關(guān)于印發(fā)陽泉市郊區(qū)貫徹中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016-2030年)實施方案的通知
陽郊政辦發(fā)[2018]64號
陽泉市郊區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)陽泉市郊區(qū)貫徹中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016-2030年)實施方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)社會事務(wù)服務(wù)中心、區(qū)直各有關(guān)部門:
為進一步貫徹《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016-2030年)》,全面推進中醫(yī)藥建設(shè),實現(xiàn)中醫(yī)藥振興發(fā)展,結(jié)合我區(qū)實際制定了《陽泉市郊區(qū)貫徹中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016-2030年)實施方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實施。
陽泉市郊區(qū)人民政府辦公室
2018年7月20日
陽泉市郊區(qū)貫徹中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要
(2016-2030年)實施方案
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016-2030年)的通知》(國發(fā)〔2016〕15號)精神,全面振興我區(qū)中醫(yī)藥事業(yè),根據(jù)《陽泉市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)陽泉市中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016-2030年)實施方案的通知》(陽政辦發(fā)〔2017〕27號)精神,制定本實施方案。?
一、指導(dǎo)思想?
全面貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,認(rèn)真落實全國衛(wèi)生與健康大會會議精神,緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局和黨中央、國務(wù)院決策部署,牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念,堅持中西醫(yī)并重,充分遵循中醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律,以推進中醫(yī)藥強區(qū)建設(shè)為主題,充分發(fā)揮中醫(yī)藥在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和建設(shè)“健康郊區(qū)”中的重要作用;以提高中醫(yī)藥發(fā)展水平為中心,拓展中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域,促進中西醫(yī)結(jié)合;以完善符合中醫(yī)藥特點的管理體制和政策機制為重點,發(fā)揮中醫(yī)藥在促進衛(wèi)生、經(jīng)濟、科技、文化和生態(tài)文明發(fā)展中的獨特作用,統(tǒng)籌推進中醫(yī)藥事業(yè)振興崛起,為增進和維護人民群眾健康作出貢獻。?
二、總體目標(biāo) ?
到2020年,實現(xiàn)人人基本享有中醫(yī)藥服務(wù),中醫(yī)醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化各領(lǐng)域得到全面協(xié)調(diào)發(fā)展,中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平不斷提高。中醫(yī)藥服務(wù)體系進一步完善,基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)每千人口中醫(yī)執(zhí)業(yè)類(助理)醫(yī)師達0.6人,中醫(yī)藥服務(wù)可得性、可及性明顯改善。中醫(yī)藥在醫(yī)改中的作用進一步增強,有利于中醫(yī)藥特色優(yōu)勢發(fā)揮的體制機制更加完善,醫(yī)療機構(gòu)和中醫(yī)藥人員提供中醫(yī)藥服務(wù)的積極性有效激發(fā),人民群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)明顯減輕。中醫(yī)藥健康服務(wù)加快發(fā)展,初步形成一批健康服務(wù)新業(yè)態(tài)。中醫(yī)基礎(chǔ)理論研究及重大疾病攻關(guān)取得進展,中醫(yī)藥防治水平明顯提高。中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律的標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督和政策體系基本建立,中醫(yī)藥管理體制更加健全。?
到2030年,中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升,中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全覆蓋,中醫(yī)藥健康服務(wù)能力顯著增強,中醫(yī)藥在治未病中的主導(dǎo)作用、在重大疾病治療中的協(xié)同作用、在疾病康復(fù)中的核心作用得到充分發(fā)揮;基本形成一支規(guī)模大、結(jié)構(gòu)優(yōu)、水平高的中醫(yī)藥人才隊伍,創(chuàng)新水平顯著提高;全區(qū)居民中醫(yī)藥文化素養(yǎng)大幅提升,打造一批中醫(yī)藥文化品牌,實現(xiàn)我區(qū)中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)綠色發(fā)展、包容開放發(fā)展和人民共享發(fā)展的良好局面。
三、重點任務(wù)?
(一)提高中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力。?
1.完善覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。?
