2014年咨詢工程師工程發(fā)展規(guī)劃筆記十三

　　三、投資結(jié)構(gòu)調(diào)控

　　(一)投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

　　改善投資結(jié)構(gòu)是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主導(dǎo)環(huán)節(jié)。因此，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)是投資宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容。國(guó)家對(duì)投資結(jié)構(gòu)宏觀調(diào)控的重點(diǎn)，主要是優(yōu)化投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)。

　　(二)投資結(jié)構(gòu)調(diào)控的目標(biāo)和措施

　　在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，投資結(jié)構(gòu)調(diào)控的目標(biāo)，是按照促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的要求，引導(dǎo)各類投資主體優(yōu)化投資資金配置和投資項(xiàng)目選擇，全面提高投資效益。

　　例題6.下列關(guān)于投資結(jié)構(gòu)調(diào)控的目標(biāo)，敘述正確的為(　)

　　A.按照促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的要求，引導(dǎo)各類投資主體優(yōu)化投資資金配置和投資項(xiàng)目選擇、全面提高投資效益

　　B.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，形成以高科技為先導(dǎo)，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支撐業(yè)為主導(dǎo)，服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局

　　C.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增加農(nóng)民收入，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入和支持，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　D.要以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，促進(jìn)結(jié)構(gòu)升級(jí)，要加大力度發(fā)展我國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)潛力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，積極推進(jìn)信息技術(shù)在各行業(yè)的廣泛運(yùn)用，大力開(kāi)發(fā)支持結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)

　　答案：A. 當(dāng)前，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵是要實(shí)行以下幾方面的調(diào)控措施。

　　1.合理確定投資的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　投資在三次產(chǎn)業(yè)中的分配比例是最重要的投資結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)階段，要按照黨的十六大確定的經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)重點(diǎn)，明確投資結(jié)構(gòu)調(diào)控的方向和目的，選擇合理的調(diào)控手段，實(shí)現(xiàn)投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化。

　　2.重視農(nóng)業(yè)投資的穩(wěn)定增長(zhǎng)

　　3.保持對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度

　　4.大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

　　5.積極推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

　　(1)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，關(guān)系全國(guó)發(fā)展的大局，關(guān)系民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定。國(guó)家要在投資項(xiàng)目、稅收政策和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方面加大對(duì)西部地區(qū)的支持，逐步建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的西部開(kāi)發(fā)資金渠道。要著力改善投資環(huán)境，引導(dǎo)外資和國(guó)內(nèi)資本參與西部開(kāi)發(fā)。

　　(2)中部地區(qū)要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

　　(3)東部地區(qū)要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高附加值加工制造業(yè)，進(jìn)一步發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。

　　6.營(yíng)造良好的體制、政策環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鎮(zhèn)化

　　四、投資效益評(píng)價(jià)

　　經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)不僅要求投入生產(chǎn)的資本不斷增長(zhǎng)，也要求資本使用的收益不斷提高，即提高投資效益，這是集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的內(nèi)在要求。

　　(一)投資效益概述

　　1.概念

　　投資效益是指投資活動(dòng)所取得的成果與所占用或消耗的投資之間的對(duì)比關(guān)系。無(wú)論是對(duì)投資的宏觀調(diào)控還是每一個(gè)具體的投資項(xiàng)目管理，都要重視提高投資效益。

　　2.內(nèi)容

　　投資效益，包括財(cái)務(wù)效益(微觀經(jīng)濟(jì)效益)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益(宏觀經(jīng)濟(jì)效益)和社會(huì)效益。

　　(1)財(cái)務(wù)效益。投資的財(cái)務(wù)效益是指投資項(xiàng)目的投入與產(chǎn)出相比較，能否獲得預(yù)期的盈利，是從投資者的角度衡量投資活動(dòng)是否值得。

　　(2)國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益。投資的國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益，是指投資總量或每一個(gè)投資項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有效增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的貢獻(xiàn)。因?yàn)槿魏雾?xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)行都要耗費(fèi)社會(huì)的有限資源，這些資源用于這個(gè)項(xiàng)目就不能用于其他項(xiàng)目。在投資總量既定的情況下，為有效利用資源，就要運(yùn)用投資的國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)來(lái)衡量和選擇投資項(xiàng)目。全部投資項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益匯總起來(lái)，就形成一定時(shí)期社會(huì)總投資的國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益，即投資的宏觀經(jīng)濟(jì)效益。

　　例題7.關(guān)于投資的宏觀經(jīng)濟(jì)效益的闡述中，正確的為(　)

　　A.投資項(xiàng)目的投入與產(chǎn)出相比較能否獲得有益的經(jīng)濟(jì)收入是從投資者的角度衡量投資活動(dòng)是否值得

　　B.投資總量或每一個(gè)投資項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有效增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的貢獻(xiàn)

　　C.投資項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)行對(duì)社會(huì)發(fā)展、資源、生態(tài)環(huán)境、就業(yè)、分配等方面帶來(lái)的影響

　　D.投資活動(dòng)所取得的成果與所占用的或消耗的投資之間的對(duì)比關(guān)系

　　答案：B.

　　(3)社會(huì)效益。投資的社會(huì)效益，是指投資項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)行對(duì)社會(huì)發(fā)展、資源、生態(tài)、環(huán)境、就業(yè)、分配等方面帶來(lái)的影響。國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益是從國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局和社會(huì)發(fā)展的角度對(duì)投資項(xiàng)目的評(píng)價(jià)，是投資宏觀調(diào)控關(guān)注的主要目標(biāo)。由于項(xiàng)目有些是以獲得經(jīng)濟(jì)效益為主要目的，有的是以社會(huì)效益為主要目的，因此在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行效益評(píng)價(jià)時(shí)，要有所差別，正確處理財(cái)務(wù)效益、國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的關(guān)系。

　　(二)投資效益的評(píng)價(jià)指標(biāo)

　　1.概念

　　投資效益指標(biāo)是投資經(jīng)濟(jì)活動(dòng)成效的數(shù)量表現(xiàn)，是考核、比較和分析項(xiàng)目投入和產(chǎn)出對(duì)比關(guān)系的工具。

　　2.評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)成

　　投資效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系通常由投資的宏觀經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)體系和微觀經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)體系兩大類構(gòu)成。其中，宏觀經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)包括：

　　(1)投資效益系數(shù)。投資效益系數(shù)目前在我國(guó)應(yīng)用比較多，在國(guó)際上也被廣泛采用，是一個(gè)極為重要的投資項(xiàng)目宏觀經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)。它是指一定時(shí)期內(nèi)單位固定資產(chǎn)投資所增加的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。

　　(2)建設(shè)周期。建設(shè)周期是從時(shí)間方面反映建設(shè)效果的指標(biāo)，是固定資產(chǎn)在建總規(guī)模與年度投資完成額的比值。它表明已經(jīng)鋪開(kāi)的在建工程全部建成所需時(shí)間，也就是固定資產(chǎn)從投資到交付使用、發(fā)揮效益平均所需時(shí)間。

　　(3)生產(chǎn)性投資效益系數(shù)。生產(chǎn)性投資效益系數(shù)是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增加額與同期生產(chǎn)性投資總額的比值，表示單位生產(chǎn)性投資所帶來(lái)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增加額。

　　(4)固定資產(chǎn)交付使用率。固定資產(chǎn)交付使用率是指一定時(shí)期內(nèi)由投資而增加的固定資產(chǎn)價(jià)值與同期投資完成額之間的比較。

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