘察綱要編制和成果處理等各環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制。3應(yīng)認(rèn)真做好后期服務(wù)工作，參加工程地基基礎(chǔ)檢驗(yàn)，參加與地基基礎(chǔ)有關(guān)工程質(zhì)量事故調(diào)查，并配合設(shè)計(jì)單位提出技術(shù)處理方案。 4要對(duì)勘察質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任與法律責(zé)任。5內(nèi)部要建立質(zhì)量責(zé)任制度，明確各自的質(zhì)量責(zé)任。

　　(三)工程設(shè)計(jì)的作用和內(nèi)容

　　主要目的是解決如何進(jìn)行建設(shè)的具體工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)問題。

　　一般工程設(shè)計(jì)分為“初步設(shè)計(jì)”和“施工圖設(shè)計(jì)”兩個(gè)階段;大型工程或技術(shù)程度高難的工程，分為“初步設(shè)計(jì)”、“技術(shù)設(shè)計(jì)”和“施工圖設(shè)計(jì)”三個(gè)階段。

　　1.初步設(shè)計(jì)

　　項(xiàng)目的宏觀設(shè)計(jì)，總體設(shè)計(jì)、布局設(shè)計(jì)、主要的工藝流程、設(shè)備的選型和安裝設(shè)計(jì)、土建工程量及費(fèi)用的估算等。

　　2.施工圖設(shè)計(jì)

　　施工圖設(shè)計(jì)(詳細(xì)設(shè)計(jì))，繪制出正確、完整和盡可能詳細(xì)的建筑、安裝圖紙。

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