(1)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系進一步完善。建設(shè)以區(qū)人民醫(yī)院中醫(yī)藥科室為骨干、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為基礎(chǔ)、中醫(yī)門診部和診所為補充、覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。(區(qū)衛(wèi)生計生局、區(qū)發(fā)展改革局。各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé),下同)? (2)落實政府辦醫(yī)責(zé)任,維護公立醫(yī)院的公益性。郊區(qū)人民政府要根據(jù)形勢的發(fā)展,在區(qū)域規(guī)劃中合理配置中醫(yī)醫(yī)療資源。努力尋求區(qū)級中醫(yī)院籌建的路子,填補我區(qū)無中醫(yī)醫(yī)院的空白。(區(qū)衛(wèi)生計生局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財政局)? (3)創(chuàng)建中醫(yī)藥特色基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立中醫(yī)館,強化村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站中醫(yī)藥設(shè)備配置和中醫(yī)藥人員配備。所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和80%的村衛(wèi)生室具備中醫(yī)藥服務(wù)能力。(區(qū)衛(wèi)生計生局)?
(4)加強區(qū)人民醫(yī)院、河底鎮(zhèn)衛(wèi)生院康復(fù)科室建設(shè),支持康復(fù)醫(yī)院(含企事業(yè)單位舉辦的醫(yī)療機構(gòu))設(shè)置中醫(yī)藥科室,加強中醫(yī)康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員配備。(區(qū)衛(wèi)生計生局)? 2.切實提高中醫(yī)藥防病治病能力。?
(5)實施中醫(yī)臨床優(yōu)勢培育工程,強化區(qū)人民醫(yī)院中醫(yī)科能力建設(shè),明顯提高重大疑難疾病、急危重癥的中醫(yī)診治水平,服務(wù)半徑進一步擴大,整體實力跨入全市先進行列。以現(xiàn)有醫(yī)療資源為基礎(chǔ),提升區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)水平,為區(qū)域內(nèi)居民提供方便可及、高水平優(yōu)質(zhì)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)。強化中醫(yī)藥特色優(yōu)勢,不斷提高區(qū)人民醫(yī)院中醫(yī)科常見病、多發(fā)病、慢性病的中醫(yī)診療能力,做好重大疑難疾病向上轉(zhuǎn)診服務(wù)。在各級醫(yī)療機構(gòu)強化中醫(yī)藥綜合治療,為患者提供方便、高效、優(yōu)質(zhì)的中醫(yī)藥服務(wù)。(區(qū)衛(wèi)生計生局)?
(6)深入推進基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程,充分利用中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣視頻平臺,大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù),提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)優(yōu)勢病種診療能力,提升基層中醫(yī)藥綜合服務(wù)水平。推動建立融入中醫(yī)藥內(nèi)容的社區(qū)健康管理模式,開展高危人群中醫(yī)藥健康干預(yù),提升基層中醫(yī)藥健康管理水平。(區(qū)衛(wèi)生計生局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局)
(7)建立中醫(yī)藥參與突發(fā)公共事件應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急救治工作協(xié)調(diào)機制,提高中醫(yī)藥應(yīng)急救治和重大傳染病防治能力。(區(qū)衛(wèi)生計生局)?
(8)大力發(fā)展中醫(yī)非藥物療法,充分發(fā)揮其在常見病、多發(fā)病、慢性病和運動創(chuàng)傷防治中的獨特作用。大力弘揚中醫(yī)藥在競技體育中取得的科技進步,并應(yīng)用到為大眾健康服務(wù)。(區(qū)衛(wèi)生計生局、區(qū)文化局)?
(9)建立慢性病中醫(yī)藥監(jiān)測與信息管理制度,建立中醫(yī)醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)分工合作的慢性病綜合防治網(wǎng)絡(luò)和工作機制。(區(qū)衛(wèi)生計生局)?
3.加強中西醫(yī)結(jié)合工作。?
(10)運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),推進中西醫(yī)資源整合、優(yōu)勢互補、協(xié)同創(chuàng)新。加強中西醫(yī)結(jié)合創(chuàng)新研究平臺建設(shè),開展重大疑難疾病中西醫(yī)聯(lián)合攻關(guān),形成獨具特色的中西醫(yī)結(jié)合診療方案,提高重大疑難疾病、急危重癥的臨床療效。(區(qū)科技局、區(qū)衛(wèi)生計生局)?
(11)探索建立完善重大疑難疾病中西醫(yī)協(xié)作工作機制,在非中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)開展中西醫(yī)臨床協(xié)作試點,提升中西醫(yī)結(jié)合服務(wù)能力。(區(qū)衛(wèi)生計生局)?
(12)積極創(chuàng)造條件建設(shè)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院。支持有條件的綜合醫(yī)院(含企事業(yè)單位舉辦的醫(yī)療機構(gòu))轉(zhuǎn)制為中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院。(區(qū)衛(wèi)生計生局)?
(13)完善中西醫(yī)結(jié)合人才培養(yǎng)政策,鼓勵西醫(yī)脫產(chǎn)學(xué)習(xí)中醫(yī),加強高層次中西醫(yī)結(jié)合人才培養(yǎng)。(區(qū)衛(wèi)生計生局、區(qū)人力資源社會保障局)
4.放寬中醫(yī)藥服務(wù)準(zhǔn)入。
(14)改革中醫(yī)醫(yī)療執(zhí)業(yè)人員資格準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)范圍和執(zhí)業(yè)管理制度,根據(jù)執(zhí)業(yè)技能探索實行分類管理。改革傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承和確有專長人員執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度。(區(qū)衛(wèi)生計生局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)經(jīng)信局)?
(15)落實關(guān)于舉辦中醫(yī)診所實施備案制管理的制度。允許取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書的中醫(yī)藥一技之長人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村開辦中醫(yī)診所。(區(qū)衛(wèi)生計生局)?
(16)支持社會力量舉辦連鎖中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu),對社會資本舉辦只提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的中醫(yī)門診部、診所,醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃不作布局限制。支持有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)開辦中醫(yī)門診部、診所,鼓勵藥品經(jīng)營企業(yè)舉辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所。保證社會辦和政府辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)在準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)等方面享有同等權(quán)利。(區(qū)衛(wèi)生計生局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局)?
5.推動“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)醫(yī)療”。?
(17)大力發(fā)展中醫(yī)遠程醫(yī)療、移動醫(yī)療、智慧醫(yī)療等新型醫(yī)療服務(wù)模式。構(gòu)建集醫(yī)學(xué)影像、檢驗報告等健康檔案于一體的醫(yī)療信息共享服務(wù)體系,逐步建立跨醫(yī)院的中醫(yī)醫(yī)療數(shù)據(jù)共享交換標(biāo)準(zhǔn)體系。探索互聯(lián)網(wǎng)延伸醫(yī)囑、電子處方等網(wǎng)絡(luò)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)應(yīng)用。利用移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)提供在線預(yù)約診療、候診提醒、劃價繳費、診療報告查詢、藥品配送等便捷服務(wù)。(區(qū)衛(wèi)生計生局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局)?
(二)發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)。?
6.加快中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)體系建設(shè)。?
(18)研究制定促進中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)發(fā)展的政策措施。支持社會力量舉辦中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu),實現(xiàn)集團化發(fā)展或連鎖化經(jīng)營,培育一批技術(shù)成熟、信譽良好的知名中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)集團或連鎖機構(gòu)。(區(qū)衛(wèi)生計生局、區(qū)工商分局、區(qū)文化局)?
(19)實施中醫(yī)治未病健康工程,加強中醫(yī)醫(yī)院治未病科室建設(shè),為群眾提供中醫(yī)健康咨詢評估、干預(yù)調(diào)理、運動健身、隨訪管理等治未病服務(wù),依托基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展中醫(yī)藥健康管理服務(wù)。鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)、中醫(yī)醫(yī)師為中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)提供保健咨詢、調(diào)理和藥膳等技術(shù)支持。(區(qū)衛(wèi)生計生局、區(qū)工商分局、區(qū)文化局)?
(20)按陽泉市的統(tǒng)一要求,實施我市融健康文化、健康管理、健康保險于一體的中醫(yī)健康保障模式。(區(qū)衛(wèi)生計生局、區(qū)文化局)?
7.提升中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)能力。?
(21)支持中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)、養(yǎng)生保健機構(gòu)走進機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、鄉(xiāng)村、社區(qū)和家庭,普及中醫(yī)養(yǎng)生保健知識和技術(shù)。推廣融入中醫(yī)治未病理念的健康工作和生活方式。(區(qū)衛(wèi)生計生局、區(qū)教育局)?
(22)支持中醫(yī)藥機構(gòu)利用生物、仿生、智能等現(xiàn)代科技,研發(fā)一批保健食品、用品和器械器材。(區(qū)科技局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)衛(wèi)生計生局、區(qū)文化局)
8.發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)。?
(23)推動中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展,支持養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置以老年病、慢性病防治為主的中醫(yī)診室或與中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)合作建立快速就診綠色通道,支持中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)自建、托管養(yǎng)老機構(gòu)或與護理院、康復(fù)療養(yǎng)機構(gòu)開展技術(shù)協(xié)作。推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)將中醫(yī)藥服務(wù)延伸至鄉(xiāng)村和家庭,面向老年人群開展上門診視、健康查體、保健咨詢等服務(wù)。鼓勵中醫(yī)醫(yī)師在養(yǎng)老機構(gòu)提供保健咨詢和調(diào)理、運動處方服務(wù)。支持社會資本新建以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為主、融合運動健身、運動康復(fù)的護理院、療養(yǎng)院,建設(shè)中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地。(區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生計生局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)文化局)?
9.發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)。?
(24)支持充分利用自然資源優(yōu)勢,開展藥浴、中藥熏蒸等養(yǎng)生保健項目,發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游。支持在酒店、景區(qū)和旅游度假區(qū)等具備條件的場所開設(shè)中醫(yī)藥機構(gòu),提供針灸、推拿、按摩和藥膳等中醫(yī)藥與太極拳、健身氣功、康復(fù)操(舞)等運動健身、運動康復(fù)健康服務(wù)項目。鼓勵中醫(yī)藥文化元素和傳統(tǒng)體育文化元素突出的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)、中藥企業(yè)、健身器材企業(yè)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)場所、名勝古跡、全民健身戶外活動基地、博物館、中藥材種植基地、藥用植物園、藥膳食療館等特色單位,創(chuàng)建國家級中醫(yī)藥健康旅游示范基地和中醫(yī)藥健康旅游綜合體,并以此為基礎(chǔ),積極推進與周邊高等級旅游景區(qū)開展合作,形成有一定知名度和市場影響力的中醫(yī)藥健康旅游特色線路。建設(shè)一批中醫(yī)藥特色旅游城鎮(zhèn)、度假區(qū)、文化街、主題酒店,形成一批與中藥科技農(nóng)業(yè)、名貴中藥材種植、田園風(fēng)情、戶外健身等生態(tài)休閑旅游結(jié)合的養(yǎng)生體驗和觀賞基地。開發(fā)中醫(yī)藥特色旅游商品,打造中醫(yī)藥健康旅游品牌。(區(qū)旅游局、區(qū)衛(wèi)生計生局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)文化局)?
(25)建立中醫(yī)藥健康旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系,推進中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化。(區(qū)旅游局、區(qū)衛(wèi)生計生局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局)?
(三)做好中醫(yī)藥繼承工作。?
10.加強中醫(yī)藥理論方法繼承。?
(26)實施中醫(yī)藥傳承工程,系統(tǒng)總結(jié)我區(qū)名中醫(yī)臨床診療經(jīng)驗,整理出版名醫(yī)名家醫(yī)案集。(區(qū)衛(wèi)生計生局)?
(27)開展中醫(yī)古籍文獻資源普查,搶救瀕臨失傳的珍稀和珍貴古籍文獻,推動中醫(yī)古籍?dāng)?shù)字化。(區(qū)文化局、區(qū)衛(wèi)生計生局、區(qū)科技局)?
11.加強中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識挖掘、保護和利用。?
(28)開展民間中醫(yī)藥古籍、古方、單驗方及特色診療技術(shù)的全面調(diào)查、挖掘整理、研究評價及推廣應(yīng)用。(區(qū)衛(wèi)生計生局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)科技局、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局)? (29)加強對中醫(yī)藥專利、技術(shù)秘密、商標(biāo)、商業(yè)秘密、著作權(quán)等方面的知識產(chǎn)權(quán)保護。鼓勵中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)咨詢和服務(wù)人才隊伍建設(shè)。(區(qū)經(jīng)信局、區(qū)衛(wèi)生計生局、區(qū)工商分局、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局)
12.強化中醫(yī)藥師承教育。?
(30)鼓勵醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展師承教育,建設(shè)一批師承教育基地,實現(xiàn)師承教育常態(tài)化和制度化。支持社會力量舉辦“師承學(xué)堂”等社會培訓(xùn)機構(gòu)。(區(qū)衛(wèi)生計生局、區(qū)教育局、區(qū)人力資源社會保障局)
(31)嚴(yán)格按省、市的傳統(tǒng)中醫(yī)師管理制度對全區(qū)中醫(yī)師進行管理和考核,規(guī)范考核程序和執(zhí)業(yè)范圍。(區(qū)衛(wèi)生計生局、區(qū)人力資源社會保障局)?
(32)鼓勵和支持名老中醫(yī)和長期服務(wù)基層的中醫(yī)藥專家通過師承模式培養(yǎng)多層次的中醫(yī)藥骨干人才。(區(qū)衛(wèi)生計生局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)教育局)?
(四)推進中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展。?
13.完善中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系。?
(33)加強中醫(yī)藥科研能力建設(shè)。推動建設(shè)中醫(yī)臨床研究基地,實施中醫(yī)藥重點實驗室、研究室建設(shè)項目。加強中醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化。(區(qū)科技局、區(qū)衛(wèi)生計生局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)教育局)?
(34)統(tǒng)籌利用相關(guān)科技計劃(專項、基金等)支持中醫(yī)藥科技創(chuàng)新工作,促進中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力提升,加快形成自主知識產(chǎn)權(quán),促進創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)化、商品化和產(chǎn)業(yè)化。(區(qū)科技局、區(qū)衛(wèi)生計生局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財政局、區(qū)經(jīng)信局)?
(五)提升中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。?
14.加強中藥資源的保護和合理利用。?
(35)開展中藥資源普查,建立全區(qū)中藥資源數(shù)據(jù)庫。完善中藥資源動態(tài)監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)體系,面向政府和行業(yè)提供服務(wù)。(區(qū)衛(wèi)生計生局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)統(tǒng)計局)?
(36)實施野生中藥材資源保護工程,完善中藥材資源分級保護、野生中藥材物種分級保護制度,建立瀕危野生藥用動植物保護區(qū),建設(shè)瀕危稀缺中藥材種植養(yǎng)殖基地。加快建設(shè)藥用植物園、藥用動植物種質(zhì)資源庫等,保護藥用種質(zhì)資源及生物多樣性。(區(qū)林業(yè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)衛(wèi)生計生局、區(qū)環(huán)保局)
(37)加強道地中藥材優(yōu)良品種選育繁育研究,建設(shè)好一批國家及省級中藥材種子種苗繁育基地,將繁育品種和基地數(shù)量擴展至20個左右,繁育面積達到2萬畝左右。建立區(qū)級藥用動植物種質(zhì)資源庫。(區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)衛(wèi)生計生局)?
(38)支持社會力量投資建立中藥材科技園、博物館和藥用動植物園等保育基地。(區(qū)經(jīng)信局、區(qū)衛(wèi)生計生局、區(qū)科技局、區(qū)文化局)?
15.推進中藥材規(guī)范化種植養(yǎng)殖。?
(39)編制我區(qū)中藥材種植養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃。(區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)衛(wèi)生計生局)?
(40)根據(jù)山西道地中藥材目錄及種植養(yǎng)殖、采集、儲藏技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),加強中藥材種植養(yǎng)殖科學(xué)引導(dǎo),大力發(fā)展中藥材種植養(yǎng)殖合作社和聯(lián)合社。(區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)衛(wèi)生計生局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局)?
16.構(gòu)建現(xiàn)代中藥材流通體系。?
(41)制定中藥材流通體系建設(shè)規(guī)劃,建設(shè)一批道地藥材標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、規(guī)?;涂勺匪莸某跫庸づc倉儲物流中心,與生產(chǎn)企業(yè)供應(yīng)商管理和質(zhì)量追溯體系緊密相連。以我區(qū)中藥材種植、流通情況為基礎(chǔ),鼓勵有條件的企業(yè)在中藥材主產(chǎn)區(qū)建設(shè)產(chǎn)地飲片加工、集中倉儲物流、藥材可追溯等形式的一體化中藥材流通體系,引導(dǎo)產(chǎn)銷無縫對接,推動中藥材流通體系標(biāo)準(zhǔn)化、一體化發(fā)展。發(fā)展中藥材電子商務(wù)。利用大數(shù)據(jù)加強中藥材生產(chǎn)信息搜集、價格動態(tài)監(jiān)測分析和預(yù)測預(yù)警。(區(qū)經(jīng)信局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)農(nóng)業(yè)局)?
(42)實施中藥材質(zhì)量保障工程,建立中藥材生產(chǎn)流通全過程質(zhì)量管理和質(zhì)量追溯體系,加強第三方檢測平臺建設(shè)。(區(qū)經(jīng)信局、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局)?
(六)弘揚中醫(yī)藥文化。?
17.繁榮發(fā)展中醫(yī)藥文化。?
(43)大力倡導(dǎo)“大醫(yī)精誠”理念,在各級各類醫(yī)藥機構(gòu)開展中醫(yī)藥文化建設(shè),強化職業(yè)道德建設(shè),形成良好行業(yè)風(fēng)尚。實施中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)提升工程,加強中醫(yī)藥文物設(shè)施保護和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承,推動更多具有歷史、文化、科學(xué)價值的中醫(yī)藥類項目列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄,挖掘?qū)ふ颐耖g的“中醫(yī)藥傳承人”與“中醫(yī)藥文化繼承者”,努力提高中醫(yī)藥傳承人群的當(dāng)代實踐水平和傳承能力。(區(qū)衛(wèi)生計生局、區(qū)文化局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)體育局、區(qū)檔案局)?
18.發(fā)展中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)。?
(44)加大中醫(yī)藥學(xué)術(shù)流派研究,創(chuàng)作科學(xué)準(zhǔn)確、通俗易懂、貼近生活的中醫(yī)藥文化科普創(chuàng)意產(chǎn)品和文化精品。發(fā)展數(shù)字出版、移動多媒體、動漫等新興文化業(yè)態(tài),培育知名品牌和企業(yè),逐步形成中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)鏈。(區(qū)文化局、區(qū)廣電局、區(qū)旅游局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生計生局)? 四、保障措施?
(一)推進中醫(yī)藥法治化建設(shè)。?
19.全面提升中醫(yī)藥監(jiān)督能力。?
(45)開展中醫(yī)藥法治宣傳教育,提高中醫(yī)藥從業(yè)人員法律素質(zhì)。完善中醫(yī)藥監(jiān)督行政執(zhí)法體系,健全中醫(yī)藥監(jiān)督行政執(zhí)法體制機制,嚴(yán)厲打擊假冒中醫(yī)名義非法行醫(yī)、發(fā)布虛假違法中醫(yī)醫(yī)療廣告等行為。(區(qū)衛(wèi)生計生局、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局)?
(46)加強中醫(yī)臨床診療指南、技術(shù)操作規(guī)范和療效評價標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用推廣。強化中藥炮制、中藥鑒定、中藥制劑、中藥配方顆粒以及道地中藥材的質(zhì)量管理。(區(qū)衛(wèi)生計生局、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)經(jīng)信局)?
(二)加大中醫(yī)藥政策扶持力度。?
20.落實完善中醫(yī)藥扶持政策。?
(47)落實政府對中醫(yī)藥事業(yè)的投入政策。(區(qū)財政局、區(qū)發(fā)展改革局)?
(48)增設(shè)中醫(yī)藥特色服務(wù)項目,合理確定中醫(yī)診療技術(shù)服務(wù)價格,充分體現(xiàn)中醫(yī)診療技術(shù)的勞務(wù)價值。按照醫(yī)務(wù)人員職稱,合理確定中醫(yī)診查費,并向名老中醫(yī)傾斜。(區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財政局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)衛(wèi)生計生局)?
(49)在基本藥物政策中,增加國家基本藥物山西補充目錄中的中成藥品種。(區(qū)衛(wèi)生計生委、區(qū)食品藥品監(jiān)管局) (50)在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮中醫(yī)藥發(fā)展需要,優(yōu)化中醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)生保健、中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)等設(shè)施空間布局,擴大用地供給。(區(qū)國土資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)
(三)加強中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)。?
21.完善中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系。?
(51)全面實施中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。(區(qū)衛(wèi)生計生局、區(qū)人力資源社會保障局)?
(52)加強全科醫(yī)生人才、基層中醫(yī)藥人才、中西醫(yī)結(jié)合等各類專業(yè)技能人才培養(yǎng)。開展臨床類別醫(yī)師和鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識與技能培訓(xùn)。(區(qū)衛(wèi)生計生局、區(qū)人力資源社會保障局)?
(53)培育中醫(yī)藥技術(shù)技能型人才,做好市名中醫(yī)推薦工作。建立吸引、穩(wěn)定基層中醫(yī)藥人才的保障和長效激勵機制。(區(qū)衛(wèi)生計生局、區(qū)人力資源社會保障局)?
(四)加強中醫(yī)藥信息化建設(shè)。?
22.推進中醫(yī)藥大數(shù)據(jù)應(yīng)用和信息統(tǒng)計體系建設(shè)。?
(54)建設(shè)郊區(qū)中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心和中醫(yī)館健康云平臺,加強中醫(yī)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進以中醫(yī)電子病歷為基礎(chǔ)的信息系統(tǒng)建設(shè)。建立對患者處方真實有效性的網(wǎng)絡(luò)核查機制,實現(xiàn)與人口健康信息縱向貫通、橫向互通。(區(qū)衛(wèi)生計生局、區(qū)發(fā)展改革局)
(55)落實中醫(yī)藥信息統(tǒng)計制度,按省、市要求,實施中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)直報。(區(qū)衛(wèi)生計生局)
五、組織實施 ?
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)考核。?
23.將中醫(yī)藥發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃,成立相應(yīng)的中醫(yī)藥發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),強化組織協(xié)調(diào),扎實推進中醫(yī)藥各項工作。(區(qū)衛(wèi)生計生局、區(qū)發(fā)展改革局)
24.加強中醫(yī)藥工作的督導(dǎo)檢查和跟蹤調(diào)度,發(fā)現(xiàn)重大情況和問題及時向區(qū)政府報告。對執(zhí)行不力、進度遲緩、敷衍塞責(zé)等慢作為、不作為的,要依法依紀(jì)嚴(yán)肅問責(zé),確保中醫(yī)藥改革發(fā)展政策全面落實。(區(qū)衛(wèi)生計生局)?
(二)健全中醫(yī)藥管理體制。?
25.按照中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求,創(chuàng)新管理模式,建立健全區(qū)、鄉(xiāng)、村級中醫(yī)藥管理體系,進一步完善領(lǐng)導(dǎo)機制,切實加強中醫(yī)藥管理工作。(區(qū)編辦、區(qū)衛(wèi)生計生局)?
(三)營造良好社會氛圍。?
26.綜合運用和數(shù)字智能終端、移動終端等新型載體和廣播電視、報刊等傳統(tǒng)媒體,大力弘揚中醫(yī)藥文化知識,宣傳中醫(yī)藥在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位和作用。推動中醫(yī)藥進校園、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進家庭,將中醫(yī)藥基礎(chǔ)知識納入中小學(xué)傳統(tǒng)文化、生理衛(wèi)生課程,同時充分發(fā)揮社會組織作用,形成全社會“信中醫(yī)、愛中醫(yī)、用中醫(yī)”的濃厚氛圍和共同發(fā)展中醫(yī)藥的良好格局。(區(qū)委宣傳部、區(qū)廣電局、區(qū)衛(wèi)生計生局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)文化局、區(qū)婦聯(lián))
陽泉市郊區(qū)人民政府辦公室 2018年7月20日印發(fā)
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